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institución:JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza Al contestar refiérase al oficio N° 9766 01 de julio, 2021 DFOE-GOB-0094 Señor José Ricardo Salas Álvarez Director Ejecutivo JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL CORREO: juntaadministrativa@imprenta.go.cr Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta planteada por oficio N°JA-04-2021 de fecha 20 de mayo de 2021, sobre la aplicación a la Imprenta Nacional del artículo 558 del Código Fiscal (Ley N°8 del 31/10/1885 y sus reformas). Se procede a dar respuesta a la consulta planteada mediante oficio N°JA-04-2021 de fecha 20 de mayo de 2021, en el que se solicita pronunciamiento de la Contraloría General sobre la aplicación a la Imprenta Nacional del artículo 558 del Código Fiscal (Ley N°8 del 31/10/1885 y sus reformas). Aclarándose de previo a brindar la respuesta solicitada, que el oficio de consulta recibido se analiza desde el ejercicio de la potestad consultiva del Órgano Contralor regulado en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley N°7428 del 07/09/1994 y sus reformas), teniendo a su vez relación con el Reglamento sobre la Recepción y Atención de Consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (resolución R-DC-197-2011 de las 08:00 horas del 13/12/2011); por las particularidades que comprende el oficio en atención. No obstante lo anterior, bajo la competencia del proceso de una asesoría en Hacienda Pública, se emite el presente criterio desde una perspectiva general con un carácter no vinculante, para que finalmente la Administración cuente con elementos que abonen al proceso de análisis para la toma de decisiones, y como competente así pueda realizar el análisis sobre la legalidad de la conducta que se adopte para el caso en concreto y, bajo su potestad discrecional, tome la decisión que considere se ajusta a derecho. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8 ...
Fecha publicación: 01/07/2021
Fecha emisión: 01/07/2021
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza Al contestar refiérase al oficio n.° 7427 25 de mayo, 2021 DFOE-GOB-0038 Señor Verny Valverde Cordero Auditor Interno IMPRENTA NACIONAL CORREO: vvalverde@imprenta.go.cr Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta planteada por oficio MGP-IN-AI-050-2021, sobre la aprobación de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional de realizar trabajos gratis al Gobierno que tengan relación directa con la declaratoria de emergencia por el COVID-19 Se recibió en la Contraloría General el oficio MGP-IN-AI-050-2021 de fecha 20 de abril del presente año, mediante el cual se consulta el criterio de la Contraloría General de la República sobre la aprobación por unanimidad de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, de realizar gratis los trabajos de publicaciones y servicios de artes gráficas al Gobierno, que tengan relación directa con la declaratoria de emergencia por el virus del COVID-19. I. OBJETO DE LA CONSULTA En el texto de la consulta realizada, se plantean las siguientes interrogantes puntualmente: "Si el decreto de la declaratoria de emergencia está por encima de la Ley de Creación de la Junta Administrativa, donde se le prohíbe realizar trabajos de impresión por debajo del costo” Adicionalmente sobre el particular, se indica que dicha colaboración se estableció en el mismo periodo de la declaratoria de emergencia (todo el año 2020), y ahora se renovó para el 2021; de modo que se prestan servicios de publicaciones en los Diarios Oficiales y productos de artes gráficas de forma gratuita a la Comisión Nacional de Emergencias, al Ministerio de la Presidencia, al Ministerio de Salud, a la Caja Costarricense de Seguro Social, al Ministerio de Seguridad Pública, al Ministerio de Gobernación y Policía, cuando actúen de manera independiente o como parte del Poder Ejecutivo, siempre y cuando dichas solicitudes se encuentren estrictamente relacionadas co ...
Fecha publicación: 25/05/2021
Fecha emisión: 25/05/2021
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00549-2020 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas cincuenta minutos del veintidós de mayo del dos mil veinte. --------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO TS-TSI-TTA-FUSIONET, conformado por las empresas TECNOVA SOLUCIONES S.A., TECNOVA SERVICIOS INFORMATICOS S.A., T&TA DE CENTROAMERICA S.A. y REDES FUSIONET S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0007900001 promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, para la “Renovación de la plataforma tecnológica y granja virtual ubicada en Data Center de la Imprenta Nacional”, adjudicada al CONSORCIO PC CENTRAL - AEC por un monto mensual de $9.308,94 (nueve mil trescientos ocho dólares con noventa y cuatro centavos). ---------------------- RESULTANDO I. Que el ocho de mayo del dos mil veinte el Consorcio TS-TSI-TTA-FUSIONET presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto final de adjudicación de la contratación de referencia. ------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas con treinta y seis minutos del doce de mayo de dos mil veinte, esta División le solicitó a la Administración remitir el expediente administrativo de la licitación, requerimiento que fue atendido mediante oficio No. PI-034-020 del doce de mayo del dos mil veinte. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------ CONSIDERANDO I ...
Fecha publicación: 27/05/2020
Fecha emisión: 22/05/2020
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


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Fecha publicación: 09/11/2016
Fecha emisión: 04/11/2016
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-919-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas con veintiún minutos del trece de noviembre de dos mil quince.----- Recurso de apelación interpuesto por la empresa C.S.S. SECURITAS INTERNACIONAL DE COSTA RICA S.A, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2015LN- 000001-99999, promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, recaído a favor de la empresa SEGURIDAD Y LIMPIEZA YALE S.A, por el monto anual de ¢66.067.944.00 (sesenta y seis millones sesenta y siete mil novecientos cuarenta y cuatro colones).------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa C.S.S. Securitas Internacional de Costa Rica S.A, interpuso en fecha veinticuatro de agosto del 2015, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Que por medio de auto de las diez horas diez minutos del veintisiete de agosto de dos mil quince, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio de oficio PI-303-2015, de fecha 28 de agosto de 2015.------------------------------ III.-Que mediante resolución no. R-DCA-721-2015, de las nueve horas con cincuenta y cuatro minutos del diecisiete de setiembre de 2015, se concedió audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario, para que se refirieran a las alegaciones formuladas por el recurrente y para que aportaran u ofrecieran las pruebas que consideraran pertinentes, la cual fue contestada, mediante escritos agregados al expediente de apelación.----------------------------------- IV.-Que mediante auto de las nueve horas del cuatro de noviembre de dos mil quince, se concedió audiencia final de conclusiones a todas las partes, la cual f ...
Fecha publicación: 18/11/2015
Fecha emisión: 13/11/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-721-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cincuenta y cuatro minutos del diecisiete de setiembre de dos mil quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresa C.S.S. SECURITAS INTERNACIONAL DE COSTA RICA S.A, y el Consorcio conformado por CONSORCIO DE SEGURIDAD ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2015LN-000001-99999, promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL, para la contratación de una empresa que brinde los servicios de seguridad y vigilancia en las instalaciones de la Imprenta Nacional, recaído a favor de la empresa SEGURIDAD Y LIMPIEZA YALE S.A., por un monto anual de ¢66.067.944,00 (sesenta y seis millones sesenta y siete mil novecientos cuarenta y cuatro colones exactos).-------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa C.S.S. Securitas Internacional de Costa Rica S.A., interpuso en fecha veinticuatro de agosto del 2015, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del procedimiento licitatorio de referencia. ---------------------------------------------------------------------------- II. Que por medio de auto de las diez horas con diez minutos del veintisiete de agosto de dos mil quince, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio de oficio PI-303-2015 de fecha 28 de agosto de 2015.---------------------------- III. Que el consorcio conformado por las empresas Consorcio de Seguridad Alfa S.A, y Seguridad Alfa S.A, interpuso en fecha dos de setiembre del 2015, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del citado procedimiento de licitación.----------------------------------- VI. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ...
Fecha publicación: 22/09/2015
Fecha emisión: 17/09/2015
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-398-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las ocho horas del dieciséis de junio de dos mil catorce.------------- Recurso de objeción interpuesto por ANDRÉS MORALES JIMÉNEZ, en contra del cartel de la licitación abreviada No. 2014LA-000002-99999, promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para el diseño de planos electromecánicos, diseño de planos para la instalación del sistema de alarmas y combate contra incendios del edificio de la Imprenta Nacional.----------------- RESULTANDO I.- Que el ingeniero Andrés Morales Jiménez, el doce de junio de dos mil catorce presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción contra el cartel de referida licitación abreviada.------------------ II.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas.------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso interpuesto: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), regula la competencia de esta Contraloría General para conocer de los recursos de objeción al cartel y, en lo que resulta pertinente dispone lo siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante”. De conformidad con la norma trascrita, la competencia de este órgano contralor para conocer de recursos de objeción, es en aquellos concursos tramitados bajo procedimientos de licitación pública. En el caso particular se logra acreditar que el concurso 20 ...
Fecha publicación: 19/06/2014
Fecha emisión: 16/06/2014
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-629-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de octubre de dos mil trece--------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Propace Ingeniería S. A., en contra del acto de adjudicación de de la Licitación Abreviada No. 2013LA-000102-99999, promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para la “Compra, instalación y puesta en marcha de grupo electrógeno para edificio de la Imprenta Nacional” , acto recaído a favor de Fans de Costa Rica S. A.--------------------- RESULTANDO I. Que el recurrente apela el acto de adjudicación recaído a favor de Fans de Costa Rica S.A., toda vez que considera que la oferta del adjudicatario no se ajusta a las disposiciones señaladas en el cartel, ya que estima que la plantilla utilizada para las cartas de referencia no reúne la información mínima necesaria.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del veintisiete de septiembre de dos mil trece, esta División requirió el expediente administrativo a la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, requerimiento que fue atendido mediante oficio PI-281-2013.------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para la resolución del presente recurso, se tienen por probados los siguientes hechos de interés: 1) Que en el cartel, como factor de evaluación contempló “Cartas de referencia” y para su acreditación, dispuso: “…se deberá adjuntar a la ofertas cartas de referencia que permitan validar dicha experiencia […] Las cartas de referencia no deb ...
Fecha publicación: 14/10/2013
Fecha emisión: 09/10/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-595-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las doce horas del treinta de setiembre del 2013. ---------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Gevisa Artes Gráficas S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N°2013LN-000101-99999, líneas 1,2,3,4,5 promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para la compra de equipo de corte totalmente automático con todos sus periféricos, acto recaído a favor de Sommerus S.A. por un monto total de $280.000,00.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La apelante interpuso ante este órgano contralor su recurso de apelación señalando que la Administración descalificó su oferta por considerar que incumplía con una disposición del cartel en la línea 1, ya que la guillotina debía tener un ancho de 115 centímetros y la ofrecida por dicha recurrente tiene 137 centímetros. En el recurso, alude a las ventajas de un ancho mayor al solicitado por el cartel, y a su mejor precio en esa línea. También alega que el cartel no decía en forma específica que se adjudicaría en forma total a una sola empresa las cinco líneas, y que teniendo mejor precio en tres de ellas, no fue evaluada para esas líneas. Ataca al adjudicatario alegando que la oferta de éste presenta un incumplimiento técnico en la línea tres, motivo por el cual también debió de haber sido excluido del concurso.---------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del dieciocho de setiembre de dos mil trece, esta División solicitó el expediente administrativo a la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, el cual fue remitido mediante el oficio No. PI-267-2013 de 19 de setiembre de 2013, ...
Fecha publicación: 03/10/2013
Fecha emisión: 30/09/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-457-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las diez horas del primero de agosto del dos mil trece. ------- Recurso de objeción presentado por la empresa RAMIZSUPPLIES, S.A. contra el cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000101-99999, promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para la “Compra de Equipo de Corte totalmente automático con todos sus periféricos”. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La empresa RAMIZSUPPLIES, S.A., interpuso recurso de objeción en contra del cartel de Licitación Pública No. 2013LN-000101-9999, promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para la “Compra de Equipo de Corte totalmente automático con todos sus periféricos”, mediante escrito presentado en esta División de Contratación Administrativa, el día 29 de julio de 2013.----------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: De conformidad con el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, y su correlativo desarrollo en el artículo 170 de su Reglamento, el recurso de objeción al cartel deberá interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se computa a partir del día hábil siguiente a la invitación a concursar hasta la fecha prevista para la apertura de ofertas inclusive. En el caso que nos ocupa tenemos, que la invitación a concursar se llevó a cabo mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta N° 137, del 17 de julio de 2013, fijándose como fecha de apertura el día 09 de agosto del mismo año (ver folio 08 del expediente de objeción), lo cual implica que el número de días hábiles que media entre el día siguiente a la publicación de la invitación a participar -realizada el 17 de julio de 2013- y la fecha señalada para recibir ofertas -09 de agosto de 2013-, es d ...
Fecha publicación: 07/08/2013
Fecha emisión: 01/08/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL