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institución:INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08471 10 de junio, 2021 DCA-2303 Señor Rafael Abarca Gómez Auditor Interno INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de criterio respecto a la legalidad de realizar alguna variación de las cláusulas de un contrato de servicios en ejecución. Nos referimos a su oficio Nro. INCOPESCA-JD-AI-042-2021 del 04 de mayo del año en curso, mediante el cual consulta respecto a la legalidad de realizar alguna variación de las cláusulas de un contrato de servicios en ejecución. En concreto realiza las siguientes preguntas: 1- Puede la administración activa ajustar o variar clausulas en el contrato unilateralmente que eventualmente puedan favorecer al proveedor, a pesar que las condiciones ya estaban establecidas en el cartel de la licitación y el contrato, estando en ejecución la actividad adjudicada. 2- Puede la administración establecer una nueva multa a pesar que no existió ningún tipo de oposición al cartel en el momento oportuno ni al momento de la firma del contrato por parte del contratista, en momento en que ya se encuentra en ejecución el contrato y se refleja un posible incumplimiento por parte del contratista. 3- Debe la administración proceder al cobro de la multa siguiendo el debido proceso, conforme lo estableció el cartel y el contrato firmado. I.- Consideraciones preliminares El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución No. R-DC- 197-201 ...
Fecha publicación: 11/06/2021
Fecha emisión: 10/06/2021
Documento: 08471-2021.pdf
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00165-2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las siete horas cincuenta minutos del nueve de febrero del dos mil veintiuno.------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por CONSTANCIO UMAÑA ARROYO en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000001-0018600001 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA, para la adquisición de “Servicio de limpieza y mantenimiento de edificios”.------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que el día veintiséis de enero de dos mil veintiuno, el señor Constancio Umaña Arroyo presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0018600001 promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, para la adquisición de “Servicio de limpieza y mantenimiento de edificios”.------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las diez horas diecisiete minutos del primero de febrero de dos mil veintiuno se le confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto; auto que fue contestado mediante oficio No. INCOPESCA-DAF-DPRV-003-2021 de fecha dos de febrero de dos mil veintiuno y presentado ese mismo día.---------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.------------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. 1) Sobre la limitación a las personas físicas. La objetante indica que el cartel establece que los oferentes serán personas ...
Fecha publicación: 12/02/2021
Fecha emisión: 06/02/2021
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0170-2020 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta minutos del veinte de febrero del dos mil veinte.------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por OCEAN POLLUTION CONTROL COSTA RICA, S.A. en contra del acto que declaró infructuosa la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2019LA- 000004-0018600001 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA (INCOPESCA) para la contratación del sistema de posicionamiento naval (Baliza) con sistema de geolocalización, Glonass, Galileo, GPS.----------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veinte de diciembre del dos mil diecinueve la empresa OCEAN POLLUTION CONTROL COSTA RICA, S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Abreviada No. 2019LA- 000004-0018600001 promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA).---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las catorce horas y cinco minutos del seis de enero del dos mil veinte, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso. Mediante oficio PROV-001-2020 del siete de enero del dos mil veinte, ese Instituto indicó que el procedimiento se realiza por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP.------ III. Que mediante auto de las nueve horas cuarenta y seis minutos del dieciséis de enero del dos mil veinte, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofreciera las pruebas que considerara oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escrito incorporado al expediente de la apelación.----------------------------------- IV. Que mediante auto d ...
Fecha publicación: 25/02/2020
Fecha emisión: 20/02/2020
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-1074-2019 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con veinticinco minutos del veintitrés de octubre del dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la COOPERATIVA AUTOGESTIONARIA ACCIÓN RESPONSABILIDAD LIMITADA en contra del acto que declaró infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000002-0018600001, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA (INCOPESCA) para la contratación de seis barcos camaroneros.-------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el siete de octubre de dos mil diecinueve la Cooperativa Autogestionaria Acción Responsabilidad Limitada presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Pública No. 2019LN-000002-0018600001, promovida por INCOPESCA.---------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas con treinta y ocho minutos del nueve de octubre de dos mil diecinueve se solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido mediante el oficio número PROV-050-2019 del diez de octubre de dos mil diecinueve, donde se indica que el procedimiento se encuentra gestionado en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS. Con vista en el expediente electrónico que consta en la plataforma de compras SICOP, se tienen por demostrados los siguientes ...
Fecha publicación: 28/10/2019
Fecha emisión: 23/10/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-1020-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas cincuenta y nueve minutos del diez de octubre del dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO ALEGA (GRUPO ASESORES LEITÓN Y GAMBOA S.A.) en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PUBLICA 2019LN-000001-0018600001 promovido por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA para la contratación de servicios de apoyo a la gestión administrativa, acto recaído a favor de la empresa SEMANS S.A., por un monto de ?214.016.241,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veintiséis de setiembre de dos mil diecinueve la empresa Grupo Alega (Grupo Asesores Leitón y Gamboa S.A.) presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación Pública 2019LN- 000001-0018600001 promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura para la contratación de servicios de apoyo a la gestión administrativa. ----------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas y cincuenta y nueve minutos del treinta de setiembre de dos mil diecinueve, esta División requirió el expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido mediante oficio No. PROV-049-2019 del primero de octubre de dos mil diecinueve, recibido en esa misma fecha. ----------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------- CONSIDERANDO I.-HECHOS PROBADOS: Con vista en el expediente administrativo del presente concurso que se encuentra en el Si ...
Fecha publicación: 15/10/2019
Fecha emisión: 10/10/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-0790-2019 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas catorce minutos del trece de de agosto de dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por SANTA BARBARA TECHNOLOGY en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N°2019LN-000001-0018600001, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA para la contratación de “Servicios de apoyo a la gestión administrativa”.--------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veintiséis de agosto de dos mil diecinueve la empresa Santa Bárbara Technology, presentó recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública 2019LN-000001-0018600001----------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas con quince minutos del veintinueve de julio de dos mil diecinueve, se otorgó audiencia especial a la Administración sobre el recurso interpuesto. Dicha audiencia fue atendida por la Administración mediante oficio PEP-532- 07-2019 del 31 de julio de 2019, recibido en esta Contraloría General en dicha fecha, el cual se encuentra integrado al expediente de objeción y en donde se indica que el expediente electrónico de la licitación recurrida se encuentra disponible en la plataforma SICOP.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante resolución R-DCA-0768-2019 del seis de agosto de dos mil diecinueve, esta Contraloría General resolvió respecto de escrito interpuesto por Grupo Asesores Leitón y Gamboa S. A. lo siguiente: “En consecuencia, el escrito interpuesto por la empresa Grupo Asesores Leitón y Gamboa S. A. se rechaza de plano por extemporáneo”.- V. Que mediante escrito de fecha 07 de agosto de 2019, presentado en esta C ...
Fecha publicación: 19/08/2019
Fecha emisión: 13/08/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0768-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas treinta y siete minutos del seis de agosto de dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por SERVICIOS PERSONALES AGROPECUARIOS B Y S S. A. y Ampliación del Recurso de Objeción presentado por GRUPO ASESORES LEITÓN Y GAMBOA S. A en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N°2019LN-000001-0018600001, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA para la “Contratación de servicios de apoyo a la Gestión Administrativa”.----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Servicios Profesionales Agropecuarios B Y S S. A., interpuso recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2019LN-000001-0018600001 en fecha 26 de julio de 2019. --------- II. Que la empresa Grupo Asesores Leitón y Gamboa S. A., interpuso ante esta Contraloría General de la República ampliación al recurso de objeción que fue presentado en fecha 26 de julio de 2019 en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2019LN-000001-0018600001, mediante documento de fecha 01 de agosto de 2019, recibido en esta Institución en la misma fecha.-------------------------------------------------------- III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS. A) Recurso de la empresa Servicios Personales Agropecuarios B Y S S. A. A efectos de determinar la admisibilidad y consecuente procedencia de los recursos de objeción interpuestos por las empresas señaladas, corresponde traer a estudio lo establecido en el artículo 178 del Reglame ...
Fecha publicación: 08/08/2019
Fecha emisión: 05/08/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-1202-2018 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas cuarenta y ocho minutos del diecisiete de diciembre del de dos mil dieciocho.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio conformado por Juarba Constructora S.A & Araica S.A., en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Pública No. 2018LN-000001-0018600001, promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, para la “Construcción del Edificio Administrativo del INCOPESCA”, recaído en favor del Consorcio INCECO, por un monto total de ¢ 874.750.884.00, (ochocientos setenta y cuatro millones setecientos cincuenta mil ochocientos ochenta y cuatro colones exactos).------- RESULTANDO I.-Que el Consorcio Juarba Constructora S.A & Araica S.A., interpuso en fecha primero de octubre de dos mil dieciocho, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de referencia.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que por medio de auto de las nueve horas cuarenta y siete minutos del dos de octubre de dos mil dieciocho, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso. Dicha solicitud fue atendida por la Administración mediante oficio No. PROV-047-2018, por medio del cual se indicó que el procedimiento fue tramitado en el Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP.------------------------------------------------------------------------------------------ III.- Que mediante resolución No. R-DCA-1015-2018, de las diez horas once minutos del veintidós de octubre de dos mil dieciocho, se admitió para su trámite el recurso de apelación presentado por el Consorcio Juarba Constructora S.A & Araica S.A., en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Pública No. 2018LN-0 ...
Fecha publicación: 20/12/2018
Fecha emisión: 17/12/2018
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº? ?16360 13 de noviembre de 2018 DJ-1495 Señor Rafael Abarca Gómez, Auditor Interno INCOPESCA Ce: ??rabarca@incopesca.go.cr Estimado señor Asunto: ??Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto. Se refiere este despacho a su oficio n° AI-167-11-2018 recibido en esta Contraloría General el 08 de noviembre de 2018, mediante el cual consulta lo siguiente: “Que si existe la obligación de la empresa de cancelar lo regulado para este tipo de servicios de acuerdo a las cláusulas novena y décima segunda del contrato” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que se citan en lo de interés: ...
Fecha publicación: 15/11/2018
Fecha emisión: 12/11/2018
Documento: 16360-2018.pdf
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto


R-DCA-1015-2018 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas once minutos del veintidós de octubre de dos mil dieciocho.----------- Recursos de apelación interpuestos por el consorcio Juarba Constructora S.A., y el consorcio conformado por Constancio Umaña Arroyo y Bucknor Consultores S.A, en contra del acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública No. 2018LN-000002- 0018600001, promovida por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura para la “Construcción del Edificio Administrativo del INCOPESCA”, recaído a favor del Consorcio INCECO, por el monto total de ¢874.750.884.00, (ochocientos setenta y cuatro millones setecientos cincuenta mil ochocientos ochenta y cuatro colones exactos).---------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio Juarba Constructora S.A., interpuso en fecha primero de octubre de dos mil dieciocho, recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-------------------------- II. Que por medio de auto de las nueve horas cuarenta y siete minutos del dos de octubre de dos mil dieciocho, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso. En respuesta a lo anterior, la Administración mediante oficio PROV-047-2018, recibido el tres de octubre del año en curso, manifiesta que el procedimiento se tramita en el Sistema de Compras Públicas SICOP.------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que el consorcio de Constancio Umaña Arroyo y Bucknor Consultores S.A, interpuso en fecha cinco de octubre de dos mil dieciocho, recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones constit ...
Fecha publicación: 25/10/2018
Fecha emisión: 22/10/2018
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION