R-DCA-646-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del seis de diciembre del dos mil doce---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Compañía de Guardas Privados S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2012LN-000002-01, promovida por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación, ICODER, para la contratación del servicio de seguridad privada para instalaciones deportivas y parques del ICODER.----------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Compañía de Guardas Privados S.A presentó en tiempo y forma el recurso de objeción. ------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil doce, se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso de objeción, audiencia que fue atendida mediante oficio sin número, ingresado a este órgano contralor con el número DN-3063-11-2012.------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre el fondo. A) Recurso de objeción interpuesto por Compañía de Guardas Privados S.A. 1) Artículo 2 inciso q y r - Multas y Cláusula Penal. En relación con el artículo 2 inciso r) del cartel, el objetante señala se confunden los términos de cláusula penal y multa. Indica que la multa consiste en una sanción, no en una indemnización compulsiva, dándose por algún incumplimiento, mientras que la cláusula penal sí indemniza, razón por la cual debe prefijar los montos según la proporción del daño. Manifiesta que el cartel refiere a cláusula penal por ejecución tardía de las obligaciones contractuales, sin establecer la proporción del daño que se pretende indemnizar con la misma, debido a que indica que aplicaría la cláusula penal en un 1% por cada día natural d ...

R-DCA-616-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de noviembre del dos mil doce. ------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Green Road Recording Studio S. A. en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada Nº 2012LA-000025-01, promovida por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación, para la contratación de servicios profesionales en ingeniería de sonido para el Estadio Nacional, recaído a favor de la empresa Pro-Música S. A. por un monto de US$24.950,00.--------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que Green Road Recording Studio S. A el doce de noviembre de dos mil doce interpuso ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación referida.--- II.- Que mediante auto de las diez horas del quince de noviembre del dos mil doce, este órgano contralor solicitó a la Administración, la presentación del expediente administrativo, el cual fue remitido según consta en oficio Nº DN-2984-11-2012 del pasado diecinueve de noviembre.------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ---------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente recurso, este Despacho tiene por acreditados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación promovió la licitación abreviada Nº 2012LA-000025-01, para la contratación de servicios profesionales en ingeniería de sonido para el Estadio Nacional (folio 037 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación de la licitación abreviada Nº 2012LA-000025-01 se dictó a favor de la empresa Pro- Música S. ...

R-DCA-518-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del tres de octubre de dos mil doce.------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Rodríguez Constructores Asociados, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-000103-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de “Servicios de Construcción para el mantenimiento y ampliación de las instalaciones existentes, construcción de obra nueva de la Dirección Regional de Educación de Pérez Zeledón” acto declarado infructuoso.---------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa recurrente apela el acuerdo tomado por la Administración, por cuanto considera que el criterio utilizado por la Administración para excluir su oferta en el análisis técnico y legal es erróneo y por ello, requiere que se deje sin efecto tanto el análisis técnico, legal y la Resolución No. 0246-2012, pues consideran que el no cumplimiento de la lista de cantidades puede ser subsanable, además indican que el Ministerio de Educación Pública les achaca la no presentación de algún profesional en topografía, lo cual es un agravio pues se presentó con la oferta certificación expedida por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica donde se hace constar que el profesional Didier García Álvarez, es técnico en topografía. (ver folio 01 al 20 del expediente de apelación).------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las quince horas del veintiuno de setiembre de dos mil doce, se solicitó el expediente administrativo a la Administración. El cual fue remitido por la Administración mediante el oficio No. DPI-AS-1762-2012, de veinticuatro de setiembre del corriente (ver folio 22 al 25 del expediente de apelación). -------- ...

R-DCA-515-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de octubre del dos mil doce. ------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Componentes El Orbe S.A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000453-55500 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo de cómputo. ------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Componentes El Orbe S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General de la República vía fax a las 15:12 horas del 26 de setiembre del 2012 y el original a las 10:43 horas del 27 de setiembre del 2012. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Del escrito presentado por la empresa recurrente, se observa que en él se indica que el recurso de objeción interpuesto es “…en contra de la Licitación Abreviada 2012LA-000453-55500 ‘COMPRA DE EQUIPO DE CÓMPUTO’ promovida por el Ministerio de Educación Pública,….” Sin embargo, la competencia para conocer de este tipo de recursos se encuentra regulada en el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa el cual establece que: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel ante la Administración licitante.” Así las cosas, y por tratarse en el caso bajo análisis de un procedimiento de licitación abreviada, lo procedente es rechazar de plano por inadmisible el recurso de objeción interpuesto. --------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de Contratación Administrativa, 170 y 173 de su Reglamento, SE RESUELVE: RECHAZAR DE PLA ...

R-D CA-398-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de agosto del dos mil doce. -------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por PROLIM PRLM S. A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2012LA-000323-55100 promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de papel higiénico y toallas de mano.---------------------------------------------------------------- I- POR CUANTO: PROLIM PRLM S. A., presentó ante esta Contraloría General el 27 de julio del 2012, recurso de objeción en contra el cartel de la Licitación Abreviada 2012LA-000323-55100 promovida por el Ministerio de Educación Pública. ------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos en licitaciones abreviadas: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) señala: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso se objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” En la misma línea, el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, indica expresamente en su párrafo primero lo siguiente: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante”. De conformidad con la normativa señalada, es claro que el recurso de objeción, tratándose de licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y conocido por la Administración que promueve el concurso. En el presente caso se tiene que la objetante señala en el encabezado de su recurso, que el concurso cuyo cartel objeta obedece a una lici ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 07589 24 de julio de 2012 DJ-0730-2012 Licenciada Alba Quesada Rodríguez Directora Nacional a.i INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION Estimada señora Asunto: Se rechaza consulta relacionada con la liquidación de recursos a la Municipalidad de Escazú, rechazo de situación particular. Se refiere este Despacho a su oficio número DN-1786-07-2012 de fecha 12 de julio del 2012, recibido en este ente Contralor el pasado 13 de julio del 2012, por medio del cual se consulta sobre la imposibilidad de disponer de una partida especifica para un destino no planteado, el cual específicamente se trata de la liquidación de recursos a la Municipalidad de Escazú después de concluidos los Juegos Deportivos Nacionales 2010-2011 CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas que ingresan a la Contraloría General. Ahora bien, interesa señalar que en el reglamento anteriormente relacionado se establecen algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General de la Republica. En su artículo 8, inciso 2 ...

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R-DCA-336-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de julio de dos mil doce.---------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por interpuesto por la empresa GCM Consultoría Organizacional S.A en contra de la adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2012LA- 0000195-5500, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la contratación de hotel que ofrezca las instalaciones físicas, equipo de apoyo técnico y servicio de alimentación para reuniones, adjudicada a Total Events Costa Rica S.A. en sus líneas 0001-0002-0003-0004-0005-0006y 0007 por un monto total de ¢18.202.650.00.--------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. GCM Consultoría Organizacional Sociedad Anónima, presentó recurso de apelación ante la Contraloría General de la República el día 20 de junio de 2012.---------------------------------------------- II. Por medio del auto de las once horas del veintiuno de junio de de dos mil doce, este órgano solicitó el expediente administrativo a la Administración.------------------------------------------------------ III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: A efectos del dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés 1) El Ministerio de Educación promovió la Licitación Abreviada No. 2012LA-0000195-5500, para la contratación de hotel que ofrezca las instalaciones físicas, equipo de apoyo técnico y servicio de alimentación para reuniones (ver disco compacto Licitación Abreviada No. 2012LA-0000195-5500 en CompraRed en donde se encuentra el “Acta de Apertura” suscrita digitalmente por Gabriela Lucia Leiva ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 06976 11 de julio, 2012 DJ-0696-2012 Señora Marlene Alvarado Vargas Oficina de Juntas JUNTA DE LA DIRECCION REGIONAL DE ENSEÑANZA DE SAN JOSE CENTRAL Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta relacionada con las Juntas de Educación, concretamente, si éstas pueden reservarse un porcentaje de los recursos que deben asignarse a las instituciones que la conforman, con base en las Leyes 746 y 7552. Se refiere este Despacho a su oficio OGJ-172-2012 de fecha 28 de junio pasado, mediante el cual consulta si las juntas de educación pueden reservarse un porcentaje de los fondos que se le asignan a las instituciones que la conforman, con basen en las leyes 6746 y 7552, para gastos administrativos, además de reservarse un porcentaje de los ingresos por alquiler de aulas. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (CGR), número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y lo dispuesto en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, número R-DC-197-2011, publicado en el diario oficial La Gaceta número 244 del 20 de diciembre del 2011 (del cual se adjunta copia), la gestión que se formula no reúne los requisitos necesarios para atender su consulta. Al respecto, en el artículo 8 del reglamento indicado se estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al órgano contralor, dentro de los cuales interesa destacar: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…) 4. Plantearse por los sujetos consultantes definidos en el artículo 6, párrafo primero de este reglamento, de acuerdo con los siguientes parámetros: -El jerarca administrativo del ent ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 04706 24 de mayo de 2012 DJ-0534-2012 Señor Alexander Vargas González Director Ejecutivo INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GÁMEZ SOLANO Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta relacionada con posibilidad de acceder medio alternativo para compras del Instituto. Se refiere este Despacho al oficio IDP-DE-227-2012 del 8 de mayo de 2012, recibido en la Contraloría General de la República el pasado 9 de mayo, por medio del cual se consulta si puede un ente sujeto a los procedimientos de la Ley de Contratación Administrativa realizar contrataciones de forma física siguiendo los lineamientos tanto de la Ley como del Reglamento de Contratación Administrativa, dado que al estar pendiente el trámite de autorización de la proveeduría institucional ante la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda no es posible realizar los procedimientos de compra mediante la plataforma Compr@red. Al respecto adjunta la documentación de las gestiones realizadas ante la oficina indicada del Ministerio de Hacienda. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trám ...