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año:2007
 
institución:JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13706 20 de noviembe de 2007 DAGJ-1461-2007 Señor Raúl Vargas Montenegro Subjefe Departamento de Recursos Humanos JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ Apartado 1979-2000 Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con la Resolución R-CO-45-2007. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 06 de noviembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre los artículos Nos. 1 y 4 de la Resolución No. R-CO-45-2007, del 19 de octubre de 2007. Al respecto, nos consulta si según lo que contemplan los artículos antes señalados en relación con “sanciones disciplinarias” y “cualquiera sea su tipo” se incluyen las sanciones disciplinarias por asistencia y puntualidad, y mal comportamiento sin que exista impacto negativo en el erario público. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre de 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contr ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Documento: 13706-2007.doc
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales FOE-SOC-0897 2 5 de octubre, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 11866 5 de octubre de 2007 FOE-SOC-0897 Licenciado Julio Canales Guillén Gerente General a.i. JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ Licenciado Mario Víquez Jiménez Presidente Ejecutivo PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Estimados señores: Asunto: Solicitud de criterio en relación con los oficios Nos. FOE-SO-245 y FOE-SO-246, del 18 de agosto de 2004. Nos referimos al oficio No. G-1883-2007 de fecha 16 de julio del año en curso, suscrito por la Gerencia General de la Junta de Protección Social como complemento al oficio No. G.1217 del 3 de mayo de 2007, mediante el cual se solicita nuestro criterio sobre la procedencia legal de que el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), depositario del vehículo placas No. 478481 que en su oportunidad fue adquirido por la Casa Hogar Tía Tere con recursos donados por la Junta de Protección Social de San José, destine dicho automotor al uso de la Dirección Regional Atlántica, concretamente para prestar servicio en los albergues Cielo Amarillo y Los Cocos, y no al proyecto de atención integral de la población menor de edad en explotación sexual comercial que desarrollaba la mencionada Casa Hogar Tía Tere. Al respecto debe indicarse que esta Contraloría General, en los oficios Nos. FOE-SO-245 y FOE-SO-246 del 18 de agosto de 2004, emitidos con ocasión del cierre técnico de la Casa Hogar Tía Tere, estableció que en virtud de que el PANI asumiría a partir de ese momento la ejecución del programa de atención de la población menor de edad en explotación sexual comercial, debía también asumir el uso de los bienes muebles que estaban a nombre de la Casa Hogar para que fueran utilizados en beneficio de dichos menores, hasta tanto la Asamblea Legislativa resolviera lo pertinente en relación con la e ...
Fecha publicación: 08/10/2007
Fecha emisión: 05/10/2007
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASESORIAS EXTERNAS


PAGE 6 R-DCA-424-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del primero de octubre de dos mil siete.-------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Agencia Datsun, S.A. en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-000001-PROV, promovida por la Junta de Protección Social de San José (JPSSJ) para “adquisición de vehículos”.---------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 17 de setiembre de 2007 la empresa Agencia Datsun S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 173 del 10 de setiembre de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 5 de octubre de este mismo año.---------------------------------------------------------------------------------- II- POR CUANTO: Mediante auto de las 8:00 hrs. del 19 de setiembre de 2007 se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, de manera amplia y bien fundamentada, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones, o una copia fiel y completa. Lo anterior fue atendido por la Administración mediante oficio N° G.2436-2007 del 24 de setiembre de 2007, recibido en este Despacho ese mismo día.------------------------------------------------------------------------------------------ III- SOBRE EL FONDO: 1) Exigencia de una garantía de funcionamiento por un plazo de 36 meses libre de kilometraje (página 21 del cartel, folio 148 del expediente administrativo): La objetante cuestiona el cartel en cuanto estipula lo siguiente: “Garantía de Funcionamiento. // El oferente deberá garantizar el funcionamiento óptimo de todas las partes del vehículo ofrecido, con base en un tiempo determinado no menor de treinta y seis meses a partir del recibo conforme de los mismos. Se advierte que no se aceptarán garantías re ...
Fecha publicación: 07/10/2007
Fecha emisión: 01/10/2007
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 R-DCA- 318 -2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del tres de agosto de dos mil siete. ------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por O.C. Multiservicios S.A., en su condición de representante de Astro Physics Inc. en contra el cartel de la Licitación Abreviada No. 2007 LA-000015-PROV promovida por la Junta de Protección Social de San José para la “adquisición de una máquina de rayos X para Inspección”. ------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: El 27 de julio del 2007 a las 4:03 vía fax la empresa O.C. Multiservicios S.A. en su condición de representante de Astro Physics Inc. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 139 del 19 de julio del 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el día 21 de agosto del 2007.---------------------------------- II.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, según fuera reformado por la Ley N° 8511 del 16 de mayo de 2006, establece que el recurso de objeción se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública, y en los demás casos ante la administración contratante. Así, dado que estamos ante una licitación abreviada, el recurso debe interponerse ante la respectiva Administración, según lo estipulado en el citado artículo y de conformidad con lo dispuesto por los numerales 170 y 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo N° 33411-H del 27 de setiembre de 2006. Por tal razón, el recurso de objeción interpuesto por O.C. Multiservicios S.A. en su condición de representante de Astro Physics Inc. debe ser rechazado de plano por inadmisible y así se procede a declarar en esta sede. En todo caso, se remite copia del recurso a la Administración licitante, para que en el marco de sus pote ...
Fecha publicación: 10/08/2007
Fecha emisión: 03/08/2007
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales FOE-SOC-0635 -6- 12 de julio, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 7604 12 de julio, 2007 FOE-SOC-0635 Señor Francisco Ibarra Arana Gerente General a.i Junta de Protección Social de San José Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la factibilidad de que la Junta de Protección Social de San José, otorgue ayudas técnicas a través de transferencias individuales en forma directa a los solicitantes. Nos referimos a su oficio No. G-1206 del 24 de abril de 2007, mediante el cual se consulta a este órgano contralor sobre la factibilidad de que la Junta de Protección Social de San José (en adelante JPSSJ), pueda otorgar ayudas técnicas mediante transferencias individuales en forma directa a los solicitantes, al amparo de lo establecido en el artículos 56 de la Ley 7600. Igualmente se indica que el procedimiento utilizado hasta la fecha, ha sido el de transferir recursos a organizaciones que prestan servicios a personas con discapacidad, siendo que en los casos mencionados, la entrega de la ayuda técnica al usuario final ha sido ineficiente. Al respecto, se debe indicar que si el actual procedimiento utilizado por la JPSSJ, en cuanto a realizar transferencias a las organizaciones de personas con discapacidad ha causado, en criterio de dicha Junta, que las ayudas a personas con discapacidad no lleguen de una forma eficiente, se debe recordar que esa Junta no está exenta del deber de ejercer el respectivo control sobre el uso efectivo y eficiente de los recursos que se han transferido a estas organizaciones, de conformidad con lo establecido en los artículos 5 y 6 de la Ley Orgánica de la Contraloría Genera de la República. En ese orden, el presente criterio se circunscribe a determinar la vialidad legal de que esa Junta brinde la ayuda directamente a los beneficiarios, sin embargo se hace la obse ...
Fecha publicación: 15/07/2007
Fecha emisión: 12/07/2007
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASESORIAS EXTERNAS


PAGE 3 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05104 18 de mayo de 2007 DAGJ-0506-2007 Señor Francisco Javier Ibarra Arana Gerente General JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL DE SAN JOSÉ Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio en relación con los oficios FOE-SO-246 y FOE-SO-245 del 18 de agosto de 2004 Se refiere este Despacho a su oficio No.G-1217, de fecha 03 de mayo del año en curso, recibido en esta Contraloría General, el mismo día, por medio del cual solicita nuestro criterio sobre lo expuesto por este órgano contralor en los oficios No.FOE-SO-246 y FOE-SO-245 ambos del 18 de agosto del año en curso, en relación con el cierre técnico de la Casa Hogar Tía Tere. Sobre este particular, su duda radica en si se debe recuperar del vehículo tipo microbús , que la Junta donó a Casa Hogar Tía Tere en el año 2002 y que en la actualidad se encuentra en posesión del Patronato Nacional de la Infancia, si por el contrario se les autoriza para proceder en forma contraria a lo dispuesto por esta Contraloría en los oficios antes citados. I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio ...
Fecha publicación: 26/05/2007
Fecha emisión: 18/05/2007
Documento: 05104-2007.doc
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE M.Sc. Luis Polinaris Vargas 2 11 de enero, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nro. 00116 11 de enero, 2007 FOE-SAF-0002 M.Sc. Luis Polinaris Vargas Gerente General JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE Estimado señor: Asunto: Pago de viáticos a la República de Singapur Me refiero a su oficio No. G-3825 del 21 de diciembre del año pasado, mediante el cual consulta a esta oficina sobre los montos a cancelar por concepto de viáticos, cuyo destino sea la República de Singapur, en razón de que el Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para funcionarios públicos emitido por este órgano Contralor, no consigna una tarifa específica para dicho destino. Lo anterior, en virtud de que, de conformidad con el Acuerdo JD-418, artículo V), inciso 4) de la sesión No.29-2006, celebrada el 19 de setiembre de 2006 y modificado por Acuerdo JD-466, artículo II), inciso 5) de la sesión No.32-2006 de fecha 10 de octubre de 2006, se autorizó la participación del Dr. Sergio Ramírez Acuña, Presidente de la Junta Directiva de esa entidad, en la Convención & Trade Show 2006, organizada por la World Lottery, que se llevó a cabo en la República de Singapur, y cuyo viaje se realizó del 06 al 18 de noviembre de 2006. Al respecto me permito señalar que el artículo No.34, en su párrafo final, indica textualmente lo siguiente : “Las tarifas correspondientes a países no considerados en la tabla anterior deben ser solicitadas, para cada caso, en forma escrita, a la Contraloría General de la República, con un mínimo de cinco días hábiles de antelación a la fecha de inicio del viaje, indicándose, al menos, el nombre y cargo de cada uno de los funcionarios que viajen en esa misión oficial, las fechas previstas de salida y de regreso a Costa Rica y las ciudades a visitar. Además se deberá enviar copia de la invitación al evento y documentos ...
Fecha publicación: 14/01/2007
Fecha emisión: 11/01/2007
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: REVISION DEL REGLAMENTO DE GASTOS DE VIAJE Y DE TRANSPORTE PARA FUNCIONARIOS PUBLICOS


PAGE 2 R-DCA-004-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del nueve de enero de dos mil siete.------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Oberthur Gaming Technologies Inc. en contra del cartel de la licitación pública N° 2006LN-000128-PROV, promovida por la Junta de Protección Social de San José para el “suministro de boletos de lotería instantánea para emisiones diferenciadas”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 21 de diciembre de 2006 la empresa Oberthur Gaming Technologies Inc. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 232 del 4 de diciembre de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas para el 16 de enero de este 2007.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante nota N° 2055 del 22 de diciembre de 2006 el Departamento de Proveeduría de la Junta de Protección Social informa que ese Departamento laborará hasta el 22 de diciembre y reiniciará labores a partir del 2 de enero del 2007.------------------------------------------------- III.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, Ley N° 7494 del 2 de mayo de 1995, dispone que contra el cartel de la licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República: “[...] dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas [...]”, lo cual reiteran los numerales 88 y 89 del Reglamento General de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo N° 25038-H del 6 de marzo de 1996. En el presente caso, la Junta de Protección Social de San José publicó la invitación al concurso en La Gaceta N° 232 del 4 de diciemb ...
Fecha publicación: 12/01/2007
Fecha emisión: 22/12/2006
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL