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institución:INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-0102-2020 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas seis minutos del tres de febrero del dos mil veinte. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa H W P COSTA RICA C. A. SOCIEDAD ANONIMA, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2019LN-000001-0014400001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS (INEC), para la “Campaña nacional de comunicación del XI censo nacional de población y VII censo nacional de vivienda de 2021”, acto recaído a favor de la PUBLIMARK SOCIEDAD ANONIMA, por un monto total de ochocientos seis millones ochocientos doce mil cuatrocientos ochenta colones con cero céntimos (¢806.812.480,00)---------------------------------- RESULTANDO I. Que el once de noviembre del dos mil diecinueve, la empresa HWP Costa Rica Sociedad Anónima, presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2019LN-000001-0014400001, promovida por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en adelante “INEC”. ------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas un minuto del catorce de noviembre de dos mil diecinueve, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso impugnado, la cual mediante oficio que consta agregado al expediente de apelación remitió para su consulta al Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). ------------------------------- III. Que mediante auto de las siete horas treinta y cinco minutos del veinticinco de noviembre de dos mil diecinueve, el recurso de apelación interpuesto por HWP Costa Rica Sociedad Anónima, fue admitido para su trámite, otorgándose audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria para que procedieran ...
Fecha publicación: 06/02/2020
Fecha emisión: 03/02/2020
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Desglose del precio


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14671 30 de setiembre, 2019 DFOE-SOC-0989 Licenciada Hellen Hernández Pérez Auditora Interna INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) auditoria@inec.go.cr secretaria.auditoria@inec.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre la participación del personal de la Auditoría Interna en los Comités institucionales para la gestión del riesgo Se da respuesta a la consulta efectuada por la Auditora Interna del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), remitida a la Contraloría General de la República (CGR), mediante el oficio N.° INEC-CD-AI-061-2019, en el cual solicita criterio sobre el posible incumplimiento del artículo 34 de la Ley General de Control Interno, en caso de que el personal de la Auditoría Interna institucional forme parte de los Comités institucionales para la gestión del riesgo. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN De conformidad con la consulta planteada, y el criterio que acompaña el oficio N.° INEC-CD-AI-061-2019, se solicita el criterio del Órgano Contralor sobre los siguientes aspectos: 1. En caso de que el personal de las auditorías internas institucionales formen parte de esas brigadas ¿Podría existir un incumplimiento de las prohibiciones contenidas en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno n. °8292 que establece: “…a) Realizar funciones y actuaciones de administración activa, salvo las necesarias para cumplir su competencia” en caso de que funcionarios de las auditorías internas participen como brigadistas de la institución, recibiendo órdenes de la Administración Activa y de las comisiones que se integren para atender la normati ...
Fecha publicación: 03/10/2019
Fecha emisión: 30/09/2019
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Deberes


R-DCA-0940-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas treinta y dos minutos del veinte de setiembre del dos mil diecinueve-RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa GRUPO UNIHOSPI S. A. en contra del pliego de condiciones de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2019LN-000001-0014400001 promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS para la “Campaña Nacional de Comunicación del XI Censo Nacional de Población y VII Censo Nacional de Vivienda de 2021”.------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el seis de setiembre del dos mil diecinueve la empresa Grupo UNIHOSPI S. A. presenta ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del pliego de condiciones de la Licitación Pública N° 2019LN-000001-0014400001 promovida por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.---------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas con cincuenta y siete minutos del once de setiembre del dos mil diecinueve esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicho recurso fue atendido por la Administración mediante oficio sin número del dieciséis de setiembre del dos mil diecinueve, el cual fue recibido por la Contraloría General el mismo día. --------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------ CONSIDERANDO II. SOBRE EL FONDO: El objetante presenta dos argumentos como parte de su recurso de objeción que se analizarán seguidamente: a) Sobre el planteamiento del objeto contractual en una partida: La objetante indica que su im ...
Fecha publicación: 22/09/2019
Fecha emisión: 19/09/2019
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº? 1294 1 de febrero de 2019 DJ-0119 Señora Floribel Méndez Fonseca, Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) Ce: ?secretaria.gerencia@inec.go?, ?floribel.mendez@inec.go.cr Estimada señora: Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos. Falta de competencia. Se refiere este despacho a su oficio n° INEC-GE-014-2019 con fecha de 15 de enero 2019, recibido en esta Contraloría General en esa misma fecha a través del Sistema de la Potestad Consultiva, mediante el cual se consulta: ?“(...) si los funcionarios del INEC interesados en el contrato de arrendamiento para pago por kilometraje deben inscribirse como proveedores en el sistema SICOP o si es procedente formalizar el arrendamiento mediante procedimiento basado en expediente físico y contrato interno ” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla lo ...
Fecha publicación: 03/02/2019
Fecha emisión: 31/01/2019
Documento: 1294-2019.pdf
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia


R-DCA-0319-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con siete minutos del veintidós de mayo del año dos mil diecisiete.-- Recursos de objeción interpuestos por la empresa GPC Comunicación, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2017LN-000002-0014400001, promovida por el Instituto Nacional de Estadística y Censos para la campaña de comunicación institucional de Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENGH) 2017-2019.-------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa GPC Comunicación vía correo electrónico el día diecisiete de mayo del año dos mil diecisiete, y el diecinueve de mayo del mismo año, interpuso recursos de objeción contra el cartel de la referida Licitación Pública No. 2017LN-000002-0014400001.------------------- II. Que la presente resolución se emite conforme las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la Admisibilidad del recurso. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.” Por su parte, el artículo 42 inciso f), dispone: “f) El plazo mínimo para recibir ofertas será de quince días hábiles, contados desde el día siguiente de la publicación del aviso a participar y hasta el día de la apertura de las ofertas, inclusive.” Así las cosas, la invitación a participar en el concurso fue publicada por medio del Sistema de Compras SICOP, el día 09 de mayo del año dos mil diecisiete, asimismo, en dicho sistema se determina que la apertura de ofertas o cierre de la recepción de ofertas se efectuará el día 30 de mayo del presente año. Datos que son conocidos por la empre ...
Fecha publicación: 25/05/2017
Fecha emisión: 22/05/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0204-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas treinta un minutos del treinta de marzo del dos mil diecisiete.--------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa LÍNEA DE ACCIÓN S. A. (Avis Rent a Car) en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2017LN-000001-0014400001, promovida por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) para el alquiler de vehículos por demanda por cuantía inestimable.----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa Línea de Acción S.A. (Avis Rent a Car), presentó recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación pública No. 2017LN-000001-0014400001, en fecha dieciséis de marzo del dos mil diecisiete.------------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las diez horas del veinte de marzo de dos mil diecisiete, se otorgó audiencia especial a la Administración sobre el recurso interpuesto por Línea de Acción S. A. (Avis Rent a Car). Dicha audiencia fue atendida mediante oficio No.GE-138-2017 recibido en este órgano contralor en fecha veintitrés de marzo del presente año.------------------------------------ III.-Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-SOBRE EL FONDO. 1) Sobre la experiencia solicitada como requisito de admisibilidad: El objetante manifiesta su disconformidad con la disposición cartelaria mediante la cual, se exige una experiencia de al menos un año en contratos bajo la modalidad de entrega según demanda con instituciones del sector público, objetando tal disposición por cuanto a criterio del recurrente, con la misma se violenta el principio de igualdad y de libre concurrencia ...
Fecha publicación: 01/04/2017
Fecha emisión: 29/03/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-842-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas nueve minutos del catorce de octubre de dos mil dieciséis.------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa MARK LINE COMUNICACIÓN INTEGRADA S.A, en representación del Consorcio del mismo nombre, en contra del acto que declara infructuosa la LICITACION ABREVIADA 2016LA 000004-0014400001, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS para la “Contratación de servicios profesionales en relaciones públicas con énfasis en comunicación política” .----------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa MARK LINE COMUNICACIÓN INTEGRADA S.A. en representación del Consorcio del mismo nombre, presentó en tiempo, recurso de apelación en contra del acto que declara infructuosa la LICITACION ABREVIADA 2016LA 000004-0014400001, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS (en adelante INEC) para la “Contratación de servicios profesionales en relaciones públicas con énfasis en comunicación política” .-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las trece horas treinta minutos del tres de octubre el año en curso, se solicitó a la Administración, el expediente administrativo de la contratación, requerimiento que fue atendido mediante oficios PROV-685-2016 y PROV 687-2016 recibidos el día cuatro del mismo mes y año, indicándose que el concurso fue promovido en la plataforma de compras electrónicas de Mer-Link, y que el acto final no había sido revocado. ------------------------------------------------------- III.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.----------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS. Con vista en el expediente electrónico de ...
Fecha publicación: 20/10/2016
Fecha emisión: 14/10/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-575-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas treinta y dos minutos del once de julio de dos mil dieciséis.------------ Recurso de objeción interpuesto por Geotecnologías, S.A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2016LA-000001-0014400001, promovida por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) para la contratación de “Servicio de Desarrollo de Sistemas Informáticos: Contratación desarrollo plataforma WEB para el Sistema de mapas sociales”.------ RESULTANDO I.- Que la empresa Geotecnologías, S.A., el día treinta de junio del año en curso, presentó ante esta Contraloría General, recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Abreviada 2016LA-000001-0014400001.---------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad del recurso presentado. El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla lo siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” De la norma transcrita se desprende que cuando se lleven a cabo licitaciones abreviadas, es la propia Administración la que resulta competente para conocer del recurso de objeción, por lo que su interposición ante el órgano contralor no resulta procedente. En el presente caso, el propio objetante indica que presenta el recurso en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2016LA- 000001-0014400001 (folio 001 del expediente de la objeción), pudiendo comprobar esta División de Contratación Administrativa ...
Fecha publicación: 14/07/2016
Fecha emisión: 11/07/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-863-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas con treinta y dos minutos del veintiséis de octubre del dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por GUTIERREZ MARIN & ASOCIADOS SOCIEDAD DE ACTIVIDADES PROFESIONALES, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2015LA-000004-01, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS, para la contratación de servicios profesionales para la implementación y adopción de las normas internacionales de contabilidad para el sector público NICSP, acto recaído a favor de NICSP LATINOAMERICA SRL, por el monto de ¢74.800.000,00 (setenta y cuatro millones ochocientos mil colones exactos).----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que en fecha 09 de octubre de 2015, GUTIERREZ MARIN & ASOCIADOS SOCIEDAD DE ACTIVIDADES PROFESIONALES, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2015LA-000004-01, promovida por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, en adelante INEC. -------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del quince de octubre de dos mil quince, esta División solicitó al INEC, el expediente del concurso mencionado, solicitud que fue atendida con el oficio Prov-0859-2015, recibido en fecha 16 de octubre de 2015. ------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.-------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, se tienen como demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el a ...
Fecha publicación: 29/10/2015
Fecha emisión: 26/10/2015
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-294-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del nueve de mayo de dos mil catorce.---------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa CONTINENTAL SECURITY GROUP, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2014LA-000001-01, promovida por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (en adelante el INEC) para la “Contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia monitorio y respuesta armada de los dos inmuebles que arrienda el INEC, en Barrio Mercedes de San Pedro de Montes de Oca”, recaído a favor de la empresa Consorcio de Información y Seguridad, S. A., por un monto de ¢48,251,638.92/100 (cuarenta y ocho millones doscientos cincuenta y un mil seiscientos treinta y ocho colones con noventa y dos colones netos).---------- RESULTANDO I.- Que en fecha 23 de abril de 2014, la empresa Continental Security Group, S. A., presentó recurso de apelación ante este órgano contralor, en contra de la adjudicación originada de la Licitación Abreviada 2014LA-000001-01, promovida por el INEC para la “Contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia monitorio y respuesta armada de los dos inmuebles que arrienda el INEC, en Barrio Mercedes de San Pedro de Montes de Oca.-------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las trece horas del veinticinco de abril de dos mil catorce, se solicitó el expediente administrativo de la licitación referida, el cual fue remitido por la Administración mediante el oficio INEC-PROV-0672-2014 de fecha 28 de abril de 2014.------------------------------------------------------- III. Que en el presente procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes al caso en estudio.----------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 14/05/2014
Fecha emisión: 09/05/2014
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION