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año:2007
 
institución:PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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12 3 R-DCA-570-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de diciembre de dos mil siete.---------------- Recurso de apelación interpuesto por OFICSEVI S. A. en contra del acto de readjudicación de las líneas 1, 13, 20 y 21 de la Licitación Pública 2006LN-000001-01, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para la contratación de servicios de vigilancia, acto recaído a favor de la empresa Inversiones Camarias S. A. por un monto total anual de ¢49.629.600,00.------ RESULTANDO I.- La empresa OFICSEVI S. A. alegó en su apelación que recurre el acto de readjudicación por cuanto la Administración licitante le asignó erróneamente los puntos de evaluación correspondientes a la presentación de referencias escritas, que equivalen a cartas de recomendación emitidas por un cliente que haya brindado un servicio de vigilancia similar al concursado durante los últimos tres años y en donde el tiempo de servicio mínimo sea igual o superior a un año. Indica que presenta en su oferta una cantidad superior a las cuatro cartas mínimas para tener el total del puntaje evaluado en ese rubro, las cuales cumplen con los requisitos exigidos en el cartel, no siendo correcta la asignación que le da la Administración (le otorga 10% de 20% como máximo), quedando demostrado que la apelante es la oferta con la experiencia más amplia y con un desarrollo satisfactorio en su desempeño.----------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Patronato Nacional de la Infancia promovió la Licitación Pública 2006LA-000001-01, contratación de servicios de vigilancia por un período de 12 meses, consistente en 23 líneas individuales por trat ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 13/12/2007
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


12 4 R-DCA-548-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de diciembre de dos mil siete.------------------- Recurso de apelación interpuesto por Inversiones Camarias S. A. en contra del acto de readjudicación de las líneas 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 22 y 23 de la Licitación Pública 2006LN-000001-01, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para la contratación de servicios de vigilancia, acto recaído a favor de la empresa Agencia Valverde Huertas S. A. por un monto total anual de ¢158.812.170,00.----------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Inversiones Camarias S. A. alegó en su apelación que recurre nuevamente el acto adjudicación de la licitación referida por cuanto la Administración no fue diligente en la al revalor las ofertas que permanecieron elegible por no presentar ruinosidad en sus precios, a partir de lo establecido en la Resolución R-DCA-389-2007 del 13 de setiembre del 2007 de esta Contraloría General. Lo anterior en vista de que el PANI readjudicó a la empresa AVAHUER S. A. en varias líneas del concurso promovido a pesar de lo dicho anteriormente en la resolución mencionada de este órgano contralor, ya que como se acreditó en el estudio plasmado en el oficio FOE-SOC-0692 del 26 julio del 2007 del Área de Servicios Sociales de la División Operativa y Evaluativo, no tendrían cabida las ofertas de esa empresa en algunas líneas por tener precios ruinosos. En ese sentido, se recalca la falta de un análisis de razonabilidad de precios por parte de la Administración y por ende debe proceder de conformidad con lo establecido por la primera resolución que sobre el caso emitió la Contraloría respecto a la valoración de precios ruinosos de ciertas ofertas en determinadas líneas.------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-En los procedimientos se han obse ...
Fecha publicación: 07/12/2007
Fecha emisión: 30/11/2007
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 3 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12985 02 de noviembre de 2007 DAGJ-1356-2007 Licenciado Cristian Carvajal Coto Asesor Jurídico a.i. Oficina de Asesoría Jurídica PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Fax: 258-14-94 Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con los alcances de la Resolución No. R-CO-29- 2007. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 22 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre los alcances de la Resolución No. R-CO-29-2007, emitida por este órgano contralor el 18 de julio del presente año. Al respecto, nos consulta si de darse el caso de que el Patronato Nacional de la Infancia suscribiera un convenio de cooperación con el Ministerio de Educación Pública para los propósitos establecidos en el inciso c) de la Ley No. 7972, si dicho convenio debe venir a refrendo a este órgano contralor o si por el contrario se encuentra exento de dicho trámite, requiriendo únicamente el Visto Bueno de la unidad interna como lo que establece la resolución antes citada. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre de 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ...
Fecha publicación: 09/11/2007
Fecha emisión: 02/11/2007
Documento: 12985-2007.doc
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


PAGE 8 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 09854 27 de agosto de 2007 DAGJ-1055-2007 Licenciada María Auxiliadora Chávez Campos, MBA Auditora Interna Patronato Nacional de la Infancia (PANI) Estimada señora: Asunto: Solicitud de aprobación al Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoria Interna. Con la solicitud de que se haga de conocimiento del jerarca respectivo, se refiere este despacho a su oficio AI-86-2007, de fecha 11 de julio de 2007, recibido el día 12 de julio del mismo año en esta Contraloría General, en el cual indica presentar para el trámite correspondiente la propuesta de Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para lo que remite el acuerdo tomado en sesión ordinaria No. 2007-028 del 05 de junio del presente año, en donde la Junta Directiva aprueba dicho reglamento. Manifiesta que tanto a la Auditoria Interna como a la Junta Directiva, le queda duda sobre lo restrictivo de la prohibición contemplada en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno, sobre la participación en actividades político electorales, salvo en las elecciones nacionales y municipales, en virtud del referéndum que se realizará en el país. Criterio del Despacho. I. SOBRE LA NORMATIVA APLICABLE: Indica el artículo 23 de la Ley No. 8282, Ley General de Control Interno, lo siguiente: “Artículo 23.—Organización. La auditoría interna se organizará y funcionará conforme lo disponga el auditor interno, de conformidad con las disposiciones, normas, políticas y directrices que emita la Contraloría General de la República, las cuales serán de acatamiento obligatorio. Cada auditoría interna dispondrá de un reglamento de organización y funcionamiento, acorde con la normativa que rige su actividad. Dicho reglamento deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República, publicarse en el diario oficial y divulgarse en ...
Fecha publicación: 31/08/2007
Fecha emisión: 24/08/2007
Documento: 09854-2007.doc
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS


PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 08110 20 de julio de 2007 DAGJ-0856-2007 Doctora Yalena de la Cruz, Directora Junta Directiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con el uso del fax institucional. Se refiere este Despacho a su oficio No. D-081-2007, de fecha 09 de julio, recibido en esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual consulta si los Directores del PANI pueden hace uso del fax institucional cuando realizan gestiones propias de su cargo. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (entiéndase los que se encuentra sujetos a la fiscalización de esta Contraloría General. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. Por lo anterior, se reguló en esta circular en los puntos 3, 4 y 6 lo siguiente: 3. Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, con una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. Deberá acompañarse del dicta ...
Fecha publicación: 28/07/2007
Fecha emisión: 20/07/2007
Documento: 08110-2007.doc
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA