R-DCA-139-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de noviembre de de dos mil diez. ------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Greatwall Autos S.A en contra del acto dictado por el Ministerio de Hacienda en la Licitación Pública 2010LN-000052-13403 para la adquisición de vehículos”, posición 1 acto recaído en Purdy Motor S.A.--------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que Greatwall Autos S.A presentó su recurso en contra del acto dictado por el Ministerio de Hacienda en la Licitación Pública 2010LN-000052-13403 para “la adquisición de vehículos”, posición 1, acto recaído en Purdy Motor S.A en tiempo y que en principio procede por el monto---II.- Que Greatwall Autos S.A. alegó que fue injustamente excluida porque la administración estimó que no cumplía con el cartel ya que se solicitaba que la medida de la batea para el pick up fuera de 1.45 mts. de largo como mínimo y 1.60 mts. de largo como máximo y que la empresa indicó que su largo era de 1.38. Que entiende que todas las empresas con excepción de la adjudicataria dieron la medida interior de la batea que es donde se transportan los materiales. Que ella es la mejor opción. - III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente recurso, este Despacho ha tenido por probados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Hacienda, promovió la Licitación Pública 2010LN-000052-13403 para la adquisición de vehículos”, posición 1 acto recaído en Purdy Motor S.A- (ver folio 1043 del expediente administrativo)2) Que el cartel de la licitación estableció en lo que interesa lo siguiente: 1. ...

R-DJ-458-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del siete de setiembre de dos mil diez.------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Ingeniería P C R S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000239-13801, promovida por el Ministerio de Hacienda, remodelación de servicios sanitarios y tuberías y construcción de servicio sanitario para discapacitados en el edificio de la Dirección General de Informática, acto recaído a favor de E S Consultoría y Construcción S.A., por un monto de ¢121.992.533.77. ----------------------------------- RESULTANDO I. Ingeniería P C R S.A., presentó el recurso el 1 de setiembre de 2010.----------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que el Ministerio de Hacienda, promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000239-13801-02, remodelación de servicios sanitarios y tuberías y construcción de servicio sanitario para discapacitados en el edificio de la Dirección General de Informática, acto recaído a favor de E S Consultoría y Construcción S.A., por un monto de ¢121.992.533.77 (ver folios 8 al 26 del expediente de apelación). -------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-CO-27-2010, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 9 de febrero de 2010, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2008, 2009 y 2010 según dispone la Ley 8251 del 29 ...

R-DJ-437-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del veintisiete de agosto del dos mil diez. --------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Deloitte & Touche S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000021-13801, promovida por el Ministerio de Hacienda, consultoría para establecer un modelo de procesos de TIC que permita el cumplimiento del manual de normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de la información N-2-2007-O- DFOE, acto recaído a favor de PriceWaterhouseCoopers Consultores S.A., por un monto de US$325.000. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Deloitte & Touche S.A. presentó recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de esta contratación, el 21 de julio de 2010. ---------------------------------------------------------------------------- II. Esta División requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente.--------------------------------------------- IV. Esta División con fundamento en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, prescindió de dictar la audiencia final a las partes, por considerar que se contaba con suficientes elementos de juicio para resolver.------------------------------------------------------------- V. La presente reso ...

R-DJ-354-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de julio del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------ Recursos de objeción presentados por las empresas Agencia Datsun S.A. y Greatwall Autos S.A en contra del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2010LN-000052-13403 promovida por el Ministerio de Hacienda para la compra de vehículos”. -------------------------------------------------------------- I. Ambos recursos fueron presentados en tiempo y para efectos de resolución fueron acumulados de conformidad con el artículo 3 de la Ley de Contratación Administrativa, párrafo primero y en lo dispuesto en los artículos 8 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, y 125 y siguientes del Código Procesal Civil, se dispone acumular los presentes recursos, para su resolución.---------------------------------- II. Por auto de las nueve horas del catorce de julio del dos mil diez se dio audiencia especial a la Administración, audiencia que fue respondida en tiempo y se aportó el cartel de la licitación correspondiente. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Legitimación: ambas empresas manifiestan tener legitimación para objetar dado que por su giro comercial son potenciales oferentes y el Ministerio de Hacienda reconoce esta legitimación, por lo que este Despacho conociendo la actividad que han desempeñado ambas empresas en el mercado nacional de vehículos estima que ambas están legitimadas para presentar estos recursos.------------------------------------- Sobre el fondo: Con respecto al recurso presentado por Agencia Datsun S.A, 1) Sobre la Posición No 1 de la Compra de 15 vehículos pick up con las siguientes características mínimas: 1) El cartel establece en cuanto a la carrocería: La Batea debe tener un largo de 1.50 metros como míni ...

R-DJ-335-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del quince de julio del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000052-13403 promovida por el Ministerio de Hacienda, compra de vehículos, interpuesto por Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 15 de julio de 2010, Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A., interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación.------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: Plazo para interponer el recurso de objeción: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la República: “...dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.”. Como complemento, el artículo 170 del Reglamento a dicha ley establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.”. En el presente caso, tenemos que el Ministerio de Hacienda publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta 130, del 6 de julio del 2010 (y no en la Gaceta del 9 de julio como por error lo consignó el objetante), y en dicha publicación se indicó como fecha para recibir ofertas el 29 de julio del 2010. Por lo cual, el plazo que media a partir del primer día hábil desde la publicación en La Gaceta de la in ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 06732 14 de julio, 2010 DJ-2816 Licenciada Gabriela Espinoza Meza Directora, Dirección General de Informática Ministerio de Hacienda Estimada señora: Asunto: Se emite criterio en relación con cesión de pago y cesión de derechos y obligaciones. Nos referimos a su oficio No. DGI-0433-2010 mediante el cual solicita criterio de esta Contraloría General, en torno a una cesión de los beneficios económicos que hiciera la empresa Ideas Gloris S.A. al Banco Improsa S.A. 1. Justificación de su solicitud Según los términos de su solicitud, el 19 de diciembre de 2008, el Ministerio de Hacienda suscribió el contrato MH-062-2008 con la empresa Ideas Gloris S.A., para los servicios de custodia y resguardo de la información para la continuidad del negocio, por medio de un sitio alterno para el centro de procesamiento de datos del Ministerio de Hacienda (Licitación pública 2008LA-0000084- 13800). Manifiesta que el 23 de abril del año en curso, la empresa contratista comunicó a esa Administración que realizó una cesión de todos los beneficios económicos (pagos de arrendamientos y demás accesorios si los hubiere) al Banco Improsa S.A. Señala que la cláusula décima tercera del documento contractual estableció la cesión de derechos y obligaciones y que el numeral 36 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) regula la cesión de derechos de pago. Ante esta situación requiere nuestro criterio sobre el caso concreto, con el fin de contar con elementos suficientes para proceder de la forma que en derecho corresponda. 2 2. Criterio del Despacho En primer lugar, debemos aclarar que con base en la circular CO-529- del 26 de mayo de 2000, emitida por el entonces Contralor General, esta Contraloría General por la vía consultiva no se refiere a casos concretos, tal y como se preten ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 06173 29 de junio de 2010 DJ-2590-2010 Señor Fernando Herrero Acosta Ministro MINISTERIO DE HACIENDA Estimado señor: Asunto: Se resuelve consulta relacionada con posibilidad de aplicar la figura del pago anticipado en supuestos autorizados en una ley especial. Se refiere este Despacho al oficio número DM-776-2009 recibido en esta Contraloría General el 3 de junio de 2009, mediante el cual solicita nuestro criterio en relación con el alcance de la figura de pago anticipado. I. Motivo de la consulta: Refiere de manera general el consultante que la jurisprudencia de la Contraloría General de la República ha sido constante en señalar que la figura del pago anticipado es aplicable para casos excepcionales. Al efecto argumenta la Directora Jurídica del Ministerio de Hacienda que no obstante tratarse de una situación excepcional, existen particularidades del mercado que no derivan de una relación directa con la Administración, sino que son propias del ámbito comercial y por ende obligan a la administración a actuar excepcionalmente y contratar conforme a las condiciones del mercado. Señala de igual forma que en las contrataciones entre entes de derecho público existen disposiciones legales especiales que permiten la utilización de esta figura, como es el caso de los arrendamientos. En términos generales considera existen situaciones que por su naturaleza deben admitir la utilización del mecanismo de pago anticipado bajo márgenes de flexibilidad y adaptabilidad a los cambios. Se consulta entonces a este órgano contralor “en relación con la procedencia del pago anticipado en relaciones de contratación con otras entidades de derecho público en aquellos casos en los que existe ley especial que establece el monto de arrendamiento y otros montos iniciales deberán cancelarse por anticipado”. 2 No obstante ...

R-DJ-285-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veinticinco de junio del dos mil diez. ----------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa TIC COMPUTADORAS S. A., en contra el cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000042-13402, promovida por el Ministerio de Hacienda, para la “Compra de Equipo y Programas de Cómputo.” ------------------------------------ I.- POR CUANTO: El Ministerio de Hacienda promovió la Licitación Pública No. 2010LN- 000042-13402, para la “Compra de Equipo y Programas de Cómputo.” ------------------------------ II.- POR CUANTO: La empresa TIC COMPUTADORAS S. A., presentó recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, ante esta Contraloría General el día 11 de junio de 2010 (ver folios 01 a 06 del expediente de objeción). --------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas del día catorce de junio de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la Administración (ver folios 08 a 10 del expediente de objeción), con la finalidad de que se refiriera a los argumentos del recurso y remitiera copia del cartel de la licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Mediante oficio No. PI-0528-2010, recibido en este Despacho el día 21 de junio de dos mil diez, la Administración atendió la audiencia especial respectiva (ver folios 11 a 54 del expediente de objeción). ----------------------------------------------------------------------- V.- POR CUANTO: COMPETENCIA PARA CONOCER DEL RECURSO. De conformidad con el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, en concordancia con el artículo 172 del Reglamento a la misma, este Despacho resulta competente para conocer el recurso de marras, en el tanto se ha objetado el cartel de una licitación pública; ...

R-DJ-140-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de abril de dos mil diez. ------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por MULTINEGOCIOS INTERNACIONALES AMERICA S.A. (en adelante MUTIASA) en contra del acto de adjudicación dictado en procedimiento de Licitación Pública No. 2009LN-000053-13402 promovida por el Ministerio de Hacienda por “Servicios de Limpieza para las diferentes Administraciones Tributarias de la Dirección General de Tributación” recaído a favor de Servicios de Consultoría de Occidente Scosa S.A. por un monto de ¢170,028,000.00. ---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa MULTINEGOCIOS INTERNACIONALES AMERICA S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en procedimiento de Licitación Pública No. 2009LN-000053-13402 promovida por el Ministerio de Hacienda por “Servicios de Limpieza para las diferentes Administraciones Tributarias de la Dirección General de Tributación” recaído a favor de Servicios de Consultoría de Occidente Scosa S.A. por un monto de ¢170,028,000.00. ------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las ocho horas del quince de enero de dos mil diez, se otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por ambas partes. ------------------------------------------------------------------------------------ III. Que mediante auto de las ocho horas del dos de febrero de dos mil diez, se otorgó audiencia especial a la empresa MUTIASA para que se refiriera a las imputaciones hechas en contra de su plica por la empresa adjudicataria al atender la audiencia inicial y para que manifestare lo que a bien tuviere respecto de lo indicado por la Administración al at ...

R-DJ-116-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veinticinco de marzo dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000001-CMBYC, promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, relativo al Convenio Marco para la adquisición de útiles de oficina, tintas y papelería para las instituciones públicas que utilizan COMPRARED, interpuesto por la empresa TELERAD TELECOMUNICACIONES RADIODIGITALES, S.A. -------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: TELERAD TELECOMUNICACIONES RADIODIGITALES S. A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ----------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del quince de marzo de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la objetante y que se remitiera una copia del cartel de la licitación. ----------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito N° DGABCA-DNP-213-2010 del 19 de marzo del 2010. --------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo. TELERAD TELECOMUNICACIONES RADIODIGITALES S. A.: La empresa recurrente señala que la Licitación Pública N° 2010LN-00001-CMBYC requiere suministros para equipos marca Lexmark, para el primer listado el N° 305, segundo listado el N° 25, 241 al 257 y del N° 344 al 367 y N° 432 y 433. En ese sentido indica que el Capítulo II Condiciones Técnicas, Punto 4, Certificaciones, propiamente en la página once del cartel, se puede leer: “b) Los oferentes pueden cotizar artículos originales y genéricos, en el caso ...