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año:2010
 
institución:INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10936 9 de noviembre de 2010 DCA-0510 Señor Rolando González Ulloa Presidente Ejecutivo INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre varios cuestionamientos relacionados con el cartel de licitación para la construcción de caminos en asentamientos campesinos. Se refiere este Despacho a su oficio no.PE-1866-2010, de fecha 13 de agosto del año en curso, recibido en este órgano contralor el mismo día, mediante el cual nos solicita criterio sobre las siguientes inquietudes: “1 Que el requerimiento de pago de impuestos de maquinaria es arbitrario y limita la participación, porque los equipos de maquinaria pesada tienen costos muy elevados y que tenerlos inscritos significaría grandes erogaciones, porque la inscripción del mismo ante el Registro de la Propiedad es a veces un 50% del valor del bien mueble. 2 Que cierta maquinaria pesada (tractores, excavadoras, compactadoras) carecen de tarjeta de circulación puesto que no circulan. 3 Argumentan que solamente empresas extranjeras o nacionales con capital suficiente pueden inscribir la maquinaria. 4 Que si es posible modificar el cartel de manera tal que se otorgue la posibilidad de pagar los impuestos sobre maquinaria y equipo a las empresas morosas y por lo tanto resulta adjudicadas.” Por lo anterior, es preciso señalarle que de conformidad con lo que dispone el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, no. 7428 y la circular de esta Contraloría General no. CO-529, publicada en La Gaceta no. 107 del 5 de junio de 2000, en el ejercicio de su función consultiva este órgano contralor atiende consultas “siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que deba resolver la institución soli ...
Fecha publicación: 15/11/2010
Fecha emisión: 09/11/2010
Documento: 10936-2010.pdf
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA


R-DCA-008-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de setiembre del dos mil diez. ---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas: El Progreso Eprosal S.A.L., Multinegocios Internacionales America S.A. y Compañía de Servicios Multiples Masiza S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2010LN-000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de los Servicios de Limpieza para las Oficinas Centrales y Regionales del Instituto de Desarrollo Agrario, acto recaído a favor de las empresas El Progreso Eprosal S.A., Selime S.A. y Candi Servicios del Sur S.A. ------------------------------------ RESULTANDO I. Que las empresas El Progreso Eprosal S.A.L., Multinegocios Internacionales America S.A. y Compañía de Servicios Multiples Masiza S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2010LN-000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de los Servicios de Limpieza para las Oficinas Centrales y Regionales del Instituto de Desarrollo Agrario, acto recaído a favor de las empresas El Progreso Eprosal S.A., Selime S.A. y Candi Servicios del Sur S.A. ------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las 09 horas del 14 de junio de 2010, esta División solicitó al Instituto de Desarrollo Agrario el expediente de la mencionada licitación. III. Que mediante oficio ACS-173-2010 del 15 de junio del 2010, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las 10 horas del 24 de junio del 2010, este Despacho concedió audiencia inicial a las partes para que se manifiesten sobre las alegaciones formuladas por las recurrentes. ----- V. Que medi ...
Fecha publicación: 23/09/2010
Fecha emisión: 20/09/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Precio ruinoso o no remunerativo, Ofertas base y alternativas, Calificación de ofertas


DIVISIÓN JURÍDICA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 8 de setiembre de 2010 DJ-3578-2010 Licenciado Elard G. Ortega Pérez Gerente Asociado Gerardo A. Villalobos Guillén Fiscalizador División Jurídica Estimados señores: Asunto: Criterio técnico en relación a la respuesta a la audiencia especial presentada por la empresa El Progreso Eprosal S.A. sobre el criterio con los recursos de apelación presentados en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN- 000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas centrales y regionales, acto recaído a favor de las empresas El Progreso Eprosal S.A., Selime S.A. y Candi Servicios del Sur S.A. Se emite criterio en virtud de la respuesta a la audiencia especial presentada por la empresa El Progreso Eprosal S.A., concedida con relación al criterio técnico emitido mediante oficio No. DJ- 3376-2010 del 25 de agosto del año en curso, en ocasión a los recursos de apelación interpuestos en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000001-01, recaído a favor de las empresas Eprosal S.A., Selime S.A. y Candi Servicios del Sur S.A. (Candi S.A.), promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas centrales y regionales de ese Instituto. Sobre el particular, se tiene que la empresa Eprosal en su respuesta a la audiencia especial contenida a folios 368 a 397 del expediente de apelación, considera una serie de aspectos que no comparte esta instancia por las razones que de seguido se exponen: El estudio de costos aplicado por esta instancia en el citado oficio No. 3376-2010, utiliza el esquema de organización que consta en la oferta de la empresa Candi S.A, tal y como claramente se señaló en el supuesto 1.1.10 del supracitado oficio, ...
Fecha publicación: 11/09/2010
Fecha emisión: 08/09/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION


DIVISIÓN JURÍDICA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 25 de agosto de 2010 DJ-3376-2010 Licenciado Elard G. Ortega Pérez Gerente Asociado Gerardo A. Villalobos Guillén Fiscalizador División Jurídica Estimados señores: Asunto: Criterio técnico en relación con los recursos de apelación presentados en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas centrales y regionales, acto recaído a favor de las empresas El Progreso Eprosal S.A., Selime S.A. y Candi Servicios del Sur S.A. Se da respuesta a su oficio DJ-3297-2010 mediante el cual solicita criterio técnico en relación con los recursos de apelación interpuestos en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000001-01, recaído a favor de las empresas Eprosal S.A., Selime S.A. y Candi Servicios del Sur S.A. (Candi S.A.), promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas centrales y regionales de ese Instituto. Específicamente se requiere que esta instancia atienda las cuatro consultas contenidas en el citado oficio DJ-3297-2010, tomando en consideración lo expuesto en el cartel de licitación, así como la oferta presentada por la empresa Candi S.A., en particular con vista en los cuadros incorporados en el Anexo 2, en los que se establece el presupuesto detallado de los elementos de la oferta respecto a las oficinas: Centrales, Dirección Región Central y Oficina de Cartago y Auxiliar de Puriscal. A continuación se procederá a abordar lo solicitado en el mismo orden en que fue requerido: 1.- Deberá señalarse, con base en la información que consta en la oferta de la empresa CANDI Servicios del Sur S.A. si la cantidad de horas por semana establecida para las Oficinas Centrales, es c ...
Fecha publicación: 28/08/2010
Fecha emisión: 25/08/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION


R-DJ-345-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del veintiuno de julio de dos mil diez.---------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa S.A., en contra de la declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública 2009LN-000007-01, promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia. --------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa apelante interpuso recurso de apelación de la licitación referida, en donde señaló lo siguiente: A) Acepta no haber transcrito el puesto de la sucursal de Grecia dentro de su oferta pero indican que si la cotizaron y respecto a la Sede Central indican haber cotizado sólo 1 puesto de 24 horas, cuando según la Institución eran 3 puestos de 24 horas y 1 puesto en recorrido, expresan que en el cartel de marras, no se indica la cantidad de puestos y oficiales a ser contratados, por lo tanto manifiestan su disconformidad respecto a la declaratoria de infructuoso, porque dicen que aparte de esos puestos, habían 26 más, en los cuales pudo haber sido adjudicatario parcialmente, más aún la Institución pidió en dos ocasiones una subsanación a la empresa, siendo que ambas respuestas se entregaron en tiempo y forma al Instituto y el mismo después decide no adjudicar, lo cual atenta contra el interés público y la sana inversión de recursos públicos. Expresan que la administración no evaluó correctamente su oferta, porque aplicó un análisis de poca remuneración de precio, estudiando únicamente el rubro de mano obra, sin tomar en cuenta el resto de rubros y externando un criterio inadecuado, lo cual les dejó fuera de concurso siendo la única empresa que participó y que se apegó a lo establecido en el cartel. Para demostrar la mala evaluación de precios de su oferta, la apelante ...
Fecha publicación: 24/07/2010
Fecha emisión: 21/07/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Acto final, Efectos de la resolución del recurso de apelación, Resolución del recurso de apelación


R-DJ-341-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintiuno de julio del dos mil diez. ------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Constructora Hermanos Brenes S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000002-02, promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para la Construcción de Caminos en el Asentamiento Campesino El Triunfo. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa Constructora Hermanos Brenes S.A. presenta ante esta Contraloría General, vía fax, donde se consignan las 03:34 PM del 12 de Julio del 2010, un recurso de objeción en contra del referido cartel. --------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: La referida objetante presenta ante este Despacho, el día 14 de julio del presente año, documento original del recurso de objeción interpuesto. ------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece, respecto a la presentación del recurso, lo siguiente: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales casos, la presentación del recurso se tendrá como realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax se remite el último día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del despacho.” (el subrayado no corresponde al original) En el presente caso, la invitación a participar en el concurso salió publicada en La Gaceta N° 128 del 2 de julio de 2010, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para re ...
Fecha publicación: 24/07/2010
Fecha emisión: 21/07/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DJ-190-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del once de mayo del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuesto por Equipos Mata S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada Nº 2010LA-000007-02 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para “la Construcción de caminos en los asentamientos Campesinos Zota I y Zota II, Dirección Huetar Atlántica, Oficina Subregional Cariari, sitio de la construcción La Rita, Pococí, Limón”, acto recaído a favor de la empresa Alquileres Valverde S.A. por un monto de ¢77.501.580,00. ------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Equipos Mata S.A. interpuso su recurso de apelación a las 16:10 horas del 30 de abril del 2010. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las ocho horas con treinta minutos del cinco de mayo del dos mil diez, este Despacho procedió a solicitar al IDA, la presentación del expediente administrativo de la Licitación Abreviada Nº 2010LA-000007-02. ------------------------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Único. Que el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) promovió la Licitación Abreviada Nº 2010LA-000007-02 para “la Construcción de caminos en los asentamientos Campesinos Zota I y Zota II, Dirección Huetar Atlántica, Oficina Subregional Cariari, sitio de la construcción La Rita, Pococí, Limón”, acto recaído a favor de la empresa Alquileres Valverde S.A. por un monto de ¢77.501.580,00. (ver el Diario Oficial la Gac ...
Fecha publicación: 17/05/2010
Fecha emisión: 11/05/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 4 R-DJ-049-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del nueve de febrero del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación Publica 2009LN-000007-IDA promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario (en adelante IDA), para la contratación del servicio de seguridad y vigilancia, interpuesto por la empresa Corporación González y Asociados S.A. ----------------------- I. POR CUANTO: Corporación González y Asociados S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General el 1 de febrero del 2010. ----------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al IDA con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel en su última versión, de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Presidente Ejecutivo del IDA atendió esa audiencia especial mediante oficio sin número con fecha 5 de febrero, el día 9 de febrero del 2010. ----------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Los puntos objetados del cartel son: A) 8. Sanciones: 8.2: el cual indica: “8.2 Si existiera atraso en el inicio del servicio de acuerdo con las condiciones del cartel y de la oferta y, dicho atraso no fuere justificado satisfactoriamente ante el Instituto, el (los) adjudicatario (s) deberá pagar al IDA por concepto de multas la suma del 0.5 % del valor total adjudicado anual correspondiente al o los puestos afectados por cada día natural de atraso hasta un máximo del 5%. Si el 10% rendido como garantía de cumplimiento fuere agotado o los servicios no cumplen con lo establecido en el cartel y en la oferta, el IDA podrá accionar judicialmente contra el (los) adjudicatario (s) en cobro de daños y perjuicios.”. Indica la firma recurrente, respecto a este punto e ...
Fecha publicación: 12/02/2010
Fecha emisión: 09/02/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 3 R-DJ-046-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del ocho de febrero del dos mil diez. -------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas centrales y regionales interpuesto por la empresa Servicio de Limpieza a su Medida S.A. --------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Servicio de Limpieza a su Medida S.A. a las 14:03 del 25 de enero del 2010. -------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto de Desarrollo Agrario mediante oficio de fecha 1 de febrero del 2010 atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre la experiencia. Señala la objetante que en el punto 2.9 del cartel que contiene la metodología de evaluación en el punto B se califica la experiencia a la cual se otorga 25 puntos disponiendo que para el rango de 1 a 5 años se otorgará 5%, de 5 años y un mes a 10 años un 10%, de 10 años y un mes a 15 años 15%, de 15 años y un mes a 20 años 20% y de más de 20 años un 25%. Alega que la labor que se procura contratar es simplemente de limpieza, sin mediar ningún requerimiento especial o calificado en las tareas a desarrollarse, como ocurriría en labores de limpieza de un centro hospitalario, por ejemplo. Que por ello no se requiere de mayor experiencia ya que el servicio se puede brindar tanto por una empresa nueva como por una de ve ...
Fecha publicación: 11/02/2010
Fecha emisión: 08/02/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 6 R-DJ-024-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintiuno de enero del dos mil diez. ----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Abreviada 2009LN-000007-IDA promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para la contratación de servicio de seguridad y vigilancia, interpuesto por la empresa El Progreso Eprosal S.A.L. Seguridad y Limpieza. ---------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 08 de enero de 2010, por El Progreso Eprosal S.A.L. Seguridad y Limpieza., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación. --- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial el 12 de enero del presente año al IDA con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ---------------------- III. POR CUANTO: Esta Administración atendió la audiencia especial conferida, el 18 de enero del 2010. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: Al recurso de apelación interpuesto por El Progreso Eprosal S.A.L. Seguridad y Limpieza, se adjunta una certificación de personería jurídica, en la cual se acredita la inscripción y vigencia de la empresa y entre otras cosas, indica que la señora María Luisa Hine Meléndez es apoderada generalísima sin límite de suma para todos los negocios de la empresa de cita. ------------- V. POR CUANTO: Sobre admisibilidad: 1) Plazo para interponer el recurso de objeción: Alega la recurrente que el concurso de referencia fue publicado el 23 de diciembre del año 2009, mediante el aviso correspondiente en el Diario Oficial La Gaceta 248 del 22 de diciembre, no obstante la institución se encontraba cerrada por las vacaciones de fin de año y se abrió hasta el 4 de enero del 2010, siendo hasta esta última fecha cunado se pudo obtener el cartel ya que el mismo debía retirarse en la ...
Fecha publicación: 23/01/2010
Fecha emisión: 20/01/2010
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL