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División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 10865 21 de setiembre de 2017 DJ-1029-2017 Señor Johnny Araya Monge Alcalde MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Estimado señor: Asunto: Procedencia jurídica de deducir de la liquidación por concepto de auxilio de cesantía de los ex funcionarios el 3% ya contemplado por concepto de Fondo de Capitalización Laboral. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Nos referimos a su oficio del 04 de agosto de 2017 (ALCALDIA-01254-2017), mediante el cual delimita el objeto de la consulta en los siguientes términos. “La procedencia jurídica de deducir de la liquidación por concepto de cesantía de los ex funcionarios un 3%, por considerar que el mismo se encuentra de previo contemplado en los aportes que la Municipalidad de San José realiza por concepto del Fondo de Capitalización Laboral, regulado en el artículo 3 de la Ley de Protección al Trabajador.” y al respecto plantea las siguientes interrogantes: “a) Si el 3% que establece como carga patronal el artículo 3 de la Ley de Protección al Trabajador, tiene relación con el auxilio de cesantía reconocido con alcances de derecho mínimo en el artículo 29 del Código de Trabajo y si de alguna manera gozan de naturaleza jurídica similar. b) Se debe interpretar que los parámetros que establece el artículo 29 del Código de Trabajo, deban ser los aplicables por parte de la Municipalidad de San José al momento de realizar la liquidación del auxilio de cesantía a sus exfuncionarios (sic), pese a que la Sexta Convención Colectiva de Trabajo vigente establece una fórmula propia para ello, a razón de un mes por año laborado o fracción mayor a seis meses, con un tope de veinte años (superando en este extremo los mínimos que establece dicho cuerpo normativo). Y de ser así de qué manera. Se consulta, en el caso de que la respuesta a lo planteado en el párrafo anterior sea positiva: cuál sería el fundamento jurídico a considerar que la Sexta Convención ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 09049 8 de agosto, 2017 DFOE-DL-0666 Licenciado Israel Barrantes Sánchez Auditor Interno fvarela@msj.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ San José Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio respecto a la posibilidad de que la Administración Municipal incurra en gastos de alimentación y refrigerios en capacitaciones y reuniones de trabajo, dentro y fuera de las instalaciones municipales. Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante el oficio N.° AI- 447-2017 de 23 de mayo de 2017, por medio del cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República (CGR), respecto a la práctica que mantienen diversas unidades de esa municipalidad de brindar alimentación y refrigerios en diversas reuniones con jerarcas de instituciones del Sector Público o en reuniones de trabajo con el Concejo Municipal, dentro o fuera de las instalaciones municipales. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En el documento de consulta la Auditoría Interna de la Municipalidad de San José, requiere que se aclare sobre la legalidad de los gastos de alimentación en reuniones de trabajo, con funcionarios municipales, del Gobierno Central, miembros del Concejo Municipal y diputados. Esto tomando en cuenta el oficio N.° DFOE-PG- 0465 de 26 de octubre de 2016, donde se indica, en términos generales, que los funcionarios públicos deben costear los alimentos de su propio peculio. Además, se consulta si bajo la autonomía del régimen municipal sería posible reglamentar dichos gastos y así contar con los debidos controles. Así solicita, aclarar algunas dudas: (…) 1. Está bajo el principio de legalidad el que la Sección ...

R-DCA-0574-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas cincuenta y un minutos del veintiséis de julio del dos mil diecisiete.-- Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio Empresas Berthier EBI de Costa Rica S.A. - Servicios de Recolección y Limpieza La Villa S.A. y Consorcio PALA, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2017LN-000001-0015499999, promovida por la Municipalidad de San José para la Contratación de servicios de alquiler por demanda de vehículos recolectores con operador y combustible, adjudicado a favor de Consorcio Maquinaria, Camiones y Grúas de Centroamérica S.A. y Wild Eagle Investments S.A. por monto de cuantía inestimable. --------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el día 11 de julio del 2017, los Consorcios Empresas Berthier EBI de Costa Rica S.A.- Servicios de Recolección y Limpieza La Villa S.A. y Consorcio PALA, interpusieron recursos de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2017LN- 000001-0015499999, promovida por la Municipalidad de San José para la Contratación de servicios de alquiler por demanda de vehículos recolectores con operador y combustible, adjudicado a favor de Consorcio Maquinaria, Camiones y Grúas de Centroamérica S.A. y Wild Eagle Investments S.A. --------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto del 13 de julio de 2017, esta División solicitó a la Municipalidad de San José el expediente administrativo de la mencionada licitación, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad del recurso, diligencia que fue atendida mediante oficio N° RMS-1184 del 14 de julio del 2017 ante esta Contraloría General de la República, en el cual se indicó que el presente procedimiento fue tramitado por medio de Sistema de Compras Públicas Mer-li ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 07403 30 de junio del 2017 DJ-0739 Licenciado Juan Manuel Treminio Isaba, Jefe Departamento de Presupuesto MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ mtreminio@msj.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Caso concreto y falta de legitimación. En respuesta a la consulta planteada mediante oficio sin número de fecha 07 de junio de 2017, recibida el mismo día; mediante el cual solicita criterio en torno a la transferencia de recursos que la municipalidad realiza a una fundación, mediante convenio interinstitucional, consulta si debe de cumplirse con los requisitos formales establecidos en la circular 14299-2001 (DFOE-188), “Regulaciones sobre la fiscalización y el control de los beneficios patrimoniales, gratuitos o sin contraprestación alguna otorgados a sujetos privados” En primer término se advierte que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6 ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 06191 31 de mayo del 2017 DJ-0626 Licenciado Israel Barrantes Sánchez, Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ fvarela@msj.go.cr Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. Se refiere este Despacho al oficio AI-447-2017 del 23 de mayo de 2017, recibido en esta Contraloría el 25 de mayo del mismo año, consulta sobre la legalidad de los gastos de alimentación en reuniones de trabajo, con funcionarios municipales, del Gobierno Central, miembros del Concejo Municipal y Diputados. Esto tomando en cuenta el oficio DFOE-PG-0465 del 26 de octubre de 2016, donde se indica que los funcionarios públicos deben de costear los alimentos de su propio peculio. Además se consulta si bajo la autonomía del régimen municipal sería posible reglamentar dichos gastos, así contar con los debidos controles. En atención a la consulta planteada, de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, n.° 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio d ...

R-DCA-0324-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas veinticuatro minutos del veintidós de mayo de dos mil diecisiete.-- Recursos de objeción interpuestos por las empresas GRUPO PASA DE COSTA RICA S.A. y EMPRESAS BERTHIER EBI DE COSTA RICA S.A., contra el cartel de la Licitación Pública N°2017LN-000001-0015499999, promovida por la Municipalidad de San José, para el servicio de alquiler por demanda de vehículos recolectores con operador y combustible (línea 1: diez camiones recolectores de 19 m3 y Línea 2: dos camiones recolectores de 15 m3.------------------- RESULTANDO I. Que Empresas Berthier EBI de Costa Rica S.A. y Grupo Pasa de Costa Rica S.A. presentaron recursos de objeción en contra del cartel de referencia, en fecha 8 y 9 mayo del año en curso, respectivamente.------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto del nueve de mayo del dos mil diecisiete, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante, respecto del recurso de Empresas Berthier EBI de Costa Rica S.A. --- III.- Que mediante auto del diez de mayo del año en curso, se otorgó audiencia especial respecto al recurso presentado por Empresas Berthier EBI de Costa Rica S.A. y se acumula el recurso interpuesto por la empresa Grupo PASA de Costa Rica S.A. ----------------------------------- IV.- Que las audiencias concedidas fueron atendidas mediante oficio N° DRMS-0803 del 12 de mayo del 2017 suscrito por el señor Marco A. Castro Camacho, Jefe del Departamento de Recursos Materiales y Servicios de la Municipalidad de San José. -------------------------------------- V.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas. -------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo de los recursos. i) Recurso de objeción presentado por GRUPO PASA DE COSTA RICA S.A. Señala ...

R-DCA-0238-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas un minuto del veinte de abril del dos mil diecisiete. ----------------------- Recurso de apelación interpuesto por GRUPO PASA DE COSTA RICA, S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2016LA-000052-99999, promovida por MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ, para el “Servicio de Alquiler de 15.000 horas de Vehículos”, acto recaído a favor del CONSORCIO M.C.G. Y W.E.I. S.A., por un monto total de ¢270.000.000.00.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Grupo Pasa de Costa Rica, S.A. presentó recurso de apelación en fecha 17 de febrero de 2017. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las quince horas del veinte de febrero del dos mil dieciséis, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido mediante el oficio número RMS-0458 del 21 de febrero del dos mil 2017.------------------------------- III. Que según oficio número RMS-492 del 28 de febrero del 2017, la Administración remitió las notas suscritas por el consorcio Adjudicatario y por el Apelante, por medio de los cuales restablecieron la vigencia de las ofertas presentadas y las garantías de participación.--------------- IV. Que mediante el auto de las diez horas del dos de marzo del dos mil dieciséis, se otorgó audiencia inicial a la Administración y al consorcio adjudicatario para que se manifestaran respecto a lo expuesto por el recurrente en el recurso de apelación y remitieran las pruebas que estimaran oportunas, la cual fue contestada por ambas partes.--------------------------------------------- V. Que mediante el auto de las quince horas del nueve de marzo de dos mil diecisiete se otorgó una audie ...

R-DCA-0233-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Contratación Administrativa. San José, a las quince horas trece minutos del dieciocho de abril de dos mil diecisiete. ----------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas BERTHIER EBI DE COSTA RICA S.A y GRUPO PASA DE COSTA RICAS S.A. en contra del cartel del procedimiento de Licitación Pública N° 2017LN-000001-0015499999, promovido por la Municipalidad de San José para el “Servicio de alquiler por demanda de vehículos recolectores con operador y combustible (línea 1: 10 camiones recolectores de 19 m3 y línea 2: 2 Camiones recolectores de 15 m3)".----- RESULTANDO I.- Que las empresas BERTHIER EBI DE COSTA RICA S.A. y GRUPO PASA DE COSTA RICAS S.A., presentaron ante esta Contraloría General en fechas 28 y 29 de marzo del año en curso respectivamente, recursos de objeción en contra del cartel de la referida licitación.---------- II. Que mediante auto del treinta de marzo del año en curso, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante a efecto que se refiriera a los argumentos de los recursos, solicitando a su vez, la remisión del cartel de la contratación. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio N° DRMS-0652 del 04 de abril del 2017, recibido en la misma fecha.------------------------------------ III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas. -------------- CONSIDERANDO I.-Sobre el fondo de los recursos: 1) Recurso de GRUPO PASA DE COSTA RICA S.A. i).- CLÁUSULAS DE ADMISIBILIDAD. Apartado "21. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS”. Puntos 1, 2 y 14, respectivamente. En cuanto a la antigüedad de los vehículos y de la caja compactadora. Señala la objetante que la discrecionalidad de la Administración se limita en el ordenamiento jurídico, sea en los derechos de los potenciales oferentes sujetos a las reglas de la lógica, la ciencia y la técnica así como los principios elementales de justicia, por lo ...

R-DCA-0192-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas y diecisiete minutos del veintitrés de marzo de dos mil diecisiete.--- Recurso de objeción presentado por la empresa GRUPO OROSI S.A. contra el cartel de la Licitación Pública 2017LN-000001-99999 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE para la “Contratación para el mantenimiento periódico y recuperación de vías públicas del cantón central de San José, bajo la modalidad de contrato según demanda”.------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa GRUPO OROSI S.A. presentó en tiempo recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública de referencia.---------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las trece horas del diez de marzo del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración, a efecto que se refiriera a los argumentos de la empresa recurrente solicitando a su vez, la remisión del cartel definitivo, y en caso de ser necesario, modificar el plazo de apertura de ofertas.----------------------------------------------------------------------- III.-Que la Administración atendió la audiencia de cita, por medio de oficio DRMS-3185 del 14 de marzo del año en curso, y adjuntó una versión de cartel. ----------------------------------------------------- IV.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.--------- CONSIDERANDO I.-Sobre el fondo del recurso: i) Sobre el puntaje asignado por años de experiencia: La objetante, recurre la cláusula cartelaria alegando que si bien la misma no infringe la libre concurrencia, atenta contra otros principios constitucionales de igual valor. Impugna precisamente la que se refiere: SOBRE EL PUNTAJE ASIGNADO POR AÑOS DE "EXPERIENCIA" manifestando que el cartel dispone que se otorgará un puntaje de 10 puntos, por los años de "experiencia ...