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año:2007
 
institución:INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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5 2 R-DCA-512-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del doce de noviembre de dos mil siete.------------------- Recursos de apelación interpuestos por el señor Carlos Roberto Páez Sotela y Consur, S.A., en contra del acto que declara desierta la Licitación pública No. 2006-106087-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la compra de servicios de laboratorio clínico para la Subdirección de Prestaciones Sanitarias.----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Carlos Roberto Páez Sotela impugnó la declaratoria de desierta mencionada, aduciendo que se realizó un estudio comparativo de precios y ofertas donde se analizaron los precios con la cotización de la Universidad de Costa Rica, a pesar que no fue oferente en esta contratación pública, sumado a que su oferta cumple legal y técnicamente con los requerimientos cartelarios.--------------- II. Que Consur, S.A cuestiona la declaratoria de desierta, manifestando que la Administración confundió los términos de "desierta" con "infructuosa" al no justificar los incumplimientos sustanciales de las ofertas. Agrega, que su propuesta cumple con todos los requisitos que solicitó el cartel, al ser la que cotizó el mejor precio, pero fue descalificada porque el Laboratorio no se encuentra acreditado ante el ECA, requerimiento que no cumplió porque la Ley 8279 cuando se publicó el pliego de condiciones no se encontraba vigente.------------------------------------------------- III. Mediante auto de las once horas del veinte de setiembre del dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al expediente.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. La División de Contratación Administrativa, con fundamento jurídico en el artículo 182 del Reglamento a la ...
Fecha publicación: 18/11/2007
Fecha emisión: 31/10/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 2 R-DCA-508-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del nueve de noviembre dos mil siete.--------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por el Dr. Alberto Tabash Espinach en contra del cartel de la Licitación Pública 2007LN-107049-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de servicios odontólogos especialistas, publicada en La Gaceta Número doscientos dos del veintidós de octubre del dos mil siete.---------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Se interpuso el recurso de objeción vía fax el veintinueve siendo que la primera página ingresó a las 4:05 y la última ingresó a las 4:08 de la tarde del veintinueve de octubre de este año, y se presentó su original ante esta Contraloría General el día treinta a las catorce horas quince minutos, contra el cartel publicado el veintidós de octubre del dos mil siete, el cual no fue presentado en tiempo dentro del primer tercio del plazo para la recepción de las ofertas en esta licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Se concedió audiencia por tres días al Instituto Nacional de Seguros, la cual fue contestada en tiempo, aportándose el cartel respectivo.--------------------------------------------------III. IV. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El ordenamiento jurídico vigente, en plena aplicación del principio de seguridad jurídica, ha definido cuatro aspectos básicos que deben tomarse en consideración para que una gestión de esta índole sea debidamente presentada y amerite darle curso. En primer término, debe presentarse en el plazo de ley, en segundo lugar de interponerse ante el órgano competente, en tercero debe acreditarse la legitimación y, por último es necesario fundamentar adecuadamente el recurso. De no satisfacerse esos ...
Fecha publicación: 15/11/2007
Fecha emisión: 09/11/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


3 13 R-DCA-499-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del seis de noviembre de dos mil siete.---------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Consultécnica, S.A., Alberto Linner Díaz e Ingenieros de Centroamérica Limitada (INDECA) en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-107046-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS), para contratación de “servicios profesionales (ingeniería y arquitectura) para realizar estudios preliminares, anteproyecto, planos, especificaciones técnicas, presupuesto detallado, asesoría par la licitación y adjudicación e inspección para la construcción del Hospital en el Complejo INS-Salud, La Uruca Provincia de San José”.------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: En La Gaceta N° 160 del 22 de agosto de 2007 se publicó la invitación para este concurso, cuya fecha para la recepción de ofertas se fijó para el 25 de setiembre de este mismo año. En su momento, la empresa Consultécnica, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de esta licitación, recurso que fue declarado parcialmente con lugar por esta Contraloría General mediante resolución N° R-DCA-387-2007 de las 8:15 hrs. del 10 de septiembre de 2007.--- II.- POR CUANTO: En La Gaceta N° 183 del 24 de setiembre de 2007 se publicó la primera prorroga de la fecha de la apertura de las ofertas, la cual se fijó para el 10 de octubre de 2007. En La Gaceta N° 191 del 4 de octubre de 2007 se publicó la primera modificación al cartel. En La Gaceta N° 194 del 9 de octubre de 2007 se publicó aclaración a la publicación de la primera modificación (corrección de la fecha en que se hizo la invitación al concurso). En La Gaceta N° 195 del 10 de octubre de 2007 se publicó la segunda modificación al cartel y la segunda prorroga a la fecha de la apertura de las ofertas, la cual se fijó para el 17 de octubre ...
Fecha publicación: 10/11/2007
Fecha emisión: 06/11/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Tesauro: Modificaciones, prórrogas y aclaraciones, Prórrogas, modificaciones y adiciones al cartel


PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 13088 06 de noviembre, 2007 DCA-3720 MSc Luis Ramírez R. Gerente General Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se solicita aclaración respecto a si las contrataciones derivadas de la autorización para aplicación de un proceso sustitutivo (Licitación Abreviada) para llevar adelante el proyecto Alfa, otorgada por esta División mediante Oficio N° 11190 de 26 de setiembre, requieren cumplir o no con el refrendo contralor. Damos respuesta a su Oficio N° G-02566-2007 de 23 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita les aclaremos si las contrataciones derivadas de la autorización para aplicación de un proceso sustitutivo (Licitación Abreviada) para llevar adelante el proyecto Alfa, otorgada por esta División mediante Oficio N° 11190 de 26 de setiembre de este año, requieren cumplir o no con el refrendo contralor. Específicamente se señala en su nota que en los condicionamientos de la autorización para la aplicación del proceso sustitutivo concedida por nuestro oficio N° 11190- 07 no se hace referencia al trámite del refrendo contralor, por lo que desean les clarifiquemos si las contrataciones derivadas de esa autorización requerirán cumplir o no con la aprobación contralora. Sobre el particular, es importante indicar que la posibilidad de excluir del trámite de refrendo las autorizaciones otorgadas por la Contraloría General tiene su origen en lo dispuesto por el inciso j) del artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, que al respecto señala: “Artículo 3- Contrataciones excluidas del refrendo contralor por razón de su naturaleza. 1.En razón de su naturaleza están excluidas del refrendo contralor las siguientes contrataciones: (...) j) Las derivadas de autorizaciones emitidas por la Contraloría General para la exclusión de procedimientos ordinarios ...
Fecha publicación: 10/11/2007
Fecha emisión: 02/11/2007
Documento: 13088-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS


PAGE 9 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12750 26 de octubre de 2007 DAGJ-1329-2007 Máster Luis Ramírez Ramírez Gerente Instituto Nacional de Seguros (INS) Estimado señor: ASUNTO: Se atiende consulta relacionada con la obligatoriedad de instruir procedimientos administrativos para imputar responsabilidad civil, en el caso de ex funcionarios de la Administración. Nos referimos a su oficio No. G-02142-2007, de fecha 03 de setiembre de 2007, mediante el cual consulta a esta Contraloría General de la República, con el fin de obtener el criterio en relación con los siguientes puntos: “1. Si estamos en la obligación de instruir procesos administrativos en el caso de los ex funcionarios, considerando que lo que se pretende no son sanciones disciplinarias sino imputar la responsabilidad civil que corresponde. De no ser obligatorio, solicitamos indicar si bastaría con acudir a la vía judicial de forma directa para procurar los resultados esperados. 2. Si basta con los informes de Auditoría Interna y Externa (para cada caso) para acudir a la vía judicial, o es obligatorio previamente dar audiencia a las partes en sede administrativa”. Al efecto, se adjunta el criterio de la Dirección Jurídica de ese instituto, oficio No. DJUR-02263-2007, de fecha 17 de julio de 2007, donde se incluye el análisis referente a si existe o no obligación de cursar un procedimiento administrativo en contra de los ex funcionarios de esa institución, cuando la Auditoría determina una eventual responsabilidad de los mismos durante el período en que brindaron servicios para la institución, estableciendo dicha instancia asesora jurídica las siguientes conclusiones: “1. Si se presume que un exfuncionario incurrió en responsabilidad penal durante su periodo de servicio a la institución, la Administración tiene la obligación de plantear directamente la denuncia penal ante el Ministerio Público, para que éste realice las investigaciones del caso. 2. Si se ...
Fecha publicación: 03/11/2007
Fecha emisión: 26/10/2007
Documento: 12750-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: CONSULTAS EXTERNAS (FONDO)
Tesauro: Responsabilidad Civil, Responsabilidad Disciplinaria , Responsabilidad Penal , Empleo Publico , Informes de Auditoria Interna a Jerarcas y Subordinados, Costas


PAGE 2 R-DCA-483-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas veintinueve de octubre de dos mil siete.------------------ Recurso de apelación interpuesto por ESADYUEN MEDICAL SUPPLY S.A en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-7070004-UL, específicamente Renglón No. 7, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la adquisición de equipo electromédico.---- RESULTANDO I.- ESADYUEN MEDICAL SUPPLY S.A. alegó en su recurso que su oferta es la más conveniente para la Administración al cumplir con lo requerido por el Cartel, además de contar con un precio inferior a aquél de la empresa adjudicataria. Lo anterior, respecto a la adjudicación del Renglón No. 7, que corresponde a la compra de dieciséis esterilizadores. -------------------------------- II Para el dictado de la presente resolución se han seguido todos los requisitos formales y de fondo aplicables. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros, promovió la Licitación Abreviada 2007LA-7070004-UL para la adquisición de equipo electromédico (Ver folio 42 y siguientes del expediente administrativo); 2) Que mediante Oficio PROV-05936-2007 del 10 de octubre de 2007, se emitió aviso de adjudicación, el cual fue notificado el 11 de octubre de 2007 (Ver folio 1917 y siguientes del expediente administrativo); 3) Que el Renglón No.7 fue adjudicado por un monto total de $55.712,00 (Ver folio 1900 y 1917 del expediente administrativo). ------------------------------ II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta 43 del 01 de marzo de 2007, se comunicó la resolución R-CO-7-2007, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las once horas del veintiuno de febrero de dos mil siete, mediante la cual se comun ...
Fecha publicación: 03/11/2007
Fecha emisión: 24/10/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12504 22 de octubre, 2007 DCA-3526 Señor Luis Rodolfo Castro Padilla Representante Seguros y Remolques de la Península Fax: 524-01-07 Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta con respecto al oficio No. 3477 (DCA-1176) del 29 de marzo del 2007. Damos respuesta a su oficio sin número y remitido a esta Contraloría General vía fax el 04 de setiembre del año en curso, mediante el cual consulta con respecto a los términos de nuestro oficio No. 3477 (DCA-1176) del 29 de marzo del 2007, en el cual este Despacho atendió una consulta formulada por el Instituto Nacional de Seguros sobre la determinación de ciertos servicios como actividad ordinaria del INS, y además se le autorizó la aplicación de un procedimiento sustitutivo de contratación de dichos servicios por un plazo de seis meses. Concretamente nos consulta si el plazo dado vence el 29 de setiembre, y ¿qué es lo que procede en caso de que la Contraloría no apruebe el procedimiento especial vía reglamento? Al respecto, hemos de indicar que el plazo de los seis meses de la autorización se debe contabilizar a partir de la fecha de inicio de la efectiva prestación de cada uno de los servicios autorizados, razón por la cual el plazo de finalización de cada contratación dependerá en cada caso de la fecha de inicio establecida. Por otra parte, y en lo que respecta al procedimiento a seguir por el Instituto, remitimos a lo indicado en el punto III.4) del citado oficio 3477-2007, en donde este Despacho manifestó que: “4. Durante ese tiempo, ese Instituto deberá tomar las acciones pertinentes a fin de establecer una solución definitiva al problema propuesto, de forma tal que al finalizar dicho plazo esa Administración ya debe haber tomado las medidas respectivas para que dicha solución esté debidamente im ...
Fecha publicación: 26/10/2007
Fecha emisión: 22/10/2007
Documento: 12504-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS


PAGE 2 R-DCA-431-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de octubre de dos mil siete.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por Asociación de Servicios Médicos Costarricenses S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-707019-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la compra de servicios de resonancia magnética, acto recaído a favor del Doctor Adrián Cordero Yanarella, por un monto de ¢ 60.000.000,00 ----------------------- RESULTANDO I. La Asociación de Servicios Médicos Costarricenses S.A., presentó a las 15:21 horas del 27 de setiembre de 2007, un recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-707019-UL.------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Abreviada, 2007LA-707019-UL, para compra de servicios de resonancia magnética, la cual se adjudicó a favor de Doctor Adrián Cordero Yanarella, por un monto de ¢60.000.000.00. (Ver folio D-1 del Expediente de Apelación). 2) Que la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses S.A. presentó recurso de revocatoria contra el acto de adjudicación ante el Instituto Nacional de Seguros (ver folio E-12 del expediente de apelación) ------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto: En La Gaceta 43 del 1 de marzo de 2007, se comunicó la resolución R-CO-07-2007, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 21 de febrero de 2007, donde se informa del prom ...
Fecha publicación: 11/10/2007
Fecha emisión: 02/10/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 4 R-DCA-418-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticinco de setiembre del dos mil siete-- Recurso de apelación interpuesto por la empresa DINÁMICA DE SEGUROS S.A., representada por el señor Carlos Alberto Solís Hidalgo, en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA N° A07170, para la incorporación del Banco Popular y de Desarrollo Comunal en el canal superior de comercialización del INS, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS y recaído a favor del BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO POPULAR.----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I. Que mediante escrito presentado el once de setiembre del dos mil siete, la empresa Dinámica de Seguros S.A., interpuso recurso de apelación contra la Contratación Directa N° A07170, promovida por el Instituto Nacional de Seguros y recaído a favor del Banco Popular y de Desarrollo Comunal (ver escrito en el expediente de apelación, folios A-1 a A-215). ---------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, y -------------------------------- CONSIDERANDO: I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, se tienen como suficientemente demostrados los siguientes hechos de interés. 1) Que la Junta Directiva del Instituto Nacional de Seguros adjudicó el contrato directo N° A07170 “Convenio de Incorporación del Banco Popular en el Canal Superior de Comercialización del Instituto Nacional de Seguros”, al Banco Popular y de Desarrollo Popular, para la promoción, prospección, gestión de venta, inspección de riesgos, asesoría técnica y cobro de primas que realice el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, agencia comercializadora de los seguros y otros productos cuya com ...
Fecha publicación: 29/09/2007
Fecha emisión: 20/09/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10566 11 de setiembre de 2007 DCA-3066 MSc Luis Ramírez Ramírez Gerente Instituto Nacional de Seguros Apartado Postal 10061-1000, San José Estimado señor: Asunto: Se deniega nuevamente al Instituto Nacional de Seguros autorización para que el periodo de vigencia de los contratos surgidos a la luz del Reglamento de Contratación de Intermediarios de Seguros sean prorrogables a cuatro años. Se da respuesta a su oficio N° G-2047-2007 de 24 de agosto de 2007, mediante el cual solicita reconsideración de nuestro oficio N° 08693 DCA-2629 del pasado 3 de agosto, para que se le autorice a ese Instituto la posibilidad de que los contratos surgidos a la luz del Reglamento de Contratación de Intermediarios de Seguros sean prorrogables a cuatro años y no a uno como originalmente fue autorizado en dicho Reglamento. I. Justificación de la solicitud: Nos señala que no obstante la vigencia de los contratos es prorrogable, al finalizar el año de vigencia, el intermediario podría no continuar con la prestación de sus servicios, lo cual, según considera, traería un grave perjuicio par la Institución. Aduce que resulta vital, tanto para su estrategia comercial como para el correcto aprovechamiento de los recurso públicos, la posibilidad de que los contratos con intermediarios tengan un vigencia máxima de 4 años prorrogables por un año. En otro orden, señala que para los intermediarios una vigencia contractual tan corta crea un nivel de incertidumbre que limita las inversiones que puedan hacer en el negocio, proyectos, confianza que puedan desarrollar con el INS y el servicio que se brinda al cliente. Si la fuerza de ventas migra, el INS pierde y todos serían responsables de un eventual colapso durante el periodo de transición al colocarlos en una situación de desv ...
Fecha publicación: 15/09/2007
Fecha emisión: 07/09/2007
Documento: 10566-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS