PAGE 8 R-DCA-662-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciocho de diciembre de dos mil ocho. ------ Recurso de apelación interpuesto por Consultoría y Diseños S.A. (en adelante CONDISA) en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Abreviada No. 2008LA-000010-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario ( en adelante IDA) para la contratación de servicios de consultoría en la especialidad de ingeniería y arquitectura para construcción de edificio para la Juta Directiva del IDA y oficinas relacionadas, recaído a favor de la empresa Consultécnica S.A. por un monto de ¢45.000.000,00 ---------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Consultoría y Diseños S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación dictado en la Licitación Abreviada No. 2008LA-000010-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para la contratación de servicios de consultoría en la especialidad de ingeniería y arquitectura para construcción de edificio para la Juta Directiva del IDA y oficinas relacionadas, recaído a favor de la empresa Consultécnica S.A. por un monto de ¢45.000.000,00. ----------------------------------------------------------------------------------------------- II- Que mediante auto de las once horas quince minutos del 13 de noviembre de 2008 se otorgó audiencia a la Administración licitante y a la adjudicataria, la cuales fueron atendidas en tiempo. III.- Que mediante auto de las once horas del veintiuno de noviembre de 2008, se otorgó audiencia especial a todas las parte para que se refirieran a la documentación aportada por el IDA y la adjudicataria (tabla de análisis de la experiencia), la cual fue atendida únicamente por la adjudicataria y la apelante. ------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las trece horas del veintiocho de nov ...

PAGE 9 R-DCA-643-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de diciembre del dos mil ocho. ------------------- Recursos de objeción a las modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuestos por Rolando Brenes Vindas y Mauricio Benavides Chavarría. --------- I.-POR CUANTO: El recurso del señor Rolando Brenes Vindas fue presentado el 25 de noviembre del 2008 a las 11:26 y el del señor Mauricio Benavides Chavarría el 26 de noviembre a las 8:54 ----- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada en forma extemporánea mediante oficio recibido el 4 de diciembre del 2008. -------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A. Recurso de Rolando Brenes Vindas. 1- Sobre los parámetros de calificación. Alega el objetante que no se motiva la discrecionalidad de la Administración en cuanto a la cantidad del número de tomos de protocolos, al número de escrituras y capacitaciones. Que para obtener el máximo puntaje se requiere 21 tomos de protocolo, 4001 escrituras y 10 capacitaciones. Que la discrecionalidad no se justifica ni en el cartel ni en el expediente lo que vicia de nulidad los puntos objetados. Hace un análisis en relación con los elementos del acto administrativo y señala que el contenido del acto es la idoneidad de los notarios a contratar, que existiendo una ley, el Código Notarial, que dispone qué notarios están autorizados para brindar sus servicios, incluyendo al Estado, las disposiciones del cartel que limiten el acceso de notarios en la prestación de servicios n ...

1 4 R-DCA-616-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiseis de noviembre del dos mil ocho. ----------- Incidente de nulidad interpuesto por Telecomunicaciones y Redes Telred S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000014-01, promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, construcción de cableado estructurado categoría 6 del segundo piso de los edificios A, B, C de las oficinas centrales del IDA, acto recaído a favor de Syscom Telecomunicaciones S.A., por un monto de US$66.263.66, equivalentes a ¢37.193.792.36; y recurso de revocatoria con nulidad concomitante en contra del acuerdo adoptado por la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Agrario, artículo 22 de la Sesión Ordinaria 040-2008, celebrada el 10 de noviembre de 2008, mediante el cual se declara sin lugar el recurso de revocatoria interpuesto por Telecomunicaciones y Redes Telred S.A., en contra del acto de adjudicación de la referida licitación abreviada. (Oficios ACS-499-2008, y ACS-500-2008 del 12 de noviembre de 2008). ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Telecomunicaciones y Redes Telred S.A. alega que tal y como lo indicaron en el recurso de revocatoria interpuesto ante el Instituto de Desarrollo Agrario, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000014-01, se han dado una serie de vicios que dan como resultado la nulidad de la adjudicación, vicios relacionados con la entrega del diseño preliminar del proyecto, y con la presentación de documentación (cronograma de instalación) no subsanable por parte de la adjudicataria. ------------------------------------------------------------------------------------------ II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto de Desarrollo Agrario.- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. - ...

PAGE 11 R-DCA-573-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintiocho de octubre del dos mil ocho. --------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuesto por Rolando Brenes Vindas. ----------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: El recurso del señor Rolando Brenes Vindas fue presentado el 14 de octubre del 2008 a la 1:40 p.m. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada mediante oficio de 22 de octubre del 2008. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: Siendo presentados en tiempo el recurso se entra a conocer el mismos por temas objetados de la siguiente manera: 1- Sobre la función pública notarial. Alega el objetante que es a la Dirección Nacional de Notariado a quien corresponde la habilitación de los notarios así como el control del ejercicio profesional. Cuestiona la forma en que se han contratado los notarios en la Administración Pública y señala que el cartel permite que permanezcan quienes han sido notarios en ocasiones anteriores. Por su parte la Administración licitante señala que no se contempla una objeción en concreto. Criterio del Despacho: el recurso de objeción, conforme lo dispone el artículo 82 de la Ley de Contratación Administrativa que dice: “Legitimación y supuestos. Podrá interponer el recurso de objeción todo oferente potencial o su representante, c ...

PAGE 2 R-DCA-554-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de octubre del dos mil ocho. ------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuesto por Gustavo Adolfo Fernández Martínez. ------------------------ I.-POR CUANTO: El recurso del señor Gustavo Adolfo Fernández Martínez fue presentado vía fax el día 17 de octubre del 2008 y a las 2:15 se finalizó la transmisión. ----- II.- POR CUANTO: Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa en relación con el 170 del Reglamento a dicha Ley, disponen que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y dentro de las horas hábiles del Despacho. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 194 del 8 de octubre del 2008, fijando la apertura de ofertas para el día 30 de octubre del 2008. El número de días hábiles existentes para recibir ofertas es de 16 días hábiles y su tercio de 5 días hábiles.  De esa forma, el tercio del plazo para recibir ofertas venció el 15 de octubre del 2008 a las 4:00 p.m. que es la hora de cierre de labores de esta  Contraloría General. Sin embargo el recurso se presentó el día 17 es decir cuando ya el plazo para presentar el recurso había vencido, por lo que el mismo resulta extemporáneo y por ello debe rechazarse de plano. Adicionalmente señalamos que el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa señala que “el recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales caso, la presentación del recurso se tendrá como real ...

PAGE 2 R-DCA-550-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de octubre del dos mil ocho. --------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuesto por Mauricio Benavides Chavarría. -------------------------------- I.-POR CUANTO: El recurso del señor Mauricio Benavides Chavarría fue presentado vía fax el día 14 de octubre del 2008 a las 9:54 a.m. se finalizó la transmisión y su original se presentó el 16 de octubre del 2008 a las 12:50 m.d. ----------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa en relación con el 170 del Reglamento a dicha Ley, disponen que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y dentro de las horas hábiles del Despacho. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 194 del 8 de octubre del 2008, fijando la apertura de ofertas para el día 30 de octubre del 2008. El número de días hábiles existentes para recibir ofertas es de 16 días hábiles y su tercio de 5 días hábiles.  De esa forma, el tercio del plazo para recibir ofertas venció el 15 de octubre del 2008 a las 4:00 p.m. que es la hora de cierre de labores de esta  Contraloría General. Ahora bien, el recurso se presentó en tiempo vía fax. No obstante el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa señala que “el recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales caso, la presentación del recurso se tendrá como realizada al momento de recibirse el fax. (...) ...

PAGE 15 R-DCA-474-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del cuatro de setiembre de dos mil ocho. ---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas C.R. Conectividad S. A. e Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R. S. A. en contra del acto de adjudicación de la línea 1 de la Licitación Pública 2007LN-000009-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para adquisición de vídeo beam, recaído a favor del consorcio Corporación Font S. A.-Epson de Costa Rica S.A, por $1.483.307. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La empresa apelante, C.R. Conectividad S. A, no comparte las razones por las cuales fue excluida del presente concurso. Particularmente, señala que su propuesta fue excluida por un requisito técnico que no estipuló el cartel. Por el contrario, manifiesta que su plica cumple con lo estipulado en el pliego de condiciones y es la empresa de menor precio, por lo que el concurso debe ser readjudicado a su favor. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II- La empresa Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R. S. A. Inc, alega que la oferta del consorcio adjudicatario presenta incumplimientos técnicos, considerados esenciales: sean estos que el producto ofrecido tuviera un color distinto al de producción masiva y que viniera grabado de fábrica. Agrega que el precio ofertado es inaceptable, ruinoso, peligroso y genera competencia desleal. A su vez, señala que la oferta de la empresa C.R. Conectividad S. A, ofrece un producto descontinuado, incumple el tamaño de pantalla y el precio ofertado es igualmente inaceptable, ruinoso, peligroso y genera competencia desleal. Manifiesta que al descalificar ambas plicas, su oferta quedaría como readjudicataria. ------ ...

1 5 R-DCA-448-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de agosto del dos mil ocho. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Sistemas Analíticos S.A., en contra del acto que declara infructuoso la línea uno de la Licitación Pública 2008LN-000044-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y programas de cómputo UPS y agendas electrónicas. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Sistemas Analíticos S.A. alegó que se declaró infructuosa la línea 1 considerando incumplimientos técnicos y que siendo que su oferta cumple técnicamente y ofrece el precio más bajo debe ser adjudicataria del concurso. ----------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las trece horas del veintinueve de julio del dos mil ocho se confirió audiencia inicial de ley a la Administración la cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente. --- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias. ------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública 2008LN-000044-57200 para la compra de equipo y programas de cómputo UPS y agendas electrónicas. (Ver cartel en el Expediente Administrativo). 2) Que en dicho concurso participó para la línea uno la empresa Sistemas Analíticos S.A. (Ver su oferta en el Expediente Administrativo). 3) Que el concurso se declaró infructuoso en cuanto a la línea uno. (Ver acto de declaratoria de infructuoso en el Expediente Administrativo). 4) Que la publicación del acto que declara infructuosa la línea uno de la Licitación Pública 2008LN-000044-57200 se realizó en la Gaceta N0. 129 del día viernes 4 de ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 18 de agosto, 2008 DCA-2476 Licenciada Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada División de Contratación Administrativa Licenciada Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora División de Contratación Administrativa Estimadas licenciadas: Asunto: Criterio sobre aspectos técnicos argumentados en recursos de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000009-57200-PROV promovida por el Ministerio de Educación Pública. Adjudicatario: Consorcio Font S.A.-Epson de Costa Rica S.A.; apelantes: CR Conectividad e Importaciones Office de Costa Rica S.A. Se atiende oficio No. DCA-2169-20081710 de fecha 21 de julio pasado, mediante el cual se solicita criterio técnico en relación con diversos aspectos técnicos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000009-57200-PROV promovida por el Ministerio de Educación Pública. A. Sobre el precio ruinoso. 1. Antecedentes. El Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública No. 2008LN-000009-57200 para la adquisición de proyectores multimedia y otros, la cual que fuera adjudicada al Consorcio Corporación Font S.A – Epson de Costa Rica S.A., denominados de ahora en adelante El Consorcio, por un monto global de $1.483.307,00, según consta en el folio 564 del expediente administrativo, Resolución No. 071-2008, por la compra de 1636 unidades (Video Beam y accesorios). Asimismo, en vista que el artículo 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, posibilita que “Si la oferta ganadora del concurso presenta un precio menor al monto presupuestado, la Administración podrá adjudicar una mayor cantidad de bienes o servicios si la necesidad así lo justifica”, la compra se incrementó a 2191 proyectores, incluidos accesorios. 2. Argumentos de la empresa recurrente Importaciones Office de Costa Rica S.A. Una vez revisado el es ...

1 2 R-DCA-353-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de julio del dos mil ocho. ---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Componentes El Orbe, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2008LN-000070-57100, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y programas de cómputo (microcomputadoras y micropuntadoras portátiles). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Componentes El Orbe, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción). --------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del dos de julio de dos mil ocho, se concedió audiencia especial a la Administración licitante por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos planteados por Componentes El Orbe, S. A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública contestó la audiencia conferida por este Despacho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo del asunto: 1) Línea 1: Microcomputadoras portátil. Punto 12: “Interfaces Puertos Externos disponibles. Al menos deberá contar con puerto paralelo bidireccional o dispositivo externo que permita conectar los equipos que cuenten con este tipo de interfaz, con al menos 2 puertos USB, puerto infrarrojo, puerto de entrada para micrófono, conector, RJ 45, Monitor externo”. Sobre este requerimiento, indica la recurrente que los puertos infrarrojos son una ...