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año:2019
 
institución:MINISTERIO DE HACIENDA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 19790 13 de diciembre de 2019 DCA-4730 Señor Rodrigo Chaves Robles Ministro de Hacienda MINISTERIO DE HACIENDA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio relacionado con la posibilidad de suscribir convenios de cooperación relacionados con la delegación de actividad ordinaria. Se da respuesta a su oficio No. DM-1647-2019 de fecha 17 de octubre del presente año, recibida en esta Contraloría General el 24 de octubre pasado, por medio del cual formula consulta relacionada con convenios de cooperación. I. Motivo de la consulta. Plantea la siguiente consulta:¿Puede la Administración Pública suscribir un Convenio de Cooperación con una institución autónoma, con el fin de que ésta brinde servicios para la atención de consultas sobre temas propios de la Administración y cuyo costo sea a cargo del administrado, o éste es un tema de contratación administrativa? Aporta el correspondiente criterio legal. II. Consideraciones preliminares El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución No. R-DC- 197-2011. Este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la Administración Pública respectiva o en su caso por l ...
Fecha publicación: 18/12/2019
Fecha emisión: 13/12/2019
Documento: 19790-2019.pdf
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Actividad ordinaria


R-DCA-1096-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas veintiún minutos del treinta de octubre del dos mil diecinueve. -------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por SERVICIOS MÚLTIPLES ESPECIALIZADOS SERMULES S.A., en contra del acto de readjudicación de las líneas 29 a la 35 de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2018LN-000008-0009100001, promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA, para la “Licitación de convenio marco servicios generales de limpieza” acto de readjudicación recaído en la empresa ADEMAR VINDAS HERRERA SOCIEDAD ANONIMA por un monto de cuantía inestimable. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que el diecisiete de octubre de dos mil diecinueve, la empresa Servicios Múltiples Especializados Sermules S.A., presentó mediante correo electrónico, recurso de apelación en contra del acto de readjudicación dictado dentro de la contratación de referencia. ------------------- II. Que mediante auto de las diez horas con catorce minutos del veintidós de octubre del dos mil diecinueve, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida a la Administración licitante. Dicho requerimiento fue atendido mediante oficio No. DGABCA-NC- 0609-2019 del veintitrés de octubre del año en curso. -------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para efectos de la presente resolución, con vista en el expediente del recurso de apelación, se tienen como hechos probados los siguientes: 1) Que la empresa Servicios Múltiples Especializados Sermules S.A., presentó vía correo electrónico ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación ...
Fecha publicación: 04/11/2019
Fecha emisión: 30/10/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-1081-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas cincuenta y dos minutos del veinticinco de octubre de dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------- DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por INGENIERIAS JORGE LIZANO & ASOCIADOS en relación con lo resuelto por la División de Contratación Administrativa en la resolución R-DCA-1045-2019 de las doce horas y un minuto del diecisiete de octubre del dos mil diecinueve. ----------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante resolución R-DCA-1045-2019 de las doce horas y un minuto del diecisiete de octubre del dos mil diecinueve, esta Contraloría General resolvió el recurso de objeción presentado por Ingenierías Jorge Lizano y Asociados en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2019LN-000007-0009100001, determinando su rechazo de plano por extemporáneo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que dicha resolución fue debidamente notificada a Ingenierías Jorge Lizano & Asociados el día diecisiete de octubre del dos mil diecinueve. ------------------------------------------------------------ III. Que mediante correo electrónico recibido a las dieciséis horas once minutos del día dieciocho de octubre del año en curso, remitido de la cuenta de correo electrónico de Ing. Jorge Lizano Seas, se tiene la presentación de una manifestación relacionada con el trámite brindado por este Despacho al recurso de objeción rechazado a Ingenierías Jorge Lizano y Asociados mediante resolución R-DCA-1045-2019, a la cual se le brindará el tratamiento de una gestión de adición y aclaración.---------------------------------------------------------------------------- IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídi ...
Fecha publicación: 30/10/2019
Fecha emisión: 25/10/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (OBJECIONES)


R-DCA-1045-219 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas y un minuto del diecisiete de octubre del dos mil diecinueve.--------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa INGENIERIAS JORGE LIZANO Y ASOCIADOS, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000007-0009100001 promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA para la “Licitación de convenio marco servicios de infraestructura con fondos propios”.-------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Ingenierías Jorge Lizano y Asociados presentó el día diez de octubre del dos mil diecinueve recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2019LN- 000007-0009100001 promovida por el Ministerio de Hacienda------------------------------------------- II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------- CONSIDERANDO I.SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Para efectos de determinar la admisibilidad del presente recurso se ha de tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el cual regula la competencia de la Contraloría General para conocer los recursos de objeción al cartel, y que dispone lo siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la administración contratante.” A su vez el artículo 178 RLCA dispone lo siguiente: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a pa ...
Fecha publicación: 22/10/2019
Fecha emisión: 17/10/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-1031-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas y treinta y dos minutos del catorce de octubre del dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa MUEBLES CROMETAL S.A., en contra de la resolución N°DGABCA-NC-0076-2019, referida al “Convenio Marco para la adquisición de mobiliario de oficina y escolar”, producto de la LICITACIÓN PÚBLICA 2016LN- 000001-0009100001 promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA.----------------------------------- RESULTANDO I. Que el dos de octubre del dos mil diecinueve, la empresa Muebles Crometal S.A., presentó ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra de la resolución N°DGABCA-NC-0076-2019 referida al “Convenio Marco para la adquisición de mobiliario de oficina y escolar”, producto de la Licitación Pública 2016LN-000001-0009100001 promovida por el Ministerio de Hacienda.--------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las trece horas del tres de octubre del dos mil diecinueve, esta División lsolicitó a la Administración la remisión del expediente administrativo de la referida contratación. Dicha gestión fue atendida mediante el oficio DGABCA-NC-0556-2019 del cuatro de octubre del dos mil diecinueve, el cual se encuentra incorporado al expediente de la apelación.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del recurso, se tiene por acreditados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Mi ...
Fecha publicación: 17/10/2019
Fecha emisión: 14/10/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-0876-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las quince horas veinticuatro minutos del seis de setiembre del dos mil diecinueve. Recurso de apelación interpuesto por la empresa SERVICIOS MÚLTIPLES ESPECIALIZADOS SERMULES SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de las líneas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2018LN-000008-0009100001, promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA, para la “Licitación de convenio marco servicios generales de limpieza” adjudicada de la siguiente manera: líneas 1, 5 y 6 adjudicadas a las empresas DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE QUIMICOS SOCIEDAD ANONIMA, CONSORCIO CORPORACION GONZALEZ Y ASOCIADOS Y CHARMANDER SERVICIOS ELECTRÓNICOS EN SEGURIDAD y CONSORCIO GRUPO FLOREX; línea 2, 3, 4 y 7 adjudicada a las empresas DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE QUIMICOS SOCIEDAD ANONIMA, CONSORCIO CORPORACION GONZALEZ Y ASOCIADOS Y CHARMANDER SERVICIOS ELECTRÓNICOS EN SEGURIDAD, CONSORCIO GRUPO FLOREX y ALAVISA DE CAÑAS SAL; línea 15 a la 21 adjudicadas a favor de la empresa DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE QUÍMICOS SOCIEDAD ANÓNIMA; y líneas de la 29 a la 35 adjudicadas a favor de la empresa ADEMAR VINDAS HERRERA SOCIEDAD ANONIMA. ---------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veintiocho de mayo del dos mil diecinueve, la empresa Servicios Múltiples Especializados S.A. presentó recurso de apelación ante este órgano contralor en contra del acto final de las líneas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 de la licitación pública No. 2018LN-000008-0009100001, promovida por el Ministerio de Hacienda.- II. Que el veintiocho de mayo del dos mil diecinueve, la empresa Wood Group Inc S.A. presentó ante este órgano contralor recurso de apelación en contra del acto final de las líneas 22, 23, 24, 25, 26, 27 y 28 de la licitación ...
Fecha publicación: 11/09/2019
Fecha emisión: 06/09/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-0828-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas treinta y cinco minutos del veintitrés de agosto del dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------- RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por KEM DE CENTROAMERICA S.A., PRODUCTOS DE LIMPIEZA PROFESIONAL (PROLIM), CORPORACIÓN CEK DE COSTA RICA S.A. y DISTRIBUIDORA FLOREX CENTROAMERICANA S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2019LN-000005-0009100001 promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA para el “Convenio Marco para la Adquisición de Suministros y Materiales de Limpieza.”-------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que KEM DE CENTROAMERICA S.A., PRODUCTOS DE LIMPIEZA PROFESIONAL (PROLIM), CORPORACIÓN CEK DE COSTA RICA S.A. y DISTRIBUIDORA FLOREX CENTROAMERICANA S.A. presentaron en fecha ocho de agosto del dos mil diecinueve ante la Contraloría General de la República, recursos de objeción en contra del cartel de la licitación pública N° 2019LN-000005-0009100001 promovida por el Ministerio de Hacienda.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las siete horas treinta y dos minutos del nueve de agosto del dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos por las empresas KEM de Centroamérica S.A., Productos de Limpieza Profesional (PROLIM) y Corporación CEK de Costa Rica S.A. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio N°DGABCA-NC-0446- 2019 del catorce de agosto del dos mil diecinueve, el cual se encuentra incorporado al expediente de la objeción. ------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las doce horas con di ...
Fecha publicación: 25/08/2019
Fecha emisión: 22/08/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0827-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas treinta y dos minutos del veintitrés de agosto de dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE REVOCATORIA Y APELACIÓN EN SUBSIDIO interpuestas por la empresa MERCADO DE ARTÍCULOS DE CONSUMO, S.A. (MERCASA), en contra de la Resolución N° R-DCA-0801-2019 de las catorce horas y siete minutos del catorce de agosto del año en curso ---------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DCA-0801-2019 del catorce de agosto del dos mil diecinueve, esta División de Contratación Administrativa rechazó de plano, por extemporáneo, el recurso de objeción interpuesto por la empresa MERCADEO DE ARTÍCULOS DE CONSUMO S.A. MERCASA en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2019LN-000005- 0009100001 promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA para el “Convenio Marco para la Adquisición de Suministros y Materiales de Limpieza. ------- II. Que la resolución R-DCA-0801-2019 fue notificada a la empresa MERCASA el día 14 de agosto del año en curso. ---------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el día dieciséis de agosto del dos mil diecinueve, la empresa MERCASA interpone recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra de la Resolución R-DCA-0801-2019 de las catorce horas y siete minutos del catorce de agosto del año en curso. ------------------------------ IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídico, y en su trámite se han observado las prescripciones reglamentarias correspondientes.----------- CONSIDERANDO I. SOBRE LAS GESTIONES INTERPUESTAS: Señala la empresa MERCASA que ...
Fecha publicación: 25/08/2019
Fecha emisión: 22/08/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS


R-DCA-0801-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cuarenta y siete minutos del catorce de agosto de dos mil diecinueve.------------------------------------------------------------------------------ RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa MERCADEO DE ARTÍCULOS DE CONSUMO S.A. MERCASA en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2019LN-000005-0009100001 promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA para el “Convenio Marco para la Adquisición de Suministros y Materiales de Limpieza”. ----------- RESULTANDO I. Que el día ocho de agosto del dos mil diecinueve, la empresa Mercadeo de Artículos de Consumo S.A. (MERCASA) presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública N° 2019LN-000005- 0009100001 promovida por el Ministerio de Hacienda. --------------------------------------------- II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad del recurso de la empresa Mercadeo de Artículos de Consumo S.A. (MERCASA). A efectos de determinar la admisibilidad del recurso de objeción interpuesto por MERCASA, resulta necesario indicar que el escrito se presentó en forma impresa mediante documento original el día 8 de agosto del año en curso al ser las 3:52 pm (ver número de ingreso 21232 que consta en los folios 49 al 86 del expediente de objeción instruido por este Despacho) y en formato electrónico con su respectiva firma digital al ser las 15:49 minutos del 8 de agosto del 2019 (según número de ingreso 21239 que consta en los folios 87 al 89 del expediente de objeción). Ahora bien, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 178 de su Reglamento, establecen que el recurso de objeción podrá inte ...
Fecha publicación: 20/08/2019
Fecha emisión: 14/08/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0623-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las doce horas cincuenta y un minutos del primero de julio del dos mil diecinueve. - Recurso de apelación interpuesto por la empresa SERVICIOS MÚLTIPLES ESPECIALIZADOS SERMULES SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 a la 7 de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2018LN-000008-0009100001, promovida por el MINISTERIO DE HACIENDA, para la “Licitación de convenio marco servicios generales de limpieza” determinado de la siguiente manera: líneas 1, 5 y 6 adjudicadas a las empresas DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE QUIMICOS SOCIEDAD ANONIMA, CONSORCIO CORPORACION GONZALEZ Y ASOCIADOS Y CHARMANDER SERVICIOS ELECTRÓNICOS EN SEGURIDAD y CONSORCIO GRUPO FLOREX; línea 2, 3, 4 y 7 adjudicada a las empresas DISTRIBUIDORA Y ENVASADORA DE QUIMICOS SOCIEDAD ANONIMA, CONSORCIO CORPORACION GONZALEZ Y ASOCIADOS Y CHARMANDER SERVICIOS ELECTRÓNICOS EN SEGURIDAD, CONSORCIO GRUPO FLOREX y ALAVISA DE CAÑAS SAL, por un monto de cuantía inestimable. ----------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el diecisiete de junio del dos mil diecinueve, la empresa Servicios Múltiples Especializados Sermules S.A. presentó ante este órgano contralor recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 a la 7, de la licitación pública No. 2018LN- 000008-0009100001 promovida por el Ministerio de Hacienda. -------------------------------------------- II. Que mediante auto de las trece horas con once minutos del veinte de junio del dos mil diecinueve, esta División emitió constancia de que mediante oficio No. DGABCA-NC-0283-2019 la Administración comunicó la información referente al expediente administrativo objeto de apelación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ...
Fecha publicación: 04/07/2019
Fecha emisión: 01/07/2019
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION