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institución:MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase Al oficio No.09751 22 de julio, 2016 DCA-1881 Licenciada María Eugenia Barquero Paniagua Auditora Interna MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICIÁ auditoria@mgp.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre la competencia legal de la Junta Directiva en el proceso de Contratación Administrativa referida a “la decisión de adquirir bienes y servicios. Nos referimos a su oficio n° AI-0286-2016 del 07 de junio del 2016, recibido en esta Contraloría General el 13 de junio del año en curso, a través del cual consultó sobre la competencia legal que tiene la Junta Directiva en el proceso de Contratación Administrativa sobre la decisión de adquirir bienes y servicios. Asimismo, consultó si “¿comprende todo el proceso de contratación, es decir, desde la etapa de aprobación de la orden de inicio (solicitud), la verificación de los requisitos de la contratación según la normativa aplicable, aprobación de adjudicación de los diferentes contrataciones constatar que se cumple con el referendo (sic) contralor o la aprobación interna, comprobación de la recepción de los bienes o servicios, autorización del pago de la factura respectiva?, ¿dejar evidencia por escrito del cumplimiento de cada uno de los puntos antes citados?, en caso de incumplimiento de empresas, les correspondería resolver estos puntos?” Como asunto de primer orden, cabe señalar que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en numeral 29 de su Ley Orgánica, n°7428 del 04 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución R-DC-197-2011. De conformidad con los ...
Fecha publicación: 25/07/2016
Fecha emisión: 22/07/2016
Documento: 09751-2016.pdf
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Información del Registro de Proveedores


R-DCA-729-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del veintiuno de setiembre del dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa CENTRAL DE SERVICIOS PC S .A, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-000001-04900, promovida por el MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA, para el alquiler de equipo de cómputo, acto recaído a favor de la empresa COMPONENTES EL ORBE S. A. por un monto total anual de $100.966,80.------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Central de Servicios PC S. A, el diecisiete de julio del dos mil quince presentó ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No. 2015LN-000001-04900.-------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y un minutos del veintiuno de julio del dos mil quince, esta Contraloría General solicitó a la Administración el expediente de la presente contratación, el cual fue remitido por medio del oficio No. MGP-PI-0353-07-2015, del veintidós de julio del dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las catorce horas del veintiocho de julio del dos mil quince, este Despacho confirió a la Administración y al adjudicatario, audiencia inicial, para que se refirieran sobre lo expuesto en el recurso, la que fue atendida según escritos agregados al expediente de apelación.------------------------------------------------------------------------------------------ IV. Que mediante auto de las ocho horas con cinco minutos del catorce de agosto del dos mil quince, esta Contraloría General confirió audiencia a la Administración, con el fin ...
Fecha publicación: 24/09/2015
Fecha emisión: 21/09/2015
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-632-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del diecinueve de agosto del dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------------------------- EXCEPCIÓN DE FALTA DE COMPETENCIA EN RAZÓN DEL MONTO presentada por la empresa COMPONENTES EL ORBE SOCIEDAD ANÓNIMA, con ocasión del recurso de apelación interpuesto por la empresa CENTRAL DE SERVICIOS PC S .A, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-000001-04900, promovida por el MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA, para el alquiler de equipo de cómputo, acto recaído a favor de la empresa COMPONENTES EL ORBE S. A. por un monto total anual de $100.966,80.--------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante auto de las catorce horas del veintiocho de julio del dos mil quince, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, para que manifestaran por escrito, lo que a bien tuvieran, en relación con los alegatos formulados por la empresa recurrente, y del mismo modo para que se aportaran las pruebas que estimaran oportunas y señalaran medio para recibir notificaciones.----------------------------------------------------------------- II. Que en el escrito de respuesta a la audiencia inicial conferida, la empresa Componentes el Orbe S. A. interpuso la excepción de incompetencia en razón del monto, con fundamento en el artículo 179 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.------------------------ III. Que esta resolución se emite dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídico, habiéndose observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: P ...
Fecha publicación: 24/08/2015
Fecha emisión: 19/08/2015
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-293-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con treinta y siete minutos del diecisiete de abril del dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa SISCON, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-000001-04900, promovida por el MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA para el “ALQUILER DE EQUIPO DE CÓMPUTO: ALQUILER DE COMPUTADORAS DE ESCRITORIO, WORKSTATION Y COMPUTADORAS PORTÁTILES” PARA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD (DINADECO).----------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa SISCON el ocho de abril del dos mil quince presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra el cartel de la referida Licitación Pública No. 2015LN- 000001-04900. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas con cincuenta minutos del diez de abril del dos mil quince, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se refiriera a lo alegado por la objetante y remitiera copia del cartel. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio No. 0581-2015-DMG, recibido en este Despacho el quince de abril del dos mil quince.---- III. Que para emitir esta resolución se han observado la disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la fundamentación del recurso de objeción. El artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone: “El recurso deberá presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostra ...
Fecha publicación: 22/04/2015
Fecha emisión: 17/04/2015
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 3319 3 de marzo, 2015 CGR/DJ-0238 Señora María Eugenia Barquero Paniagua Auditora Interna MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto y de asuntos que no corresponden al ámbito de competencia de la Contraloría General. Se refiere esta División a su oficio número AI-0108-2015 de fecha 18 de febrero del 2015, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, mediante el cual se solicita se evacue una serie de dudas con respecto a las acciones ejecutadas por la Administración Activa, con fundamento en criterios externados por la Asesoría Jurídica Interna, cuando en forma posterior, el Órgano Contralor emitió dictámenes que son contrarios a lo exteriorizado en los criterios de dicha Asesoría, consultando lo siguiente: “1. Podrían existir eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios que ejecutaron o realizaron actos considerando criterios jurídicos internos de la institución, cuando el órgano contralor emitió criterio en forma posterior? 2. Procede que la Asesoría Jurídica interna, emita criterio, en aquellos casos en los que la norma en materia de contratación administrativa no es clara, es ambigua o existen dudas razonables sobre la misma? ¿Tiene potestad para emitirlos?” Al respecto, cabe señalar que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica n.º 7428 del 7 de setiembre del año 1994, el Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos par ...
Fecha publicación: 06/03/2015
Fecha emisión: 03/03/2015
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio Nº 12256 13 de noviembre de 2014 DCA-2977 Licenciada María Eugenia Barquero Paniagua Auditora Interna Ministerio de Gobernación y Policía Telfax: 2224-5801 Estimada señora: Asunto: Se emite criterio sobre consulta presentada por ese Ministerio sobre la necesidad o no de refrendar internamente una modificación unilateral al contrato que implican incrementos que superan el 10% del monto total original, en donde el contrato original cuenta con aprobación interna. Damos respuesta a su oficio No. AI-0780-2014 del 30 de setiembre del presente año, recibido en esta Contraloría General el 2 de octubre pasado, por medio del cual solicita el criterio de esta División sobre la necesidad o no de refrendar internamente una modificación unilateral al contrato que implican incrementos que superan el 10% del monto total original, en donde el contrato original cuenta con aprobación interna. I. Motivos de la consulta. a) Con respecto a los aumentos de una contratación que provienen de modificaciones unilaterales, y que la contratación inicial cuenta con aprobación interna, surge una inquietud en cuanto a si estos incrementos que superan el10% del monto del contrato original, requiere contar también con aprobación interna. b) La Auditoría Interna del Ministerio estima que este tipo de modificaciones debe contar con la aprobación interna, en virtud de que la contratación original cuenta con aprobación interna. c) La Asesoría Jurídica de la Dirección General de Migración y Extranjería, en oficio AJ-228- 2011 del 29 de agosto de 2011, suscrito por los licenciados Gladys Jiménez Arias, y Allan Rodríguez Vargas, Jefa y Subjefe de la Asesoría Jurídica, respectivamente, sostienen que estas modificaciones amparadas al artículo 200 RLCA, que no superan el 50% del monto original, no deben contar con la aprobación interna, to ...
Fecha publicación: 13/11/2014
Fecha emisión: 10/11/2014
Documento: 12256-2014.pdf
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Perfeccionamiento contractual


T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 7934 04 de agosto, 2014 DJ-0574-2014 Señor Celso Gamboa Sánchez Ministro Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta en relación con la posibilidad de delegar la firma de documentos relacionados con una contratación en el cargo del Viceministro de Seguridad Pública. Nos referimos a su oficio n.° DMCG-524-2014 del 13 de junio de este año, mediante el cual solicita a este órgano contralor que se refiera a la posibilidad de delegar la firma de documentos de formalización contractual del Ministerio de Seguridad Pública en la persona que ocupa el cargo de Viceministro de Seguridad Pública. I. Objeto de la consulta Señala el consultante que requiere que este Despacho se refiera a la posibilidad de delegar la firma de documentos de formalización contractual de dicho Ministerio en la persona del Viceministro de Seguridad Pública, ello porque -si bien- el procedimiento de contratación de la institución ha sido delegado en la Proveeduría Institucional, a la fecha se ha mantenido el acto de firma de los documentos del contrato en la figura del jerarca, sea del Ministro, de conformidad con lo que estipula el numeral 28, inciso h), de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), que establece la responsabilidad exclusiva de firma del superior jerárquico del Ministerio, de los contratos relativos a asuntos propios de la institución, siendo esta una competencia propia del Ministro. No obstante, por la cantidad de funciones que actualmente atiende el Ministro en su condición de jerarca, se ha valorado la posibilidad de delegar el acto formal de firmar los contratos del Ministerio en el Viceministro de Seguridad Pública. T: (50 ...
Fecha publicación: 04/08/2014
Fecha emisión: 01/08/2014
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 1941 21 febrero, 2014 DJ-0152-2014 Señora Licda. María Eugenia Barquero Paniagua Auditora Interna MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la Contraloría General de la Républica. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-0078-2014, de fecha 06 de febrero del 2014, recibido en esta Contraloría General el día 10 de febrero del mismo año, mediante el cual la Auditoría Interna realiza dos consultas específicas, primero sobre la necesidad de refrendar internamente un contrato proveniente de licitación pública excluido del refrendo de la Contraloría General de la República; y segundo si las modificaciones unilaterales del artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa, corresponden a solo una que sea inferior al 50% del monto original del contrato, o pueden ser varias sin que el total supere dicho porcentaje. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como ...
Fecha publicación: 24/02/2014
Fecha emisión: 21/02/2014
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 11436 22 de octubre, 2013 DFOE-SAF-0413 Licenciado Mario Zamora Cordero Ministro de Seguridad Pública y Ministro de Gobernación y Policía Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre la asignación de fondos con destino específico para el Fondo Especial del Servicio Nacional de Guardacostas. Nos referimos a su oficio 2393-2013-DM del 27 de agosto de 2013, por el cual nos informa sobre la situación relacionada con los ingresos que le corresponden al Servicio Nacional de Guardacostas, por medio de lo establecido en su Ley de Creación (Ley 8000), la cual establece en su artículo 31, el pago de un certificado de navegabilidad, en el 32, el pago del derecho de zarpe a las embarcaciones extranjeras y en el 33, derechos de inscripción en el Registro Naval, sea, la propia Ley contenía fuentes propias de financiamiento, empero, los recursos que se han captado en aplicación de la misma, si bien han ingresado a las arcas del Estado por medio de la caja única, no han sido trasladados tal y como corresponde, por ser ingresos que tienen un destino específico al referido Fondo. Según se indica en dicho oficio, esa omisión que asciende a varios cientos de millones de colones se ha dado desde la entrada en vigencia de la referida Ley en el año 2000, y repercute desfavorablemente en el servicio que dicho cuerpo de vigilancia presta, al impedírseles la compra de nuevos equipos y el mantenimiento preventivo del existente. Cita en su apoyo, votos de la Sala Constitucional (4528-99, 15921-06), sobre la validez de los destinos específicos y la obligación del Ministerio de Hacienda de girar los montos que en virtu ...
Fecha publicación: 25/10/2013
Fecha emisión: 22/10/2013
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


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Fecha publicación: 13/10/2013
Fecha emisión: 10/10/2013
Documento: 11008-2013.pdf
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO