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año:2007
 
institución:INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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PAGE 7 R-DCA-576-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diecinueve de diciembre de dos mil siete.----------- Recurso de apelación interpuesto por Automotores Superiores S.A. en contra de la declaratoria de infructuosa de la línea 5 de la Licitación Pública No. 2006LN-000015-01 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la compra de vehículos automotores.---------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma Automotores Superiores S.A. impugnó la declaratoria referida, por considerar que tiene legitimación para resultar adjudicataria en las líneas cuestionadas, en la medida que la diferencia en la carga útil de sus vehículos y la requerida cartelaria resulta poco significativa en el caso de la línea 4, mientras que sí se cumplió el cartel en la línea 5. Por otro lado, estima que la regulación sobre las llaves fijas o coro fijas es un requisito invariable que el propio cartel señaló que no requería aceptación expresa. De esa forma, siendo elegible resultaría adjudicatario en ambas líneas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante la resolución No. R-DCA-489-2007 de las once horas del treinta y uno de octubre de dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofreciera las pruebas que considerara oportunas; la cual fue atendida en tiempo y forma por la Administración.----------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución d ...
Fecha publicación: 24/12/2007
Fecha emisión: 17/12/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 2 R-DCA-504-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del nueve de noviembre del dos mil siete.----------------- Recurso de apelación interpuesto por Energía y Comunicaciones Enercom, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-000022-03, promovida por la Unidad Regional Central Occidental, del Instituto Nacional de Aprendizaje para la adquisición de equipo para cableado estructurado, acto recaído en favor de Sistemas Binarios de Costa Rica, S.A., por un monto de $84.600,00. ------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Energía y Comunicaciones Enercom, S. A., interpuso recurso de apelación ante esta Contraloría General a las nueve horas y diez minutos del dos de noviembre de dos mil siete.---------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Unidad Regional Central Occidental, del Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000022-03 para la adquisición de equipo para cableado estructurado (véase invitación notificada a proveedores el 14 de agosto de 2007, folios E-4 y E-5 en el expediente de apelación). 2) Que la citada licitación fue adjudicada a Sistemas Binarios de Costa Rica, S.A. (véase Acta 23-2007 de 18 de octubre de 2007 de la Comisión Local Regional de Adquisiciones a folios E-1 a E-4 del expediente de apelación). 3) Que la adjudicación lo fue a Sistemas Binarios de Costa Rica, S.A. por un monto de ochenta y cuatro millones seiscientos mil colones ($84.600,00) (Véase el Acta de Notificación de fecha 19 de octubre de 2007, a folios E-7 y E-8 del expediente de apelación). ----------------------------------------- II.- De la admisibili ...
Fecha publicación: 16/11/2007
Fecha emisión: 09/11/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 3 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13014 02 de noviembre de 2007 DAGJ-1358-2007 Ingeniero Luis F. Ramírez Arguedas Subgerente Técnico Presidente Consejo Central de Becas INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre el beneficio de hospedaje otorgado a favor de personas estudiantes en el Instituto Nacional de Aprendizaje. Se refiere este Despacho a su oficio No. SGT-978-2007, de fecha 17 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General, el 23 de octubre siguiente, por medio del cual solicita nuestro criterio sobre el beneficio de hospedaje otorgado a favor de personas estudiantes en el Instituto Nacional de Aprendizaje. Siempre sobre la misma línea, su consulta radica sobre los siguientes puntos: “1-Considera la Contraloría que la situación descrita puede constituirse en una relación contractual entre la persona que presta el servicio con el INA o como lo estima la Administración, su relación contractual sería únicamente con el estudiante. 2-Partiendo desde el punto de vista estimado por la Administración, cabría algún reclamo de la persona que presta el servicio de hospedaje al INA derivado de la relación pactada con el estudiante realizar, al ser la Institución la que le cancela el servicio.” I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre de 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, é ...
Fecha publicación: 09/11/2007
Fecha emisión: 02/11/2007
Documento: 13014-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


PAGE 3 R-DCA-489-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del treinta y uno de octubre de dos mil siete.---------- Recurso de apelación interpuesto por Automotores Superiores S.A. en contra de la declaratoria de infructuosa de las líneas 4 y 5 de la Licitación Pública No. 2006LN-000015-01 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la compra de vehículos automotores.---------------- RESULTANDO: I.- Que la firma Automotores Superiores S.A. impugnó la declaratoria referida, por considerar que tiene legitimación para resultar adjudicataria en las líneas cuestionadas, en la medida que la diferencia en la carga útil de sus vehículos y la requerida cartelaria resulta poco significativa en el caso de la línea 4, mientras que sí se cumplió el cartel en la línea 5. Por otro lado, estima que la regulación sobre las llaves fijas o coro fijas es un requisito invariable que el propio cartel señaló que no requería aceptación expresa. De esa forma, siendo elegible resultaría adjudicatario en ambas líneas.------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.--- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación Pública No. 2006LN-000015-01 para la compra de vehículos automotores (folio 172 del expediente administrativo). 2) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje declaró desierta la línea 4 de la Licitación Pública No. 2006LN-000015-01 (folio 960 del expediente administrativo). 3) Que el cartel del concurso requirió para el caso de la línea 4, siete vehículos pick up doble tracción y doble cabina con una carga útil de ...
Fecha publicación: 05/11/2007
Fecha emisión: 31/10/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


12 2 R-DCA-458-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del dieciséis de octubre de dos mil siete.----------------- Recursos de apelación interpuestos por Productos Avanzados de Computación S.A. y Componentes El Orbe S. A. en contra del acto de adjudicación de la Línea 2 de la Licitación Pública 2006LN-000011-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la compra de Microcomputadoras, acto recaído a favor de Central de Servicios PC S. A., por un monto total de $259.059,60.-------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Productos Avanzados de Computación S. A. (PACSA) interpone recurso de apelación argumentando que la Administración licitante aplicó incorrectamente el sistema de evaluación de ofertas, al valorar los procesadores por rendimiento y no por velocidad de reloj en Ghz. De esta manera, señala que, a la adjudicataria se le otorgó incorrectamente un puntaje de 7% en dicho rubro, siendo lo correcto un 4%. Por su parte, la empresa Componentes El Orbe S.A., alega indebida exclusión de su oferta, y señala que los demás oferentes incumplen con el requerimiento cartelario, punto 23, que solicitaba certificación EPA Energy Star.---------------------------------------- II.-Mediante auto de las ocho horas del diecisiete de agosto del dos mil siete, se confiere audiencia inicial a la Administración, a la adjudicataria de la Línea 2 Central de Servicios PC S. A., a las dos apelantes Productos Avanzados de Computación S.A. y Componentes El Orbe S. A., así como al oferente Sistemas Analíticos S.A. por el plazo improrrogable de diez días hábiles para que se refirieran a los argumentos de las apelantes, audiencia que fue atendida en tiempo por el Instituto Nacional de Aprendizaje, por la adjudicataria y por las dos empresas apelantes, no así por la empresa oferente Servicios Analíticos S.A.. ------------------------------- ...
Fecha publicación: 21/10/2007
Fecha emisión: 12/10/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


1 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 09541 17 de agosto de 2007 DAGJ-1020-2007 Señor Ricardo Arroyo Yannarella Gerencia General INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE Estimado señor: Asunto: Reglamento de pago de kilometraje a funcionarios de ese Instituto. Nos permitimos atender su oficio GG-468-2007 de fecha 15 de junio de 2007, en el cual nos remite un proyecto de “Reglamento para el pago por uso de vehículos propiedad de los funcionarios del Instituto Nacional de Aprendizaje”, aprobado por la Junta Directiva del INA, según Acuerdo 062-2007-V2, tomado en sesión No.4294 del 30 de abril del 2007. A este respecto, lo primero que debemos señalar es que esta Contraloría General había aprobado dicho reglamento y sus modificaciones según consta en oficios 2756 de 17 de marzo de 1987 y 005613 (DAJ-1123) de 02 de junio de 1998, por lo que esta gestión responde a la introducción de un segundo grupo de adiciones que se plantea efectuar al actual reglamento, que por su extensión se ha preferido incorporar mediante un texto sustitutivo, el cual derogará con su entrada en vigencia el que ha venido rigiendo y que fuera publicado en La Gaceta No.143 del 24 de julio de 1998. Analizados ambos textos, el actual con el propuesto, observa este Despacho que prácticamente no se elimina ninguno de los artículos con los que se viene regulando esta materia en ese instituto, sino que por el contrario se amplía y/o clarifica su contenido, se actualizan algunas nomenclaturas e incluso se refuerzan sus mecanismos de control, de modo que en nuestro criterio este proyecto de reglamento se ajusta al marco jurídico existente en esta materia. No obstante lo anterior, para efectos de uniformar nomenclaturas en el sector público, se debe modificar el título de este instrumento normativo para que se lea: “Reglamento de pago de kilometraje a empleados del Insti ...
Fecha publicación: 24/08/2007
Fecha emisión: 17/08/2007
Documento: 09541-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE KILOMETRAJE


PAGE 2 R-DCA-335-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del quince de agosto de dos mil siete.----------------- Recurso de apelación interpuesto por Náutica JJ S.A. en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Abreviada 2007LA-000013-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la compra de motores fuera de borda y burras hidráulicas para motores, acto declarado infructuoso, con un única oferta para los ítemes recurridos 1, 2, 3, 4 por parte de Náutica JJ S.A.. por un monto de US$59.678, 00 -------------------------------------------------- RESULTANDO I. Náutica JJ S.A.. presentó recurso el 3 de agosto de 2007.----------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000013-01, compra de motores fuera de borda y burras hidráulicas para motores, la cual fue declarada infructuosa para los ítemes 1, 2, 3 y 4, para lo que se recibió una única oferta del apelante por US$59.678, 00. 2) Que el tipo de cambio de referencia de venta del colón costarricense del 25 de julio de 2007 (fecha de la comunicación del acto de adjudicación) era de ¢520.70. (Ver http://www.bccr.fi.cr). 3) Que Náutica JJ S.A. apela los ítemes 1, 2, 3 y 4.---------------------------------------------------------------------------------------------- III.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto: En La Gaceta 43 del 1 de marzo de 2007, se comunicó la resolución R-CO-07-2007, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 21 de febrero de 2007, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compr ...
Fecha publicación: 20/08/2007
Fecha emisión: 08/08/2007
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08195 24 de julio de 2007 DAGJ-0878-2007 Señor Lic. Elías Rodríguez Chaverri Auditor Interno INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE Apartado 5200-1000 San José Fax 210-61-23 Estimada señora: Asunto: Solicitud de aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Instituto Nacional de Aprendizaje. Nos referimos a su oficio Nº AI-00573-2007, de 12 de junio de 2007, recibido en este órgano contralor el mismo día, mediante el cual solicita la aprobación, por parte de esta Contraloría General, del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Instituto Nacional de Aprendizaje, de conformidad con el artículo 23 de la Ley General de Control Interno y el punto 2.6 de la Resolución de esta Contraloría General N° R-CO-93-2006, mediante la cual se emiten las “Directrices Generales Relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público (D-2-2006-CO-DFOE-DAGJ)”. En ese sentido, aporta con su solicitud: · La certificación Nº JD-180-2007, emitida por el Presidente Ejecutivo mediante la cual transcribe el Acuerdo Nº 079-2007-JD, tomado en la sesión Nº 4898 del 21 de mayo del 2007, Artículo V, en el cual indica que el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna, adjunto es copia fiel del original. · Una certificación emitida por el Auditor Interno que indica que tal Reglamento fue gestionado y redactado en concordancia y observancia de las Directrices Generales y demás normativa aplicable. Criterio del Despacho Como asunto de primer orden, debemos indicar que para proceder a otorgar la aprobación del Reglamento propuesto, es necesario verificar que el mismo cumpla con cada uno de los aspectos que enuncian las citadas Directrices y con base en las certificaciones aportadas, dejándose de lado cualquier aspecto propio de competencias o naturaleza jurí ...
Fecha publicación: 29/07/2007
Fecha emisión: 24/07/2007
Documento: 08195-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS


PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 06032 12 de junio de 2007 DAGJ-0615-2007 Señor Francisco Flores Zúñiga Director INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con la modificación de la estructura programática del Instituto Nacional de Aprendizaje. Se refiere este Despacho a su oficio No.PE-820-2007, de fecha 28 de mayo del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 30 de mayo, por medio del cual solicitan criterio sobre la autonomía que tiene el INA para modificar la estructura programática. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (entiéndase los que se encuentra sujetos a la fiscalización de esta Contraloría General. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En vista de que la consulta formulada excede el ámbito de competencias de esta Contraloría General, debido a que se trata de un caso que le compete conocer a la Procuraduría General de la República, por lo que nos abstendremos de emitir criterio alguno y procedemos al rechazo de ...
Fecha publicación: 17/06/2007
Fecha emisión: 12/06/2007
Documento: 06032-2007.doc
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA