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año:2007
 
institución:INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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1 16 R-DCA-567-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del doce de diciembre de dos mil siete.--------------------- Recurso de apelación interpuesto por Pauwels Americas Inc. en contra del acto de adjudicación de las partidas II y VI de la licitación pública N° 2007LI-000004-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) para “adquisición de equipo eléctrico diverso para subestaciones de alta tensión”, recaída a favor de la empresa Areva Energietechnick GMBH (la partida II) y la empresa ABB A.B. (la partida VI), por un monto de EUR 371.070,00 y SEK 1.509.600,00, respectivamente.----------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- El 10 de septiembre de 2007 la empresa Pauwels Americas Inc. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de las partidas II y VI de esta licitación pública y, en sustento de su recurso, en lo que interesa, alegó que: Cotizó en precios DDP por cuanto descargó la versión del cartel de la página www.grupoice.com, en la cual se indicaba que se debía cotizar en precios DDP, sin embargo en la versión del expediente aparece un cambio a precios DDU, el cual no fue publicado. Debido a ello no se utilizó la misma base de comparación, pues se comparó precios DDU con precios DDP; a pesar de que con el desglose de precios de su oferta era posible para el ICE derivar el precio DDU de su precio DDP, pudiendo así seleccionar la oferta que resultaba económicamente más ventajosa para la Administración. Esta derivación no es un alejamiento de precios firmes y definitivos, sino la aplicación de los principios de conservación de la oferta.--------- II.- Mediante auto de las 12:00 hrs. del 18 de septiembre de 2007 se admitió para su trámite el recurso de apelación interpuesto, para lo que se concedió audiencia inicial a la Administración y a las adjudicatarias, la cual fue atendida en tiempo media ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 12/12/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


1 2 R-DCA-558-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del siete de diciembre del dos mil siete. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Philips Lighting Central América S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LI-000053-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de equipos para alumbrado público, equipos de protección y herrajes para distribución eléctrica. ------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Philips Lighting Central América S.A. se presentó ante esta Contraloría General a las 15:22 horas del 29 de noviembre del 2007 (vid. folio A-1 del expediente de objeción). -------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante oficio de fecha 29 de noviembre del 2007 y presentado ante esta Contraloría General a las 13:38 horas del 3 de diciembre del 2007, la empresa objetante solicita que se deje sin efecto su recurso de objeción presentado en contra del cartel de la licitación pública No.2007LI-000053-PROV mencionada y se archive el expediente, en razón de que se dio cuenta que su gestión fue presentada en forma extemporánea (vid. folio D-1 del expediente de objeción). -- III. SOBRE EL PLAZO PARA OBJETAR: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”, lo cual reitera el numeral 170 de su Reglamento. En el presente caso, tenemos que el Instituto Costarricense de Electricidad publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta No. 213 del 6 de noviembre del 2007, y en dicha publicación se indicó como fecha límite para recibir ofertas el 3 de enero d ...
Fecha publicación: 10/12/2007
Fecha emisión: 06/12/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 9 R-DCA-542-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintiocho de noviembre del dos mil siete. ---------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas TTI Telecom de Costa Rica S.A. y Datatell Tres Mil de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LI-000042-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de una solución integrada para la gestión de los servicios y recursos, para la prestación de servicios de telecomunicaciones. ---------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por las empresas TTI Telecom de Costa Rica S.A. y Datatell Tres Mil de Costa Rica S.A. se presentaron ante esta Contraloría General a las 13:23 horas del 5 de noviembre del 2007 y a las 15:28 horas del 14 de noviembre del 2007, respectivamente. (vid. folios A-1 y A-7 del expediente de objeción) ----------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. (vid. folios E-1 y E-2 del expediente de objeción) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Departamento de Proveeduría del Instituto Costarricense de Electricidad, mediante los oficios No.5221.1964.2007 del 9 de noviembre y No. 5221.2022.2007 del 20 de noviembre del 2007, atendió esa audiencia especial. (vid. folios B-1 y B-11 del expediente de objeción). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: A) Recurso de objeción de TTI Telecom de Costa Rica S.A : 1) Punto 2.16.2.1 del cartel: El recurrente ...
Fecha publicación: 03/12/2007
Fecha emisión: 26/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 4 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14088 29 de noviembre, 2007 DCA-4011 Señor Claudio Bermúdez Aquart Subgerente Sector Telecomunicaciones INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD Sabana norte Estimado señor: Asunto: Se rinde criterio acerca de la procedencia de requerir refrendo en casos de prórrogas contractuales acordadas según lo previsto en el artículo 198 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Me refiero a su oficio No. 6000-4114-2007 del 14 de noviembre del año en curso, en el que solicita el criterio de este órgano contralor acerca de la procedencia de requerir refrendo en casos de prórrogas contractuales acordadas según lo previsto en el artículo 198 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Adjunta usted a su consulta el análisis legal realizado por la señora Illiana Rodríguez Quirós, Jefe del Área de Contratación Administrativa de la Dirección Jurídica Institucional, que concluye en lo que interesa: “Con base en lo anteriormente expuesto, esta Área considera que las prórrogas otorgadas a los plazos de los contratos, amparadas al Artículo 198 del Reglamento de Contratación Administrativa no requieren contar con el refrendo previo del Órgano Contralor. Lo anterior, siempre y cuando se encuentren debidamente documentadas y se deje constancia en el expediente público de las razones que fundamentaron dicha prórroga.” Como parte de lo análisis para llegar a la anterior conclusión, la señora Rodríguez Quirós refiere a nuestro oficio No. 5696 (DCA-1121) del 14 de mayo de 2006, en el que se indicó que “las eventuales prórrogas de un contrato sólo serán objeto de análisis, en el tanto se varíen junto con el plazo otros elementos esenciales de la contratación, como serían el precio, las condiciones de pago, etc.” Criterio de la División: Para determinar la necesidad de someter un documento de modificación contractual al trámite de refrendo, debe recurrirse a lo ...
Fecha publicación: 02/12/2007
Fecha emisión: 29/11/2007
Documento: 14088-2007.doc
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS
Tesauro: Prórroga del plazo de ejecución contractual, Modificaciones sujetas a refrendo, Prórroga del plazo de ejecución contractual


PAGE 7 R-DCA-541-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintisiete de noviembre de dos mil siete. ---------- Recurso de apelación interpuesto por Clara Lachner Trejos, Representante de Casas Extranjeras, en representación de la empresa Pauwels Ameritas INC, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LI-00028-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la Adquisición de Auto Transformador de Potencia, incluyendo Fase Externa de Reserva, recaído a favor de EFACEC ENERGIA, MAQUINAS E EQUIPAMENTOS ELÉCTRICOS S.A., por un monto de $2.236.600,00.-------------------------------- RESULTANDO: I. La señora Clara Lachner Trejos, en representación de la empresa Pauwels Ameritas INC. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación referida, toda vez que considera que cumple técnicamente con todos los requerimientos cartelarios, aunado al hecho que es la oferta de más bajo precio. En ese sentido, en cuanto a la Prueba de Circuito, indica que pese a que en el cartel se estableció un puntaje para los fabricantes que demuestren, mediante certificación emitida por un laboratorio de reconocimiento internacional, que en los últimos quince años han tenido resultados satisfactorios en la pruebas de circuito a transformadores de potencia, la Administración no estableció cartaleriamente las reglas, metodología y documentación que se debe aportar para establecer si un laboratorio posee reconocimiento internacional, aunado al hecho que en la oferta de la adjudicada no consta documento alguno que acredite al laboratorio internacionalmente. En segunda instancia se indica por parte de la apelante, en cuanto al Tanque Conservador, que atendiendo el requerimiento del cartel se aportó un dibujo con dimensiones del equipo que muestre la posición y dimensión de los accesorios y aditamentos exteriores del tanque, refiriendo que el mismo era u ...
Fecha publicación: 02/12/2007
Fecha emisión: 26/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 26 de noviembre, 2007 DCA-3963 Licenciado Marco Vinicio Alvarado Quesada Gerente Asociado División de Contratación Administrativa Licenciado Adolfo Johanning Pérez Fiscalizador División de Contratación Administrativa Estimados señores: ASUNTO: Criterio técnico para atender recurso de apelación de la licitación pública No.2007LI000004-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para “adquisición de equipo eléctrico diverso para subestaciones de alta tensión”. En atención a su oficio DCA-3636 del 30 de octubre de los corrientes, externamos criterio técnico para atender recurso de apelación de la licitación pública No. 2007LI-000004-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para “adquisición de equipo eléctrico diverso para sub estaciones de alta tensión” Para evaluar si de la oferta del apelante es posible deducir el precio DDU para las partidas en cuestión, me permito presentarle el siguiente análisis y conclusiones del caso. A. Sobre los INCOTERMS De acuerdo con los INCOTERMS 2000 se definen los siguientes términos: DDU: Entregadas Derechos no pagados (…lugar de destino convenido) El vendedor debe asumir todos los costos y riesgos ocasionados al conducir las mercancías hasta el lugar de destino convenido. Recaerá en el comprador cualquier “deber” (término que incluye responsabilidad y los riesgos de realizar los trámites aduaneros, pagar los trámites, derechos de aduana, impuestos y otras cargas) para la importación al país de destino. DDP: Entregadas Derechos pagados (…lugar de destino convenido) El vendedor debe asumir todos los costos y riesgos ocasionados al conducir las mercancías hasta el lugar de destino convenido. Incluyendo, cualquier “deber” (término que incluye responsabilidad y los riesgos de realizar los trámites aduaneros, pagar los trámites, derechos de aduana, impuestos y otras cargas) para la importación al país de destino. Consec ...
Fecha publicación: 30/11/2007
Fecha emisión: 26/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS


1 2 R-DCA-536-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de noviembre del dos mil siete. ---------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Siemens Enterprise Communications CAM S.A. y DESCA SYS Centroamérica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LI-000049-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de un sistema de comunicaciones IP para el ICE. ---------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por Siemens Enterprise Communications CAM S.A. y DESCA SYS Centroamérica S.A., se presentaron ante esta Contraloría General a las 13:42 horas del 14 de noviembre del 2007, y a las 15:32 horas del 14 de noviembre del 2007, respectivamente (vid. folios A-1 y A-12 del expediente de objeción). Posteriormente, las mismas empresas presentaron nuevos escritos a las 15:55 horas del 14 de noviembre del 2007 y a las 9:18 horas del 20 de noviembre del 2007 (vid. folios A-51 y A-57 del expediente de objeción). ---------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación (vid. folio E-1 del expediente de objeción). ----------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría del Instituto Costarricense de Electricidad, mediante el oficio No.5221.2021.2007 del 20 de noviembre último, atendió esa audiencia especial (vid. folio B-1 del expediente de objeción). ----------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS ESCRITOS PRESENTADOS POR DESCA SYS CENTROAMERICA S.A. EL 14 DE NOVIEMBRE DEL 2007 Y POR SIEMENS ENTERPRISE COMMUNICATIONS CAM S.A EL 20 DE N ...
Fecha publicación: 29/11/2007
Fecha emisión: 23/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 R-DCA-527-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas veintiuno de noviembre de dos mil siete.------------------ Recurso de apelación interpuesto por SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LIMITADA, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000011-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia en varias zonas de Alajuela; impugnándose específicamente la Zona C que corresponde a Turrúcares, Atenas y La Garita.---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LIMITADA alega en su recurso que la oferta de la adjudicataria presenta precio ruinoso, ocupando su representada oferta elegible para la contratación descrita.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias, y, ----------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el ICE promovió la Licitación Pública 2007LN-000011-PROV, invitación que fuese publicada en La Gaceta No. 88 del día 09 de mayo de 2007, página 39 (Ver folio D1 del expediente de este recurso); 2) Que el ICE adjudicó la contratación de los servicios de la Zona C (Turrúcares, Atenas y La Garita) a la empresa Seguridad Eulen S.A. por un monto anual de ¢114.960.000,00, acto que fuese publicado en La Gaceta No. 212 del día 05 de noviembre de 2007, página 25 y 26 (Ver folio D4 del expediente de este recurso).--------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta No. 43 del 01 de marzo de 2007, se comunicó la resolución R-CO-7-2007, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las once horas del 21 de febrero de 2007, mediante la cual se actualizaron los ...
Fecha publicación: 26/11/2007
Fecha emisión: 15/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 6 R-DCA-522-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecinueve de noviembre del dos mil siete.-------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por las empresas Vigilancia Tecnificada de Costa Rica y Consorcio de Información y Seguridad S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2007LN-000013-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la contratación de servicios de Seguridad y Vigilancia de la Región Huetar Norte, recaído a favor de Seguridad Eulen S.A., por un monto de doscientos once millones quinientos mil colones anuales. ----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que el consorcio compuesto por las empresas Vigilancia Tecnificada de Costa Rica y Consorcio de Información y Seguridad S.A., interpusieron recurso de apelación en contra de la adjudicación de la Licitación Pública No. 2007LN-000013-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la contratación de servicios de Seguridad y Vigilancia de la Región Huetar Norte, mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 5 de noviembre del 2007.------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Pública No. 2007LN-000013-PROV, para la contratación de servicios de Seguridad y Vigilancia de la Región Huetar Norte (folio D-2 del expediente de apelación). 2) Que en el concurso presentaron ofertas el consorcio conformado por las empresas Seguridad y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica-Consorcio de Informació ...
Fecha publicación: 26/11/2007
Fecha emisión: 16/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 2 R-DCA-517-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas del catorce de noviembre del dos mil siete.--------------- Recurso de objeción interpuesto por Marco A. Alvarado Méndez en contra del cartel, de la Licitación Pública 2007LN-000054-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad ICE para la explotación de servicios de alimentación del plantel Rincón Grande de Pavas y Central del Oeste.--------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: El señor Marco A. Alvarado Méndez interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2007LN-000054-PROV, para la explotación de servicios de alimentación del plantel Rincón Grande de Pavas y Central del Oeste. ----------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del 7 de noviembre del dos mil siete, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 12 de noviembre del 2007 ------ IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula cartelaria, con miras a llenar las expectativas de la Administración. En el caso del recurso in ...
Fecha publicación: 18/11/2007
Fecha emisión: 14/11/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL