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institución:MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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PAGE 8 R-DCA-199-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cinco de mayo de dos mil ocho.------------------ Recurso de apelación interpuesto por FUNDACION DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA PARA LA INVESTIGACION (FUNDEVI) contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Pública No. 2007LN-000088-88700, promovida por el MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE) para la contratación de consultoría para el estudio Plan de Manejo de la Cuenca del Río Barranca recaído a favor del Consorcio INDECA-ASTORGA------ RESULTANDO: I.- Que Fundación de la Universidad de Costa Rica para la investigación (FUNDEVI) interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación dictado a favor del Consorcio INDECA-ASTORGA ----------------------------------------------------------------------------------------------------- II- Que esta División solicitó el expediente administrativo al MINAE.------------------------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1). Que el MINAE promovió Licitación Pública No. 2007LN-000088-88700, para la contratación de consultoría para el estudio Plan de Manejo de la Cuenca del Río Barranca. 2) Que FUNDEVI presentó oferta técnica y oferta económica para la contratación de marras cuya apertura se realizó el 11 de febrero de 2008 (ver acta visible en el folio 782). 3) Que el ANEXO 1 del denominado “Documento de bases para concurso público segunda fase que consta a folio 674 del expediente administrativo, dispone en su punto 1 “…En segunda instancia, con las empresas que hayan superado la primera, se procede de inmediato a evaluarles su capacidad económico-financiera por medio de ...
Fecha publicación: 09/05/2008
Fecha emisión: 02/05/2008
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 3 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 00427 21 de enero de 2008 DAGJ-0076-2008 Master Rodrigo Bonilla Salazar Auditoría Interna MINISTERIO DEL AMBIENTEY ENERGÍA Telefax: 233-45-33 Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio en relación al pronunciamiento 6997-97, emitido por la Contraloría General. Se refiere este Despacho a su oficio No.AI-155-2007, de fecha 21 de diciembre de 2007, recibido en esta Contraloría General el 07 de enero del año en curso, mediante el cual solicita nos pronunciemos sobre las siguientes interrogantes relacionadas con la distribución de competencias en materia de responsabilidades en el Ministerio del Ambiente y Energía y sus oficinas y dependencias, así como en relación con la vigencia del pronunciamiento No.6997-97, emitido por este órgano contralor: “1. a) ¿Se encuentra vigente el pronunciamiento 6997-07 citado anteriormente? b) En caso negativo ¿por cuál fue sustituido y en qué se basa el mismo? 2. a)¿Quién es el Funcionario facultado jurídicamente a dar la apertura a los procedimientos administrativos? b)¿Quién es el Funcionario facultado legalmente para acoger, modificar o desestimar las recomendaciones emitidas por dicho Órgano mediante las resoluciones administrativas? Favor indicar para cada caso en particular. 3. a) ¿Los Servidores, tales como los Titulares Subordinados (Directores Generales, Presidentes de las Juntas Directivas, etc.), están facultados para dar inicio a la apertura de los procedimientos administrativos como actualmente se está realizando en esta Institución, así como a proceder a las sanciones que emita dicho Órgano o bien al archivo correspondiente, cuando así lo recomienda el mismo? b) ¿Qué sanciones administrativas y legales cabrían para dichos Servidores por arrogarse facultades que no les competen? 4. a) ¿En quién puede el Ministro delegar la apertura de procedimientos administrativos y en cuáles casos? Detallar. ...
Fecha publicación: 02/02/2008
Fecha emisión: 21/01/2008
Documento: 00427-2008.doc
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


1 2 R-DCA-479-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticinco de octubre del dos mil siete---------------- Recursos de apelación interpuestos por el consorcio compuesto por las Sociedades Greatwall Autos S.A. y Cerma S.A. y por Automotores Superiores en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2007LN-0000058-88700, promovida por el Ministerio de Ambiente y Energía para la compra de 36 vehículos tipo pick up doble cabina 4x4, acto recaído a favor de Vehículos Internacionales S.A. por un monto de $684.000.-------------------------------------------------- RESULTANDO I. El Consorcio compuesto por las Sociedades Greatwall Autos S.A. y Cerma S.A. alegó en su recurso que su oferta obtendría un 100% en la evaluación y cumple con los requisitos de forma y fondo del cartel. Que la Administración consideró erróneamente que no cumplía con el requisito de admisibilidad de experiencia mínima ya que considera a Greatwall Autos S.A. solamente y no al consorcio como tal por lo que solicita que se anule la adjudicación y se valoren nuevamente las ofertas incluyendo la suya. -------------------------------------------------------------------------------------II. Automotores Superiores S.A. por su parte alegó en su recurso que su oferta fue descalificada en consideración a incumplimientos de carácter técnico inexistentes y que de haber sido valorada hubiera obtenido la mejor calificación conforme al cartel.---------------------------------------------------III. Mediante auto de las ocho horas del cuatro de setiembre del dos mil siete se confirió audiencia inicial de ley a la Administración, a la empresa adjudicataria y a las apelantes la cual fue contestada mediante escritos agregados al expediente por la Administración, la adjudicataria y la apelante Automotores Superiores S.A.-------------------------------------------------------------------------------------IV. La División ...
Fecha publicación: 29/10/2007
Fecha emisión: 25/10/2007
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Ofertas en consorcio, Experiencia en consorcios, Ofertas en consorcio


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República 1 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Sr. Ml. Guillermo Coronado Chavarría 2 8 de setiembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nro. 12853 8 de setiembre, 2006 FOE-SAF-014 Señor Ml. Guillermo Coronado Chavarría Director Despacho del Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA Estimado señor: Asunto: Tarifa diaria de viáticos a Sudáfrica. Me refiero a sus oficios números DM-570 y DM-571, ambos de fecha 17 de agosto de 2006, mediante el cual y al amparo de lo dispuesto por el último párrafo del artículo 34º del Reglamento de gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos (Reglamento de Viáticos), solicita la tarifa diaria de viáticos a Sudáfrica, en razón del viaje a ese país del señor Dr. Roberto Dobles Mora, Ministro de esa Cartera, y de la señora Licda. Ana Luisa Leiva Vega, quienes participaron de la Tercera Asamblea del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), la cual se llevó a cabo en Ciudad del Cabo, entre el 29 y 30 de agosto últimos. Al respecto y luego de realizado el estudio del caso, esta Contraloría General autoriza, en esta oportunidad-, la siguiente tarifa diaria: Destino Miembros de Funcionarios pertene- Otros los Supremos cientes al nivel deter- Funcionarios Poderes minativo y de ejecución o fiscalización superior I II III E.U.A. $ E.U.A. $ E.U.A. $ Ciudad del Cabo 236,00 208,00 168,00 En caso de que la anterior tarifa requiera ser segregada, para efectos de lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Viáticos, ésta se desglosa de la siguiente manera: 68,75% para alojamiento, 6,25% para desayuno, 9,38% para almuerzo, 9,38% para cena y 6,25% para otros gastos menores de viaje. Finalmente, me permito recordarle lo dispuesto por el artículo 28º del Reglamento de Viáticos, ...
Fecha publicación: 11/09/2006
Fecha emisión: 08/09/2006
Documento: 12853-2006.doc
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 11371 14 de agosto de 2006 DAGJ-1322-2006 Ingeniero Jorge Rodríguez Viceministro del Ambiente y Energía MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la posibilidad de que los miembros del Sindicato del Ministerio de Ambiente y Energía, puedan utilizar vehículos y combustibles para transporte en las giras correspondientes a actividades del sindicato. Se refiere este Despacho a su atento oficio número DVM-442-06, de 27 de julio de 2006, recibido en esta División el 07 de agosto de ese mismo año, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor respecto a la posibilidad de que los miembros del Sindicato del Ministerio del Ambiente y Energía (SITRAMINAE), puedan utilizar un vehículo y combustible, otorgado por el MINAE, para transporte en las giras correspondientes a las actividades del sindicato. Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso de la Defensoría de los Habitantes de la República. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, la unidad de asesoría jurídica de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su comp ...
Fecha publicación: 18/08/2006
Fecha emisión: 15/08/2006
Documento: 11371-2006.doc
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


1 3 R-DCA-399-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del nueve de agosto del dos mil seis. ----------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Central de Servicios PC S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 137-2006, promovida por el Ministerio del Ambiente y Energía, para la adquisición de equipo de cómputo para la Dirección de Geología y Minas. ---------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Central de Servicios PC S.A. se presentó vía fax a las 8:52 horas del 04 de agosto del 2006, y el original a las 15:55 horas del 04 de agosto del 2006. ------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio del Ambiente y Energía con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Proveedor Institucional del Ministerio del Ambiente y Energía mediante el oficio PI-MINAE-547 remitido el 8 de agosto del 2006, atendió esa audiencia especial. --------------- IV. SOBRE EL FONDO: Manifiesta la objetante que el factor de evaluación denominado “Constitución de la empresa” es un elemento subjetivo e injustificado que le impide participar en este concurso en un plano de igualdad entre proveedores, con lo cual se infringen injustificadamente los principios de libre concurrencia e igualdad de oportunidades. Que en dicho factor de evaluación se valora los años que tiene la empresa de conformada, lo cual es un elemento subjetivo y carente de coherencia. Solicita que en lugar de los “años de conformación” se utilicen otros parámetros tales como referencias, cartas de clientes, copias de facturas de los equipos a adquirir u otros. Indica que ni una declaración jurada, ni una personería o escritura de constitución de la empresa le garantizan a la Administración qu ...
Fecha publicación: 12/08/2006
Fecha emisión: 09/08/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 3 R-DCA-402-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del nueve de agosto de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Central de Servicios PC S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 49-2006, promovida por el Ministerio de Ambiente y Energía para la adquisición de equipo de cómputo y GPS para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.------- I. POR CUANTO: Central de Servicios PC S.A. interpuso su recurso en el tiempo y forma requeridos por el ordenamiento.---------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas y cuatro minutos del veintiocho de julio de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración.--------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Ambiente y Energía atendió en tiempo la audiencia conferida mediante su oficio PI-MINAE-0518 del 1 de agosto de 2006.----------------------------------- IV. POR CUANTO: Recurso de Central de Servicios PC S.A. 1) Plazo para interponer el recurso. Señala la recurrente que en caso de que la Administración se hubiera apegado a lo dispuesto en el numeral 48.1.1 del Reglamento General de Contratación Administrativa se encontrarían en tiempo para interponer el recurso, pues la invitación debió dar un total de 20 días hábiles entre la apertura y el concurso. En criterio del Ministerio, lleva razón la firma objetante pues se estipuló por error un total de 10 días hábiles, cuando debieron ser 20 días. Criterio del Despacho: Siendo que la Administración aceptó que no se confirió el plazo pertinente en virtud de los objetos adquiridos y las lecturas de mercado para este tipo de bienes, procede declarar con lugar el recurso y tener por interpuesto en tiempo el rec ...
Fecha publicación: 11/08/2006
Fecha emisión: 08/08/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 7 R-DCA-373-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con treinta minutos del veinticuatro de julio de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Disexport Internacional S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 46-2006, promovida por el Ministerio de Ambiente y Energía para la compra de vehículos para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.----------------------------------------- I. POR CUANTO: Disexport Internacional S.A. interpuso su recurso en el tiempo y forma.---------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las doce horas y un minuto del doce de julio de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración respecto al recurso interpuesto.--------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Ambiente y Energía atendió en tiempo la audiencia conferida mediante su oficio PI-MINAE-0466 del 17 de julio de 2006.------------------------------ IV. POR CUANTO: Recurso de Disexport Internacional S.A. 1) Incumplimiento del plazo para la apertura. Señala la recurrente que el Ministerio incumple el artículo 48.1.1 del Reglamento General de Contratación Administrativa al no dejar el plazo previsto entre la publicación y la recepción de ofertas a que lo obliga la ley, por lo cual solicita que se amplíe su plazo de recepción. Al respecto, considera la Administración que aplicó el artículo 48.1.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa, en la medida que por lo general las empresas distribuidoras de vehículos tienen este tipo de producto en el país según la costumbre. Criterio del Despacho: Sobre el particular, debemos indicar que aun cuando en algunos casos las empresas cuentan con un inventario de vehículos en plaza, lo cierto es que dadas las particularidades del mercado nacional, este tipo de objeto contractual es esencial ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 25/07/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 Dr. Olman Quirós Madrigal junio, 2005 2 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 01390 31 de enero, 2006 DI-AA-0257 Señor Rodrigo Bonilla Salazar, MBA Auditor Interno Ministerio del Ambiente y Energía San José, Barrio González Lahman Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con la obligación de rendir declaración jurada de bienes Nos referimos a su oficio AI-167-2005, mediante el cual hace recordatorio respecto a la consulta planteada en oficio AI-072-2005, relacionada con el tema de declaraciones juradas de bienes. Sobre el particular, me permito informarle que en vista de que dicha consulta fuera resuelta según oficio 13726 (DI-AA-2272) de fecha 30 de setiembre del 2005, le remitimos una copia para lo que considere pertinente. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA Jefe de Unidad Anexo: Copia oficio 13726/2005 MCU/lmu ci Archivo Central Ni: 27960, 2005003202-2 · Consultas ] ...
Fecha publicación: 03/02/2006
Fecha emisión: 31/01/2006
Documento: 01390-2006.doc
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. Carlos Manuel Rodríguez Echandi -7- 28-10-2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 13704 28 de octubre, 2005 FOE-AM-0609 Licenciado Carlos Manuel Rodríguez Echandi Ministro Ministerio del Ambiente y Energía Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta y se emiten disposiciones en relación con el informe de esta Contraloría General titulado: “Informe sobre los resultados del estudio realizado en el Parque Nacional Carara, referente a denuncia por supuesta inversión millonaria en instalaciones de uso público en abandono”, N° FOE-AM-17/2001 del 30 de noviembre de 2001. Se da respuesta a su oficio N° DM-1317-05 del 11 de agosto de 2005, mediante el cual consulta si es procedente que el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) tramite el inmediato pago de los intereses moratorios alegados por el contratista Luis Guillermo Rivera Hidalgo, acatando lo dispuesto por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en el Voto N° 7791-2004 de las 11;26 hrs. del 16 de julio de 2004, o si por el contrario debe esperar a que concluya el procedimiento administrativo ordinario que ese Ministerio instauró en acatamiento de la disposición N° 4.1 inciso a) del Informe de esta Contraloría General de la República, titulado “Informe sobre los resultados del estudio realizado en el Parque Nacional Carara, referente a denuncia por supuesta inversión millonaria en instalaciones de uso público en abandono”, N° FOE-AM-17/2001 del 30 de noviembre de 2001. La consulta plantea una serie de hechos con respecto a los cuales cabe hacer las siguientes consideraciones: 1.- En el informe N° FOE-AM-17/2001 esta Área de Fiscalización evidenció, entre otras cosas, la ausencia de planif ...
Fecha publicación: 31/10/2005
Fecha emisión: 28/10/2005
Documento: 13704-2005.doc
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA