División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 08097 07 de agosto, 2013 DFOE-SAF-0293 Señora Silvia Hernández Sánchez Ministra a.i. MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Estimada señora: Asunto: Respuesta a solicitud de criterio sobre la potestad de modificar por vía de decreto ejecutivo, el Reglamento del Fondo de Preinversión, para el uso de las recuperaciones de la IV Etapa del Programa de Preinversión (569/OC-CR), de conformidad con el Contrato de Préstamo entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo, aprobado por Ley N° 7376. Nos referimos a su oficio DM-359-13 del 28 de junio de 2013, por el cual de conformidad con el artículo 8 del Reglamento para la recepción y atención de consultas dirigidas a esta Contraloría, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, requiere nuestro criterio para el siguiente cuadro fáctico: Refiere el MIDEPLAN que el Fondo de Preinversión es un instrumento financiero adscrito a ellos y se rige por el Contrato de Préstamo entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo para financiar la IV Etapa del Programa de Preinversión (569/OC-CR), aprobado mediante Ley N° 7376 del 23 de febrero de 1994 y su Reglamento (Decreto Ejecutivo N° 2468-PLAN) del 9/10/1995, publicado en La Gaceta N° 191 del 9 de octubre de 1995. Agrega que el Coordinador del Fondo, señor Diego Mora Valverde, recientemente consultó al BID sobre la necesidad de contar con el consentimiento escrito de ese organismo para efectuar cambios en las normas de ejecución del programa o en el Reglamento operativo del Fondo, ante lo cual la entidad bancaria ind ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 5689 12 de junio, 2012 DJ-0590-2012 Licenciado Roberto Gallardo Núñez MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Estimado Señor Ministro: Asunto: Consulta relacionada con una propuesta de reforma al Reglamento Ejecutivo de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. Se refiere esta División a su oficio N° DM-297-12, recibido el 29 de mayo pasado, mediante el cual remite a la Contraloría General el borrador de una propuesta de reforma al Reglamento Ejecutivo –Decreto Ejecutivo N° 32333- de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública –Ley N° 8422 del 6 de octubre de 2004-, lo anterior tomando en cuenta lo establecido en el artículo 71 de dicha norma legal1. Cabe señalar, que la intención es modificar el artículo 57 del Decreto Ejecutivo N° 32333, con el objeto de adicionar el listado de sujetos declarantes e incorporar para tal efecto una norma de carácter transitorio en los siguientes términos: “También deberán presentar declaración todos aquellos funcionarios que tengan a su cargo el otorgamiento de avales, permisos o autorizaciones a particulares, o fiscalizar la ejecución y cumplimiento de obras y servicios públicos, todo lo anterior dentro de los montos que anualmente determinará la Contraloría General de la República” Transitorio: Los departamento de recursos humanos en conjunto con las auditorías internas de los órganos y entes que conforman las Administraciones Públicas del Estado, deberán comunicar a la Contraloría General de la República, en un plazo no mayor a un mes posterior a la publicación de este decreto, los funcionarios que en sus respectivas dependencias realizan las tareas indicadas en el artículo anterior, y que no se 1 Artículo 71°. Reglamentación. El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la ...

R-DCA-210-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de mayo de dos mil once.------------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por Globalex Sistemas Informáticos Sociedad de Responsabilidad Limitada, en contra del cartel de la Contratación Directa 2012CD-000039-87400, promovida por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, para el acceso de base datos legales y judiciales.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El objetante presentó su recurso ante este órgano contralor el 26 de abril de 2012.------ II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción de las licitaciones públicas se interpondrá ante la Contraloría General de la República y en los demás casos ante la administración contratante. Así las cosas, y dado que el recurso presentado por la firma Globalex Sistemas Informáticos Sociedad de Responsabilidad Limitada versa en torno a una contratación directa por escasa cuantía, según se acredita con información visible en Compr@Red, cuya copia consta a folio 08 del expediente de la objeción, se concluye que este órgano contralor no ostenta la competencia para conocer del mismo, por lo que procede su rechazo de plano de plano por inadmisible.--------------------------------------------------- POR TANTO Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y siguientes de la Constitución Política; 81, de la Ley de Contratación Administrativa y 172 de su Reglamento se resuelve: 1) RECHAZAR DE PLANO POR INADMISIBLE el recurso de objeción al cartel interpuesto por Globalex Sistemas Informáticos Sociedad de Responsabilidad Limitada, en contra del cartel de la Contratación Directa 2012C ...

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DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11424 17 de noviembre, 2011 DJ-1275-2011 Señora Saskia Rodríguez Steinchen Coordinadora MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA (MIDEPLAN) Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta sobre mecanismo de contratación administrativa - recursos externos de la Unión Europea. Se refiere este Despacho al oficio número ACI-482-2001 de fecha 31 de octubre de 2011, recibido en esta Contraloría General el día 2 de noviembre del año en curso; mediante el cual se consulta sobre los mecanismos de contratación administrativa y los recursos externos de la Unión Europea. Con respecto a la solicitud que se formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (CGR), número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa. Al respecto, cabe señalar que en el inciso 2.3 de la circular antes señalada se estipula que, para que la CGR emita un criterio, la consulta planteada debe presentarse “debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, con una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. Deberá acompañarse del dictamen de la unidad especializada del órgano o ente consultante, en la materia de que se trate, salvo que se demuestre fehacientemente que no es posible cumplir con este requisito.” Por la razón antes expuesta, y ante la omisión en el cumplimiento de dichos requisitos, no resulte procedente la atención de su gestión, debiendo rechazarse de plano, como en efecto se dispone. Atentamente, Lic. Hansel Arias Ramírez Lic. Fabio Salas Chinchilla ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 1318 9 de febrero, 2010 DFOE-SAF-0042 Ingeniero Ernesto Chaves Hernández Director a.i. Dirección Ejecutora de Proyectos MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio con respecto al adecuado y correctos registro contable de los recursos públicos asignados por la Dirección Ejecutora de Proyectos de MIDEPLAN, para la realización de proyectos de electrificación. Damos respuesta su oficio número DEP-022-2010 del 28 de enero, remitido a esta Contraloría General, mediante el cual, solicita el criterio de este órgano contralor, sobre el adecuado y correcto registro contable de los recursos públicos asignados por la Dirección Ejecutora de Proyectos de MIDEPLAN a una cooperativa de electrificación Rural, para la realización de proyectos de electrificación. En tal sentido plantea los antecedentes referentes a la creación de esa Dirección Ejecutora de Proyectos, los fondos para el financiamiento de los proyectos que se apoyan, las responsabilidades de MIDEPLAN y de la DEP, entre otros aspectos. Criterio del Despacho: En primer término es oportuno indicar que en el ejercicio de la función reglamentaria para atender las labores consultivas, esta Contraloría emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica los requisitos y condiciones bajo los cuales se ejercerá dicha atribución. En ese sentido, en la circular a que se hace referencia, se estableció, entre otros aspectos, que: VISIÓN ...

PAGE 6 R-DCA-236-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diecinueve de mayo del dos mil ocho. ------------------------------------------ RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por AGENCIA DATSUN S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2008LN-000039-87400, promovida por el MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA, para la compra y canje de vehículos con dinero. ------------------------------------------------------------------------------------------------- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el seis de mayo del año en curso, la empresa Agencia Datsun S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2008LN-000039-87400, promovida por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, para la para la compra y canje de vehículos con dinero.(ver expediente de objeción, folios A-1 a A-6)-- II- POR CUANTO: Mediante el auto de las catorce horas del siete de mayo del dos mil ocho, se confirió audiencia especial a la Administración.( ver expediente de objeción, folio E-1) ------------------- III- POR CUANTO: Mediante oficio recibidos el doce de mayo, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B-1 a B-10). ----- IV- SOBRE EL FONDO: La objetante puntualiza algunas disposiciones del cartel que en su criterio resultan contrarias al ordenamiento jurídico, las cuales de seguido se exponen en orden a como fueron planteadas. 1)A-Descripción de los Bienes a Adquirir: Ítem N° 01 y 02; Sistema de suspensión. La recurrente objeta del item N° 1 y 2 aquella que hace referencia al Sistema de Suspensión delantera, ya que el cartel solicita que éste debe ser “con orquillas oscilantes doble”, aspecto que dicen limita la participación de su modelo que posee un sistema de suspensión delantero tipo helicoidal con 3 articulaciones, dejando de esa manera que su mo ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08350 26 de julio de 2007 DAGJ-0902-2007 Señor Javier Moiso Greñas Director Asesoría Jurídica MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Estimado señor: Asunto: Se solicita criterio en relación con los alcances del artículo 207 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Se refiere este Despacho a su oficio N°AJ-229-07, de fecha 17 de julio del año en curso, remitido a la Contraloría General el día siguiente, por medio del cual solicita nuestro criterio en relación con los alcances del artículo 207 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Sobre el particular, realiza los siguientes cuestionamientos: “A) Cuando una liquidación en una rescisión por mutuo acuerdo entre partes contractuales, no dispone pago de suma alguna de dinero ¿debe ser remitida a la Contraloría General de la República para efectos de aprobación conforme lo establecido en artículo 207 de cita? B) Cuando una liquidación en una rescisión por mutuo acuerdo entre las partes contractuales, dispone pago de suma de dinero ¿debe ser remitida a la Contraloría General de la República para efectos de aprobación, conforme lo establecido en artículo 2 del Reglamento sobre refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública?” Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. El punto N° 3 de dicha circular dispone que “Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada ...

PAGE 3 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 08092 20 de julio, 2007 DCA-2470 Señora Hannia Vega Ministra a.i. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Estimada señora: Asunto: Respuesta a solicitud de aclaración del criterio emitido en el oficio No.10897 (DCA-2322) del 07 de agosto del 2006. Damos respuesta a su oficio DM-271-07 de fecha 21 de junio del año en curso, mediante el cual solicita aclaración del criterio emitido por esta Contraloría General en el oficio No. 10897 (DCA-2322) del 07 de agosto del 2006. Concretamente nos solicita “que por la vía aclaratoria se establezca si se puede considerar que las disposiciones contenidas en la legislación nacional de contratación administrativa que excepcionan de la aplicación de los procedimientos ordinarios, son de aplicación a los procedimientos de contratación que corresponden al uso de los recursos del Fondo de Preinversión.” I. Antecedentes y Justificaciones de la solicitud: Mediante el oficio No. 10897 (DCA-2322) del 07 de agosto del 2006 este Despacho atendió una consulta formulada por ese Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica con respecto a la normativa de contratación aplicable al Fondo de Preinversión. En esa oportunidad ese Despacho concluyó que prevalecen las normas y procedimientos de contratación contenidos en el Anexo B del Contrato de Préstamo No. 569/OC-CR suscrito entre el Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo aprobado mediante la Ley 7376 del 23 de febrero de 1994, respecto de los procedimientos ordinarios que establece la Ley de Contratación Administrativa No.7494. En lo que interesa, se indicó lo siguiente: “En consecuencia, y a fin de evacuar las consultas planteadas en su escrito de consulta, hemos de indicar que la posición externada por la anterior Dirección General de Contratación Administrativa en el oficio No. 11065 del 6 de octubre de 199 ...