División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 20402
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1394
Señora
Patricia Vega Herrera
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
despachoministra@pani.ac.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial para el año 2020 del Patronato Nacional
de la Infancia.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
(parcial) del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?79.404, 5 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
PANI-PE-OF-2439-2019 del 25 de setiembre de 2019 atendiendo el plazo establecido en
el artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 2019-
032 celebrada el 19 de septiembre del 2019. Esto de conformidad con lo regulado en el
aparte N.° 4.2.3 de las NTPP.
http://ww ...
Fecha publicación: 20/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas diecisiete minutos del trece de
diciembre de dos mil diecinueve. ------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SURGIR S.R.L. en contra del acto de
adjudicación dictado en la Licitación Pública 2019LN-000006-0006100001
promovida por el PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA por
“SERVICIOS PARA APOYO A LA POBLACIÓN ADOLESCENTE EN ALBERGUES
INTITUCIONALES Y ALDEAS, DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA”,
adjudicado a la empresa CONSISA ANS S.A. (modalidad entrega según demanda).
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día
hábil siguiente en que reciba la presente gestión, el expediente administrativo
completo del concurso en debate (original o copia certificada), debidamente foliado y
ordenado. También se debe indicar los folios del expediente en los que se
encuentra la versión final del cartel y que contenga todas las modificaciones que se
le efectuaron. En el caso de que el concurso haya sido tramitado por medio del
sistema Integrado de Compras Públicas denominado SICOP únicamente deberá
indicarlo así en la nota de respuesta, señalar la dirección precisa en la que se
encuentra la versión definitiva de cartel, sin que sea necesario remitir copia del
expediente, indicando la dirección precisa donde se ubica esa última versión del
cartel dentro del expediente digital. Además, en el oficio de respuesta la
Administración deberá indicar expresamente si el acto final ha sido o no revocado,
así como si se presentó recurso de revocatoria contra el acto apelado. Por otra
parte, se advierte a la Administración que dentro de ese mismo plazo deberá
prevenir a los oferentes para que dentro de los tres días hábil ...
Fecha publicación: 16/12/2019
Fecha emisión: 13/12/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 18680
28 de noviembre, 2019
DCA-4512
Señora
Patricia Vega Herrera
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba en forma condicionada contrato de fideicomiso suscrito entre el
Patronato Nacional de la Infancia y el Banco Nacional de Costa Rica, para el “Desarrollo de
obra pública para el Patronato Nacional de la Infancia en beneficio de la niñez y
adolescencia”, cuantía inestimable, por un plazo de 5 años.
Nos referimos a su oficio No. PANI-PE-27988-2019 del 1 de noviembre del año en curso,
mediante el cual nos remite para refrendo, el contrato de fideicomiso suscrito entre el Patronato
Nacional de la Infancia (PANI) y el Banco Nacional de Costa Rica para desarrollo de obra pública
para el Patronato Nacional de la Infancia en beneficio de la niñez y adolescencia.
Mediante nota No. PANI-PE-3103-2019 del 21 de noviembre, dicha Administración remitió
información complementaria.
I. Antecedentes
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de
la Administración Pública, se tienen por acreditados lo siguientes documentos:
1. Certificación de contenido económico DAP-CERT-177-2019 del 18 de octubre de 2019,
emitida por el señor Bernal Navarro Martínez, coordinador del Departamento
Administración de Presupuesto del PANI, según la cual, en el Programa 5, Centro
Funcional 282000 Fideicomiso, sub partida 7-01-07, cuenta con un monto de
¢3.750.000.000 (folio 337 del expediente del expediente de antecedentes que se
adjunta a la gestión).
2. Análisis técnico, Oficio No. PANI-PE-0077-2019 del 18 de enero de (folios 40-45 del
expediente del expediente de antecedentes que se adjunta a la gestión).
3. Acto de adjudicación, sesión ordinaria 2019-002 del lunes 28 de enero de 2019,
artículo 006 (folios 88-126 del expediente del expedi ...
Fecha publicación: 03/12/2019
Fecha emisión: 28/11/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LAS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES DESARROLLADAS POR EL PANI
EN EL CONTEXTO DE MAYORES RECURSOS TRANSFERIDOS
POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
Contraloría General de la República de Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
P3-01-GE-01 V5
2019
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-00013-2019
19 de noviembre, 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 4
1. Introducción ..................................................................................................................... 6
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 6
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 6
ALCANCE ....................................................................................................................................... 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 7
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................... 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO ............................................................................... ...
Fecha publicación: 21/11/2019
Fecha emisión: 19/11/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LAS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES DESARROLLADAS POR EL PANI
EN EL CONTEXTO DE MAYORES RECURSOS TRANSFERIDOS
POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA
Contraloría General de la República de Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
P3-01-GE-01 V5
2019
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-00013-2019
19 de noviembre, 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 4
1. Introducción ..................................................................................................................... 6
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 6
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 6
ALCANCE ....................................................................................................................................... 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................. 7
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................... 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO ............................................................................... ...
Fecha publicación: 21/11/2019
Fecha emisión: 21/11/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.18113
20 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1167
Licenciada
Patricia Vega Herrera
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Estimada señora:
Asunto: Fe de erratas al informe No. DFOE-SOC-00013-2019 sobre sobre las
estrategias y acciones desarrolladas por el PANI en el contexto de mayores
recursos transferidos por el Gobierno de la República
Por este medio se comunica, en relación con el informe No. DFOE-SOC-00013-2019,
en el apartado 1.25 “Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría”, debe leerse
de la siguiente forma:
“1.25 El borrador del informe de la auditoría se remitió al Patronato Nacional de la
Infancia mediante oficio No. 17408 (DFOE-SOC-1130) del 11 de noviembre de 2019.
Sobre el particular, se recibieron observaciones al borrador del informe mediante el
oficio Nro. PANI-PE-OF-3017-2019 recibido el 15 de noviembre de 2019. Estas
observaciones fueron valoradas y aquellas que procedían, fueron de recibo de la
Contraloría General y se ajustó lo pertinente en el contenido de este informe.”
El resto del texto del Informe de marras se mantiene.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
DVM/JPPA/jsm
Ce: Expediente
G 2018000873-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-11-20T15:13:10-0600
MANUEL JESUS CORRALES UMAÑA (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 21/11/2019
Fecha emisión: 20/11/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.18040
19 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1163
Licda.
María Auxiliadora Chaves Campos
Auditora Interna
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-SOC-IF-00013-2019, Auditoría de
carácter especial sobre las estrategias y acciones desarrolladas por el
PANI en el contexto de mayores recursos transferidos por el Gobierno de
la República.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N.° DFOE-SOC-IF-
00013-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE),
en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial sobre las
estrategias y acciones desarrolladas por el PANI en el contexto de mayores recursos
transferidos por el Gobierno de la República.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y
efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a
esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
DVM/JPPA/jsm
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2018000873-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-11-19T15:36:15-0600
MANUEL JESUS CORRALES UMAÑA (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 21/11/2019
Fecha emisión: 19/11/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.18039
19 de noviembre, 2019
DFOE-SOC-1162
Licenciada
Patricia Vega Herrera
Presidenta Ejecutiva
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-SOC-IF-00013-2019, Auditoría de carácter
especial sobre las estrategias y acciones desarrolladas por el PANI en el
contexto de mayores recursos transferidos por el Gobierno de la República.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00013-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial efectuada en esa entidad, sobre las estrategias y acciones
desarrolladas por el PANI en el contexto de mayores recursos transferidos por el Gobierno de la
República.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Resulta importante señalar que, para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano
Contralor en el citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del
2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esa Área de Seguimiento de Disposiciones los datos del
respo ...
Fecha publicación: 21/11/2019
Fecha emisión: 19/11/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
R-DCA-0970- 2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas treinta minutos del treinta de setiembre de dos
mil diecinueve.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa SERVICIOS DE CONSULTORÍA
DE OCCIDENTE S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000007-
0006100001, promovida por el PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA, para la
contratación de “servicios de limpieza para oficinas y albergues del Patronato Nacional de
la Infancia”----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el dieciséis de setiembre de dos mil diecinueve, la empresa Servicios de
Consultoría de Occidente S.A. presentó ante la Contraloría General de la República,
recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2019LN-000007-
0006100001 promovida por el Patronato Nacional de la Infancia.-----------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas cuarenta y cinco minutos del diecinueve de
setiembre de dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la
Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto.
Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio N° PANI-PE-OF-02423-2019 del
veinticuatro de setiembre de dos mil diecinueve, el cual se encuentra incorporado al
expediente de la objeción. -------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. 1.Sobre el momento de verificar el
cumplimiento de las características de los productos: La objetante indica que la
a ...
Fecha publicación: 03/10/2019
Fecha emisión: 30/09/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cuarenta y cinco minutos del diecinueve de setiembre del dos mil
diecinueve. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por SERVICIOS DE CONSULTORÍA DE OCCIDENTE
S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000007-0006100001,
promovida por el PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA, para la contratación de
“servicios de limpieza para oficinas y albergues del Patronato Nacional de la Infancia”-------------
De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación Administrativa,
178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA
ESPECIAL por el plazo de TRES DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que se
refiera por escrito DE MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos
expuestos por el objetante. El plazo conferido se contabiliza a partir del día siguiente al de la
notificación de este auto. Asimismo, se advierte a la Administración que deberá remitir copia
completa de la última versión del cartel de la contratación de conformidad con lo establecido en
el artículo 10 inciso e) del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, y de ser
necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas, considerando el plazo que tiene
este órgano contralor para emitir y notificar la resolución final. Para la contestación de la
presente audiencia se adjunta copia del recurso de objeción interpuesto así como sus anexos.
Por otra parte, y de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Reglamento de
Notificaciones de los Productos que emite la División de Contratación Administrativa de la
Contraloría General de la República, la Administración deberá indicar medio electrónico, de
preferencia correo electrón ...
Fecha publicación: 22/09/2019
Fecha emisión: 19/09/2019
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL