R-DCA-151-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de noviembre del dos mil diez. -------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa JCB Distribuidora S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LN-000001-MUGARABITO, promovida por la Municipalidad de Garabito, para la adquisición de una excavadora, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Comercial de Potencia y Maquinaria (MPC), por un monto de $172.000,00. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa JCB Distribuidora S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de cita, alegando que su oferta fue indebidamente calificada por parte de la Administración al momento de aplicar el sistema de evaluación, razón por la cual en realidad se configura como la oferta que obtiene la calificación más alta y por ende es la legitima adjudicataria del procedimiento de contratación bajo análisis. -------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las ocho horas con treinta minutos del diecinueve de setiembre del dos mil diez, este Despacho procedió a solicitar a la Municipalidad de Garabito, la presentación del expediente administrativo de la Licitación Pública Nº 2010LN-000001-MUGARABITO (ver folio 056 del expediente de apelación). La Administración aportó el expediente solicitado, por medio del oficio PM-155-2010 del 09 de setiembre del 2010 (ver folio 061 del expediente de apelación). -- III. Que a través del auto de las quince horas con quince minutos del veintiocho de setiembre de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria (ver folio 063 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------ ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10877 08 de noviembre, 2010 DJ-3944-2010 Señor Marvin Elizondo Cordero Alcalde Municipal Municipalidad de Garabito Señora Wendy Sánchez Salas Secretaria a.i. del Concejo Municipalidad de Garabito Estimados señor y señora: Asunto: Se atiende gestión planteada por el Concejo Municipal de Garabito, donde solicita a la Contraloría criterio sobre lesividad. Nos referimos al oficio No. S.G.403-2010 de fecha 14 de octubre de 2010, del cual acusamos recibo, documento presentado -en original- a esta Contraloría General de la República el día 25 de octubre del año en curso. En lo que interesa, el citado oficio comunica a este órgano contralor el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Garabito, en su sesión ordinaria No. 24, realizada el día 13 de octubre de 2010, artículo III, inciso G, en el cual se indica lo siguiente: “…proceder a declarar la lesividad a los intereses públicos y económicos de la Administración, de la Resolución Administrativa número AL-E-001-2010, de las 15:13 horas minutos (sic) del día 11 de enero del 2010…/ Solicitar el respectivo criterio de lesividad a la Contraloría General de la República” (El resaltado no corresponde al original) Tal y como se observa, uno de los alcances del citado acuerdo consiste en solicitar un criterio a esta Contraloría General referente a la lesividad declarada por ese órgano colegiado. No obstante, sin entrar a analizar ni valorar el caso concreto, de ante mano resulta necesario aclarar que el ordenamiento jurídico costarricense no contempla o prevé la emisión de un criterio previo o posterior de esta Contraloría General, para efectos de declarar e interponer un proceso de lesividad en la vía jurisdiccional. Así las cosas, una vez firme el acuerdo emitido por el Concejo Municipal de Garabito, es responsabilidad exclusiva de esa Corporación Municipal, ...

R-DJ-309-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas con cuarenta y cinco minutos del dos de julio de dos mil diez.------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por las empresas Grupo de Maquinaria Hyundai, Grumah, S.A., ADITEC JCB S.A. y Maquinaria Electrotécnica METEC S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000001-Mugarabito, promovida por la Municipalidad de Garabito para la adquisición de una excavadora hidráulica totalmente nueva. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Grupo de Maquinaria Hyundai, Grumah, S.A., ADITEC JCB S.A. y Maquinaria Electrotécnica METEC S.A. interpusieron sus recursos de objeción en el tiempo ante esta Contraloría General. ------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Administración Licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de Garabito mediante escrito suscrito por Proveedora Municipal de fecha 25 de junio de 2010 atendió la audiencia conferida y remitió posteriormente el cartel del concurso.----------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos interpuestos. Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa disponen la competencia de este órgano contralor para conocer de los recursos de objeción de las licitaciones públicas que promueva la Administración, por lo que siendo que en este caso se trata de la Licitación Pública No. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES Al contestar refiérase al oficio Nro. 03688 26 de abril, 2010 DFOE-SM-0439 Señora Xinia Espinoza Morales Secretaria de Concejo MUNICIPALIDAD DE GARABITO Puntarenas Estimada señora: Asunto: Procedencia de incluir mediante una modificación presupuestaria el contenido económico para una plaza de asesor legal del Concejo de la Municipalidad de Garabito. En atención al oficio S.G.94-2010 del 15 de abril de 2010, mediante el cual transcribe consulta que plantea el Concejo Municipal por medio del acuerdo que consta en el inciso A, artículo III de la sesión ordinaria Nro. 205 celebrada el 7 de abril del año en curso, relacionada con el contenido presupuestario para una plaza de asesor legal del Concejo, se informa que sobre este tema se recibió consulta del Alcalde Municipal, la que se respondió mediante el oficio Nro. 03379 del 16 de abril, con copia a ese Concejo. Así las cosas, con el debido respeto corresponde que se atengan a la respuesta dada en el oficio citado. Además, se aprovecha la oportunidad para indicar que la documentación que se dice se adjuntó al oficio que nos ocupa no se recibió. Finalmente, para lo que se estime pertinente cabe agregar que los asesores legales o abogados municipales contratados con cargo a la subpartida de sueldos fijos, en principio, están sujetos a la prohibición establecida en el numeral 244 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y que según amplia jurisprudencia administrativa emanada de la Procuraduría General de la República1 no existe norma legal que permita reconocerles la compensación económica. Atentamente, Lic. Germán Mora Zamora Gerente de Área a.i. DMR/LNC/scg Ci: Archivo Central Ni: 7492 G: 2010000286-10 1 Jurisprudencia que puede ser revisada en la página: www.pgr.go.cr ] ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 01823 24 de febrero de 2010 DJ-0712 Señor Marvin Elizondo Cordero Alcalde Municipal Municipalidad de Garabito Estimado señor: Asunto: Se da respuesta a la consulta formulada por la Municipalidad de Garabito, mediante oficio AM-2186-2009, respecto a la elaboración de un cartel de licitación para contratar a un socio para desarrollar un proyecto de vivienda social. Damos respuesta a su oficio AM-2186-2009, recibido en esta Contraloría General el día 3 de diciembre de 2009. II..-- MMoottiivvoo ddee llaa ccoonnssuullttaa:: Manifiesta en su oficio que esa Municipalidad adquirió un terreno con la finalidad de realizar un proyecto habitacional de vivienda social, con fundamento en el artículo 59 de la de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda. La iniciativa surge en razón de que en dicho cantón no se han desarrollado soluciones de vivienda popular desde hace más de 20 años, esto por el aumento de las ocupaciones de tierras privadas y por el incremento exponencial que se ha dado en la compra de inmuebles para desarrollos turísticos. Sostiene que dada esa situación, esa Municipalidad compró el terreno en el año 2007 y a la fecha cuentan con los estudios de suelos, los planos constructivos y los permisos del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. La elaboración de los planos permitió constatar el costo del proyecto, lo que a su vez hizo ver que no se cuenta con los recursos necesarios ni la experiencia técnica para llevar a cabo este tipo de acciones. Ante dicha situación, el Ministerio de la Vivienda les aconsejó que el proyecto fuera desarrollado por una empresa privada conocedora de la materia y de los trámites ante el BANHVI. En ese contexto, pretenden iniciar un procedimiento de licitación en el cual la Municipalidad ponga el terreno, los estudios de suelos, los planos constructivos, para que el cont ...