R-DCA-129-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del doce de noviembre de dos mil diez. ----------------- Recurso de nulidad interpuesto por Arquitectura JOF S.A. en contra del acto que prorroga el plazo para resolver el procedimiento de compra 2010CD-00006-CL de la Municipalidad de Corredores para la construcción del edificio municipal. ------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El día 8 de noviembre de 2010, el señor José Flasterstein Zoberman apoderado de Arquitectura JOF S.A., en su condición de oferente en el procedimiento de compra 2010CD-00006-CL de la Municipalidad de Corredores para la construcción del edificio municipal interpone recurso de nulidad de lo actuado por la Municipalidad de Corredores, luego que se conociera la Resolución R- DCA-028-2010 del 24 de setiembre de 2010 de la Contraloría General que fuera notificada el día 29 de este mes. Dicha nulidad la justifica en que a su juicio el plazo para dictar el acto final de este procedimiento de contratación se contaba a un mes calendario a partir del 30 de setiembre de 2010 y que la Administración el día 03 de noviembre le notificó que dicho plazo se iba a prorrogar, lo cual considera que no era posible pues el plazo había fenecido el día 30 de octubre. Solicita que la Contraloría General le ordene al Concejo Municipal que proceda a anular el acuerdo y a dictar la resolución que corresponda. -------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad: Para efectos de referirnos al recurso interpuesto, el artículo 164 del Reglamento a la Ley General de Contratación Administrativa establece taxativamente cuáles son los medios de impugnación en contra de los actos en los procedimientos de contratación administrativa, siendo éstos el recurso de objeción al cartel y los rec ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 11123 15 de noviembre de 2010 DJ-3970-2010 Señor Gerardo Ramírez Barquero Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE CORREDORES Fax: 27833511 Correo electrónico: ejimenez@municipalidadcorredores.go.c Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta relacionada con reconocimiento de dietas, viáticos y utilización de vehículos a regidores municipales. Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0669 recibido en esta Contraloría General el 7 de junio del año en curso, por el cual se consulta sobre la utilización de vehículos municipales y el pago de dietas y viáticos a los miembros del Concejo Municipal. I. Consideraciones previas. A efectos de dar respuesta a las inquietudes formuladas en la presente consulta, es imperioso aclarar que éste órgano contralor, en el ejercicio de la función consultiva, se circunscribe a la emisión de criterios vinculantes de carácter general sobre aspectos jurídicos relacionados con la Hacienda Pública y no acerca de la resolución de casos específicos que resulten del ámbito de competencia de la administración activa o en su caso, de la auditoría interna en el ejercicio de sus funciones de control. Sobre el particular resultan aplicables el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, así como los lineamientos emitidos en la Circular CO-529 de 26 de mayo de 2000 para la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República. Así las cosas, será responsabilidad de esa Administración valorar la posición que a continuación se desarrolla y resolver de la forma más ajustada a Derecho los asuntos sobre los que tenga conocimiento. ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10157 20 de octubre, 2010 DCA-0309 Señor Gerardo Ramírez Barquero Alcalde Municipal Municipalidad de Corredores Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de información. Nos referimos a su oficio AM-1428-2010 de fecha 13 de octubre del año en curso, recibido en la misma fecha, por medio del cual solicita se le indique vía escrita, las recomendaciones que fueron brindadas por un funcionario de este Despacho a varios regidores de ese gobierno municipal el día 12 de octubre de igual año, con ocasión de su presencia en nuestra institución a efecto de evacuar una serie de inquietudes relacionadas con los alcances de la resolución R-DCA-028-2010 del 24 de setiembre del 2010, que resolvió el recurso de apelación presentado contra el acto de adjudicación de la contratación para la construcción del nuevo edificio municipal de Corredores. Al respecto señala que requiere la comunicación escrita, en virtud de que esas recomendaciones, han generado criterios contrapuestos a lo interno de esa Municipalidad, que pone en riesgo la efectiva conclusión del proyecto en cuestión. Sobre el particular, debe aclararse que esta Contraloría General atiende regularmente a funcionarios de diversas organizaciones del sector público, con la finalidad de procurar orientación y guía en punto a diferentes temas que le son consultados, todo en aras de lograr una mejor consecución de los fines públicos que persiguen las diversas instituciones. No obstante, esto no significa de ninguna forma que las observaciones y comentarios que se realicen en esos espacios, sustituyan los mecanismos ordinarios de consulta siguiendo las regulaciones emitidas sobre la materia. De esa forma, sin ánimo de entrar en precisiones sobre aspectos no vinculantes que se ventilaron en la reunión por Usted referenciada; debe estarse esa Corporación Municipal al conteni ...

R-DCA-028-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veinticuatro de setiembre de dos mil diez. -------------------------------- Recursos de apelación interpuestos Arquitectura JOF S.A y Construcciones Industriales Coin KRJ S.A. en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa No 2010 CD-00006-CL Construcción del Edificio Municipal de la Municipalidad de Corredores, adjudicado a Ingeniero Constancio Umaña.------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Los apelantes presentaron sus recursos de apelación dentro del plazo de ley, en donde manifestaron que se encuentran legitimados para apelar. Alegó Construcciones Industriales Coin KRJ S.A. que fue injustamente excluida del concurso por que se descalifica su oferta por no haber aportado certificación del CFIA con la inscripción y con el tiempo de inscrita de la empresa y tampoco la póliza riesgos de trabajo del INS. Indica que la Administración la excluye solo por estas razones que eran subsanables. Manifiesta que el requisito en el cartel es ilegal y que resulta absurdo pedirlo al oferente cuando debe ser solo al adjudicatario, que a los sumo pudo quitarle el puntaje por experiencia. También indica que la adjudicataria no presentó los estados financieros y que los que presentó no correspondían al oferente ya que se incluyeron las cuentas de una persona distinta (empresa constructora Constancio Umaña Arroyo y no por Constancio Umaña Arroyo que es el oferente). Que tales aspectos no resultan subsanables pues es clara la intención de engañar a la administración y favorecerse con dicha situación. Que la misma Administración reconoce esta situación y le da un puntaje de 0 en los aspectos económicos al oferente y aún así le adjudica. Que ellos no objetaron el cartel porque la Municipalidad de Corredores no indicaron la ...

R-DJ-294-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintinueve de junio de dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Tecnillantas S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-000004-CL, promovida por la Municipalidad de Corredores para la compra de llantas para vehículos de dicha Municipalidad, acto recaído a favor de las empresas Importadora Automanía de Cartago S.A., SuperServicio S.A. y Tecnillantas S.A. ------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Tecnillantas S.A. presentó recurso de apelación ante este Despacho en fecha cinco de mayo de dos mil diez alegando en términos generales que existen una serie de inconsistencias entre lo estipulado en su oferta y la calificación otorgada finalmente, así como falta de fundamentación del acto de adjudicación e inconsistencias entre éste y el cartel en relación con el contenido presupuestario para hacerle frente a la contratación, entre otras. --------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas con cincuenta minutos del siete de mayo de dos mil diez se solicita el expediente administrativo de la referida licitación a la Municipalidad el cual fue debidamente aportado mediante oficio DPMC-2010-05-39 de fecha diez de mayo de dos mil diez. ------------------------- III. Que por medio del auto de las doce horas treinta minutos del dieciocho de mayo de dos mil diez se otorgó audiencia inicial por el plazo de cinco días hábiles a la Administración licitante y a las empresas adjudicatarias para que se manifestaran por escrito acerca de los alegatos de la recurrente. Asimismo, se requirió a la Administración aportar certificación del contenido presupuestario con el que cuenta para amparar la contratación de las líneas adjudicadas. --------------- ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04696 21 de mayo, 2010 DJ-1954-2010 Sr. Francisco Adolfo Muñoz Castro Gerente CONSTRUCTORA FRANCISCO ADOLFO MUÑOZ Y ASOCIADOS Telefax 2773-4002 Estimado señor: Asunto: Se consulta sobre la posibilidad de participar sin haber sido invitado en una contratación directa concursada autorizada por la Contraloría General de la República. Damos respuesta a su nota sin número del 17 de mayo de 2010, mediante el cual se refiere a nuestro oficio No 1935 del 26 de febrero de este año, relativo a la autorización para contratación directa concursada para realizar la obra para la construcción del Edificio Municipal. Expresamente manifiesta que se le ha negado el cartel, siendo un potencial oferente que desea participar sin haber sido invitado en una contratación directa concursada autorizada por la Contraloría General de la República. Sobre el particular nos manifiesta que en virtud de los principios de igualdad y libre competencia, eficacia y eficiencia relativos a la Contratación Administrativa, es más favorable para la Administración el contar con más de cinco oferentes para el propósito de la efectiva satisfacción del interés general y un eficiente uso de los recursos públicos. Como se indica en el oficio No 1935 del 26 de febrero de este año, a la Municipalidad de Corredores se le otorgó autorización para contratación directa concursada para realizar la obra para la construcción del Edificio Municipal, en virtud de que el edificio municipal de Corredores fue declarado insalubre e inhabitable pues presenta serias deficiencias físico sanitarias, las cuales han sido calificadas de alto riesgo por el Ministerio de Salud, según orden Sanitaria No ARSCOS-JAV-023 del 11 de noviembre de 2009 del Área Rectora de Salud de Corredores. A la Municipalidad de Corredores se le condicionó a que en dicho procedimiento se debían invitar al menos a 5 potenciales ...

R-DJ-071-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veinticinco de febrero del dos mil diez.--------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Falcon Dos Mil Dos Internacional S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000014-CL promovida por la Municipalidad de Corredores para la construcción de aceras en concreto y obras varias en el parque de Ciudad Neily recaído a favor de la empresa Estructura Metálicas CPO S.A. por un monto de ¢64.324.540,00.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. La empresa Constructora Falcon Dos Mil Dos Internacional S.A. interpuso su recurso de apelación a las 12:56 del 7 de diciembre del 2009 alegando que la empresa adjudicataria presentó en forma posterior a la apertura de ofertas y transcurridos los cinco días para subsanar las certificaciones del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de sus Ingenieros y no presento la certificación de estar inscrita como empresa constructora. Que tampoco presentó la póliza de riesgo laboral. Que además antes de que transcurriera el plazo para apelar se estaba ejecutando el contrato. ------------------------------------------------ II. Mediante auto de las quince horas del diecisiete de diciembre del dos mil nueve se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y a la empresa adjudicataria la cual fue contestada por las partes mediante escritos agregado al expediente.------------------------------------------------------------------------------ III. Mediante auto de las quince horas del dos de febrero del dos mil diez se confirió audiencia especial a la adjudicataria para que se refiriera a lo manifestado por la Administración en el sentido de que retiró su garantía de participación antes de la adjud ...