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institución:INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 16098 DFOE-PG-0671 R-DFOE-PG-001-2017. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES. San José, a las 15 horas del 20 de diciembre de dos mil diecisiete. Recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por el Ing. Guillermo Araya Camacho, en su condición de Director General del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) contra el informe DFOE-PG-IF-13-2017, comunicado mediante oficio No. 14213 (DFOE-PG-13) del 16 de noviembre de 2017. RESULTANDO I. Que el Área de Servicios Públicos Generales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa emitió el 16 de noviembre de 2017, el informe DFOE-PG-IF-13-2017, denominado; “INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS BIENES COMISADOS Y DECOMISADOS POR EL INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS”. II. Que los resultados del citado Informe fueron comunicados al Ingeniero Guillermo Araya Camacho, en su condición de Director General del ICD, el 20 de octubre de 2017, según consta en el expediente electrónico de dicha auditoría, que se ubica en el Sistema de Gestión Documental (SIGED) de la Contraloría General. III. Que mediante oficio DG-326-2017 del 23 de noviembre de 2017, el Ingeniero Guillermo Araya Camacho, en su condición de Director General del ICD, interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra el informe DFOE-PG-IF-13-2017, por encontrarse inconforme con el contenido y disposiciones emitidas. Los nueve primeros hechos impugnados en el Recurso presentado se agrupan bajo el título “Debilidades en el control del inventario de b ...
Fecha publicación: 27/12/2017
Fecha emisión: 20/12/2017
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
Tesauro: Procedimientos administrativos


R-DCA-0725-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cincuenta y un minutos del ocho de setiembre del dos mil diecisiete.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa COMPONENTES EL ORBE S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2017LN-000001-0008800001, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS para la “Compra de equipo de cómputo”.--- RESULTANDO I.-Que la empresa Componentes El Orbe S.A., presentó ante este órgano contralor, recurso de objeción en contra del cartel del concurso de referencia, el día veintiocho de agosto del presente año dos mil diecisiete.-------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las nueve horas del treinta de agosto del dos mil diecisiete, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante, para que se refiriera de manera fundamentada al recurso presentado, audiencia que fue atendida por ese Instituto mediante escrito agregado al expediente de objeción.--------------------------------------------------------------------- III.-Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo del recurso presentado por la empresa Componentes El Orbe S.A. Apartado 6 Requerimientos y Especificaciones Técnicas. i) Línea No. 1 Computadora portátil (laptop) similar, igual o superior a la marca DELL modelo Precisión 7720 / Característica No. 2. Señala el objetante que para el procesador Intel, el cartel solicita una velocidad mínima de 3.0 GHZ, sobre lo cual para garantizar la mayor participación de oferentes solicita se modifique a una velocidad mínima ...
Fecha publicación: 13/09/2017
Fecha emisión: 08/09/2017
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-726-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con veinte minutos del dieciocho de setiembre del dos mil quince.-- Recurso de apelación interpuesto por SERVICIO DE MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA, S.A. Y SEGURIDAD ALFA, S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2015LN-000016-00400, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, acto recaído a favor de SERVICIOS TÉCNICOS VIACHICA, S.A., por un monto mensual de ?4.168.060,95.-- RESULTANDO I. Que Servicio de Monitoreo Electrónico ALFA, S.A. el tres de setiembre de dos mil quince presentó por medio de correo electrónico, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No. 2015LN-000016-00400.------------------------------ II. Que mediante auto de las nueve horas del siete de setiembre del dos mil quince se solicitó el expediente administrativo a la Administración, requerimiento fue atendido mediante oficios Nos. PV 070-2015 y PV 073-2015.----------------------------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.---------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente caso, se tienen por demostrados los siguientes hecho de interés: 1) Que la empresa Servicio de Monitoreo Electrónico ALFA, S.A., presentó recurso de apelación, el cual ingresó al correo electrónico contraloría.general@cgr.go.cr de la Plataforma de Servicios de la Unidad de Servicios de Información de esta Contraloría General, a las doce horas con treinta y dos minutos el tres de setiembre de dos mil quince en contra de la referida Licitación Pública No. 2015LN-000016- 00400, sin que c ...
Fecha publicación: 23/09/2015
Fecha emisión: 18/09/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N°9780 18 de setiembre, 2014 DJ-0688 -2014 Licenciada Olger Bogantes Calvo Jefe Unidad Administrativo Financiero Instituto Costarricense sobre Drogas Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio. Caso concreto. No interposición consulta por jerarca. Se refiere este Despacho a su oficio UAFI-364-2014, de fecha 20 de agosto de 2014, recibido en esta Contraloría General en la misma fecha, mediante el cual consulta sobre si procede reintegrar los impuestos de venta relacionados con el servicio de parqueo a los mensajeros y choferes de la institución. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la 2 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al respecto, el artículo 8 del Reglamento de cita establece los requisitos obligatorios p ...
Fecha publicación: 01/09/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S:http://www.cgr.go.crApdo.1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 4388 5 de mayo, 2014 DFOE-PG-0196 Máster Deyanira Bermúdez Calderón Auditora Interna INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS Estimada señora: Asunto: Atención de su oficio Nro. AI-031-2014 Mediante oficio Nro. AI-031-2014 de 3 de abril de 2014, consulta sobre si corresponde a esa Auditoría Interna realizar estudios sobre los dineros transferidos a instituciones públicas de acuerdo con la Ley Nro. 8204, específicamente en lo que corresponde al Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), según se establece en los artículos 85 y 87 de dicho cuerpo normativo, que indican: “Artículo 85.—La autoridad judicial depositará el dinero decomisado en las cuentas corrientes del Instituto Costarricense sobre Drogas que para tal efecto dispondrá en cualquier banco del Sistema Bancario Nacional y, de inmediato, le remitirá copia del depósito efectuado. El Instituto podrá invertir esos dineros decomisados bajo cualquier modalidad financiera ofrecida por los bancos estatales, que permita maximizar los rendimientos y minimizar los riesgos. El dinero decomisado también podrá ser invertido por el Instituto en la compra de equipo para la lucha antidrogas, previo aseguramiento de que en caso de que no proceda el comiso este será devuelto. De los intereses que produzca el dinero invertido, el Instituto deberá destinar: 1) El sesenta por ciento (60%) al cumplimiento de los programas preventivos; de este porcentaje, al menos la mitad será para los programas de prevención del consumo, tratamiento y rehabilitación que desarrolla el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA). (…) Artículo 87. —(…) Cuando se trate de dinero en ...
Fecha publicación: 12/05/2014
Fecha emisión: 05/05/2014
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna , Concepto y Competencias de la Auditoria Interna


R-DCA-814-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del diecinueve de diciembre de dos mil trece. ------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración interpuestas por Grupo Chevez Zamora S.A., a la resolución R- DCA-782-2013 de las 15 horas del 5 de diciembre de 2013, dictada por esta División con motivo del recurso de apelación interpuesto por Grupo Chevez Zamora S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2013LN-000143-00200, promovida por el Instituto Costarricense sobre Drogas, servicio de seguridad y vigilancia para las instalaciones de la bodega La Uruca y previos ubicados en Santo Domingo de Heredia y Desamparados, acto recaído a favor de Corporación González & Asociados S.A., por un monto de ¢70.200.000.----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Las diligencias de adición y aclaración en contra de la R-DCA-782-2013, fueron presentadas por Grupo Chevez Zamora S.A. ante esta Contraloría General el día 13 de diciembre del presente año. -- II. Mediante R-DCA-782-2013 de las 15 horas del 5 de diciembre de 2013, esta División rechazó de plano por improcedencia manifiesta por falta de legitimación el recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública interpuesto por Grupo Chevez Zamora S.A.-------------------- III. La presente resolución se dicta dentro del plazo reglamentario establecido al efecto, por el artículo 169 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA). ------------------------------------------ CONSIDERANDO I. Con respecto a las diligencias de adición y aclaración, tenemos que el artículo 169 del RLCA establece que, dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que resuelva un recurso de apelación, las partes podrán solicitar las aclaraciones o adiciones que consid ...
Fecha publicación: 07/01/2014
Fecha emisión: 19/12/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)


R-DCA-782-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del cinco de diciembre del dos mil trece.-------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Grupo Chevez Zamora S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2013LN-000143-0020, promovida por el Instituto Costarricense sobre Drogas, servicio de seguridad y vigilancia para las instalaciones de la bodega de La Uruca y previos ubicados en Santo Domingo de Heredia y Desamparados, acto recaído a favor de Corporación González & Asociados S.A., por un monto de ¢70.200.000.-------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Grupo Chevez Zamora S.A., interpuso su recurso de apelación el 15 de noviembre de 2013.-------------- II. Esta División a las 8 horas del 20 de noviembre de 2013, solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense sobre Drogas. -------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Costarricense sobre Drogas promovió la Licitación Pública 2013LN-000143-0020, servicio de seguridad y vigilancia para las instalaciones de la bodega en La Uruca y previos ubicados en Santo Domingo de Heredia y Desamparados, acto recaído a favor de Corporación González & Asociados S.A., por un monto de ¢70.200.000 (ver La Gaceta 215 del 7 de noviembre de 2013). 2) Que el cartel señala que la prestación del servicio se realizará de las 0 hasta las 24 horas, distribuidas en tres turnos: de las 6 a las 14 horas, de las 14 a las 22 horas, y de las 22 a las 6 horas, de lunes a domingo incluyendo feriados y los días de asueto. Para el predio ubicado en Desamparados se requiere un oficial por turno en cada una de las tres jornadas; para e ...
Fecha publicación: 10/12/2013
Fecha emisión: 05/12/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-470-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del ocho de agosto del dos mil trece.------------------------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración interpuestas por la empresa C.R. Conectividad S. A., en relación con la resolución R-DCA-436-2013 de las diez horas del veinticuatro de julio del año dos mil trece, que resolvió el recurso de objeción interpuesto en contra el cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-0000098- 00200UL promovida por Instituto Costarricense sobre Drogas para la “Compra de equipo de comunicación”--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 1 de agosto del 2013, la empresa C.R. Conectividad S. A., presenta diligencias de adición y aclaración, en relación con la resolución R-DCA-336-2013.-------------- II. POR CUANTO: Mediante resolución R-DCA-436-2013 de las diez horas del veinticuatro de julio de dos mil trece se rechazó de plano por extemporáneo el recurso presentado por la empresa C.R. Conectividad S. A.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: En el escrito presentado por la empresa gestionante se manifiesta que: 1) En la Gaceta del 10 de julio se publicó el aviso el cual señala que el cartel se podría obtener a partir del día siguiente de la publicación. 2) Que al día siguiente se presentaron a la Proveeduría del Instituto y no se pudo obtener. 3) Que tuvieron acceso al cartel hasta el día siguiente a lo señalado en la publicación o sea hasta el 12 de julio. Señala que en la resolución R-DCA-436-2013 para determinar el plazo se partió del día 10 de julio de 2013 y que se solicita que se aclare o adicione porqué no se contabiliza el plazo a partir del 12 de julio, fecha en la cu ...
Fecha publicación: 13/08/2013
Fecha emisión: 08/08/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (OBJECIONES)


R-DCA-436-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinticuatro de julio del dos mil trece. ---------------- Recurso de objeción interpuesto por el C.R. Conectividad S.A., al cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2013LN-0000098-00200UL promovida por Instituto Costarricense sobre Drogas para la “Compra de equipo de comunicación”.----------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que C.R. Conectividad S.A interpuso recurso de objeción en contra del cartel de referencia el día 18 de julio de 2013 a las 4:04 pm.-------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las catorce horas del diecinueve de julio de 2013 se confirió audiencia especial a la Administración con respecto al recurso interpuesto, solicitándole además la remisión del respectivo cartel de la contratación y la fecha en la cual se realizó la publicación de la invitación.------------------------------------------------------------------------------------- III. - POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso presentado. En cuanto a la presentación del recurso de objeción, los numerales 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establecen que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se cuenta a partir del día siguiente de la publicación. En el presente caso, la invitación para participar en el presente concurso fue publicada en La Gaceta número 132 del 10 de julio de 2013, en la cual se determinó como fecha para la apertura de las ofertas el día 6 de agosto de 2013. En este sentido, entre el 11 de junio – día siguiente de la publicación – y el 6 de agosto que es la apertura de ofertas, se cuentan 17 días hábiles, siendo el primer tercio 5 días, por lo que el último día para presentar el re ...
Fecha publicación: 30/07/2013
Fecha emisión: 24/07/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-413-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.- División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del diez de julio del dos mil trece.--------------------------- Recurso de objeción interpuesto en tiempo y forma por TECNO IMÁGENES, S. A., contra el cartel de la LICITACIÓN PUBLICA 2013LN-000099-00200 promovida por el Instituto Costarricense Sobre Drogas, para la “Compra de equipo de cómputo”.----------------------------- I.- POR CUANTO: la invitación a participar en la licitación pública de referencia fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 119, el día viernes 21 de junio de 2013, señalándose como plazo límite para la recepción de ofertas el 16 de julio de 2013 (Ver folio 4 del expediente de objeción).--- II.- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintiséis de junio del año en curso, la empresa TECNO IMÁGENES, S.A., interpuso recurso de objeción contra el cartel de la licitación referida (Ver folios 1 al 3 del expediente de objeción).------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas del veintisiete de junio de dos mil trece, se confirió audiencia especial a la Administración para que respondiera a los argumentos expuestos por la objetante (Ver folio 5 del expediente de objeción). Siendo que mediante oficio PV- 096-2013 de fecha 01 de julio de 2013, recibido ante este Despacho en fecha dos del mismo mes y año, la Administración licitante atendió la respectiva audiencia especial (Ver folios 9-36 del expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: La objetante puntualiza en concreto la disconformidad con el punto "11.1.3.-EXPERIENCIA DE LA EMPRESA (20%)”, dispuesto en el cartel de la licitación pública 2013LN-000099-00200 de referencia, pues en su criterio va en contra del numeral 51 del Reglamento de Contratación Administrativa, qu ...
Fecha publicación: 15/07/2013
Fecha emisión: 10/07/2013
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL