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institución:FONDO NACIONAL DE BECAS
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio N° 06209 21 de junio de 2013 DCA-1427 Señor Julio César Esquivel Jiménez, Msc. Director Ejecutivo Fondo Nacional de Becas (FONABE) Telefax: N° 2225-4481 Estimado señor: ASUNTO: Se emite criterio en relación con la consulta que la Junta Directiva del Fondo Nacional de Becas (FONABE), ha formulado ante este órgano contralor, según escrito de fecha 16 de mayo de 2013, recibido ante este Despacho en esa misma fecha, referida a conocer si FONABE tiene alguna restricción en cuanto a la posibilidad de contratar “actividad ordinaria” y qué se entiende por “actividad ordinaria” en las funciones de FONABE. Conforme a su consulta descrita en el asunto, se procede con la siguiente contestación. II..-- MMOOTTIIVVOO DDEE LLAA CCOONNSSUULLTTAA:: La Junta Directiva del Fondo Nacional de Becas (FONABE), solicita el criterio de este órgano contralor para conocer si al FONABE le aplica alguna restricción en cuanto a la posibilidad de contratar “actividad ordinaria” y qué debe entenderse por “actividad ordinaria” dentro de las funciones de FONABE, según lo instituido en el numeral 4 de su Ley de Creación, Ley N° 7658. Según la manifestación del consultante, FONABE ha realizado en los últimos años, una serie de contrataciones administrativas tendientes a satisfacer sus propias necesidades a lo interno de la administración, así por ejemplo, han formalizado contratos de seguridad, limpieza, digitación, administración de bases de datos, página WEB, desarrollo de sistemas, servicios profesionales en derecho y administración, consultorías, entre otros. Se afirma, que dichas contrataciones le ha permitido a FONABE solventar carencias que sufría relacionadas con la falta de recurso humano y servicios de apoyo a su gestión, todas debidamente justificadas debido a la necesidad de contar con bienes y servicios que no tenían. ...
Fecha publicación: 26/06/2013
Fecha emisión: 21/06/2013
Documento: 06209-2013.pdf
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 04870 21 de mayo de 2013 DJ-0353-2013 Señor Julio César Esquivel Jiménez Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS Estimado señor: Asunto: Se rechaza la consulta formulada en torno a la posibilidad de que el máximo Jerarca del FONABE delegue funciones en el Proveedor Institucional. Se refiere este Despacho a la consulta recibida el 07 de mayo de 2013, por medio de la cual se solicita criterio sobre posibilidad de que el máximo jerarca del FONABE delegue funciones en el Proveedor Institucional, así como se reitera la decisión adoptada sobre la consulta realizada por medio del oficio DE-Ofi-187-2013, planteada para que este órgano contralor definiera quién ostentaba el cargo de máximo jerarca del FONABE, para efectos de contratación administrativa. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada debe advertirse, tal y como se hizo por medio del oficio 04488-2013, que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General de la República (CGR), está regulado en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011. Al respecto, dicho Reglamento establece algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de tramitar una consulta ante este órgano contralor, dentro de los cuales se encuentran los siguientes: “2. La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante...” (El destacado es nuestro) Ahora bien, debemos indicar que el ámbito de las competencias constitucionales y legales de la Contraloría Ge ...
Fecha publicación: 20/05/2013
Fecha emisión: 17/05/2013
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA AL CONTESTAR REFIÉRASE AL OFICIO Nº 04488 09 de mayo, 2013 DJ-0319-2013 Señor Julio César Esquivel Jiménez Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS Estimado señor: Asunto: Se rechaza la consulta formulada en torno a las competencias del Director Ejecutivo del FONABE en materia de contratación administrativa. Se refiere este Despacho a la consulta recibida el 25 de abril de 2013, por medio de la cual se solicita criterio sobre las competencias correspondientes al puesto de Director Ejecutivo del FONABE, en materia de contratación administrativa, específicamente, si para efectos de la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, el puesto de Director Ejecutivo corresponde al de Jerarca del Fondo Nacional de Becas. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General de la República (CGR), está regulado en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011. Al respecto, dicho Reglamento establece algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de tramitar una consulta ante este órgano contralor, dentro de los cuales se encuentran los siguientes: “2. La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante...” (El destacado es nuestro) Ahora bien, debemos indicar que el ámbito de las competencias constitucionales y legales de la Contraloría General de la República está relacionado con amplias potestades, entre otras, de control de eficiencia, de co ...
Fecha publicación: 10/05/2013
Fecha emisión: 07/05/2013
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio no. 03256 13 de abril de 2010 DJ-1327 Ing. Javier González Fernández Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) Estimado señor: Asunto: Se rechaza la consulta formulada por el Fondo Nacional de Becas, sobre temas de control interno y fiscalización de recursos públicos que deben aplicarse a lo interno de esa entidad. Damos respuesta al oficio no. DE-058-2010 del 11 de febrero de 2010, mediante el cual el Fondo Nacional de Becas, en adelante FONABE, consulta sobre temas de control interno y de fiscalización de recursos públicos para el caso de la población de estudiantes menores de edad con situación migratoria irregular, que pretendan optar por el beneficio de beca. La consulta se plantea en relación con el Informe Final con Recomendaciones, oficio no. 11833-2009-RH emitido por la Defensoría de los Habitantes de la República, en el cual se recomienda al FONABE y a su Junta Directiva, sobre el tema de personas menores de edad con situación migratoria irregular que pretenden optar como beneficiarios al programa de becas del FONABE, garantizar el acceso a todos los niños, niñas y adolescentes extranjeros a las becas en las distintas modalidades, independientemente de la condición migratoria de éstos o de sus representantes legales. Esto para eliminar toda forma de discriminación y; además, para garantizar que el beneficio se otorgue tomando todas las medidas necesarias para regular el mecanismo del pago del subsidio, sin obviar el control eficiente que deben ejercerse de los fondos públicos. Al respecto, se nos informa que en la propuesta final remitida a la Junta Directiva del Fondo, mediante oficio AJ-0052-2009, se planteó la posibilidad de otorgar becas en forma general a todos los extranjeros en situación migratoria irregular, en tanto exista disponibilidad presupuestaria y se encuentren gestionando actualmente permiso o residenci ...
Fecha publicación: 12/03/2010
Fecha emisión: 09/03/2010
Documento: 03256-2010.pdf
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA


3 7 R-DJ-059-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del dieciocho de febrero de dos mil diez. --------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa GBM de Costa Rica Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000001-99999 promovida por el Fondo Nacional de Becas (FONABE), para la implementación de una solución integral para el Modelo de Gestión del Fondo Nacional de Becas----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado el 4 de febrero de 2010, la empresa GBM de Costa Rica Sociedad Anónima interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública de referencia. --------- II.- Que mediante auto de las 10 horas y 30 minutos del 8 de febrero de 2010, este Despacho confirió audiencia especial a la Administración licitante respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la firma objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante oficio N° DE-056-2010 del 11 de febrero de 2010, la Administración licitante respondió dentro del plazo otorgado en la audiencia especial.----------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la competencia de la contraloría general para conocer el recurso Y LA LEGITIMACIÓN DEL OBJETANTE: Tal y como ha quedado demostrado en el presente proceso, el Fondo Nacional de Becas está gestionando la Licitación Pública No. 2010LN-000001-99999 para la implementación de una solución integral para el Modelo de Gestión de esta institución. La invitación para participar en esta licitación fue publicada en el Diario Oficial la Gaceta No. 18 del 27 de enero de 2010, señal ...
Fecha publicación: 20/02/2010
Fecha emisión: 18/02/2010
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 2 5 8 5 30 de noviembre, 2009 DJ-2307-2009 Ing. Javier González Fernández Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el FONABE, mediante oficio DE-235-2009, en el cual se solicita pronunciamiento sobre la figura jurídica de alianza estratégica, y formas relacionadas de contratación. Damos respuesta a su oficio DE-235-2009, recibido en esta Contraloría General el día 30 de setiembre del presente año. I.- Motivo de la consulta: Se indica en el citado oficio, que, el Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración, con personería jurídica instrumental y adscrito al Ministerio de Educación Pública, que de conformidad con el artículo 4 de su ley de creación, N° 7658, tiene como fines el conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen sus estudios en cualquiera de los ciclos educativos, asimismo debe coordinar con las demás instituciones estatales y privadas el máximo aprovechamiento de las becas del Fondo. Bajo dicho marco jurídico se pretende realizar un Convenio para becar jóvenes de post-secundaria, en especializaciones de Tecnologías de la Información entre el FONABE y El Politécnico Internacional. Expresan que conforme al criterio jurídico (oficio AJ-CL-002-2009) emitido por su Asesoría Legal, se determinó que el convenio corresponde al tipo contractual de Alianza Estratégica, por cuanto se establecen relaciones de cooperación mutua, para logra un óptimo aprovechamiento de becas para la población de post- secundaria, de escasos recursos económicos. Al respecto se observa que dicha entidad formuló consulta sobre este tema a la Procuraduría General de la República, órgano que declinó pronunciarse sobre el tema entendiendo que éste es competencia de la Contraloría General. De esta forma plantean la siguiente pregunta: 1. ¿Efectivamente dicho co ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Documento: 12585-2009.doc
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS


DIVISIÓN JURIDICA Al  contestar refiérase al oficio No. 08153 04 de agosto, 2009 DJ-0542 M.B.A. Alberto Leitón Ocario Apoderado General Instituto de Educación Superior parauniversitaria de Alajuela Estimado señor:                          Asunto:  Se archiva gestión planteada por IESPA S. A.             En relación con su oficio, recibido  por fax el  22 de julio de 2009,  mediante el cual solicita  que en la resolución final que emitiera este órgano contralor al pronunciarse sobre el recurso de objeción que interpuso su representada contra el  cartel de la Licitación Pública N° 2009-LN-000001-001, promovida por el Fondo Nacional de Becas para la contratación de personal en sitio para los servicios de digitación de datos (Data Entry), se corrigiera un punto del cartel que solicitaron en oficio IESPA  N-30-09, fecha posterior a la que interpuso el recurso, le informamos que sobre este escrito adicional nos pronunciamos en nuestra resolución R-DJ-044-2009 de las 11:00 horas del 22 de julio de 2009. No obstante, que el alegato planteado en ese escrito adicional era extemporáneo, se remitió vía fax a la Administración para su conocimiento y aclaración.     Por lo anterior, procedemos a archivar su gestión sin trámite alguno.             Atentamente, Lic. German Brenes Roselló                 Licda. Marta I. Porras Vargas Gerente Asociado                                   Fiscalizadora MPV/ymu Ci: Archivo Central Ni: 14291 G: 2008000629-2 ] ...
Fecha publicación: 07/08/2009
Fecha emisión: 04/08/2009
Documento: 08153-2009.doc
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 6 R-DJ-044-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las horas once horas del veintidós de julio de de dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el Instituto de Educación Superior Parauniversitaria de Alajuela, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-000001-00001, promovida por el Fondo Nacional de Becas para la contratación de personal en sitio para los servicios de digitación de datos. ------------------------------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: El Instituto de Educación Superior Parauniversitaria de Alajuela, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción). --------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del trece de julio de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración licitante por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos planteados por El Instituto de Educación Superior Parauniversitaria de Alajuela, S. A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. De igual forma se convocó a audiencia oral. ----------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Fondo Nacional de Becas contestó la audiencia especial conferida por este Despacho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veinte de julio se revocó la audiencia oral previamente conferida. -------------------------------------------------------------------------------------- V.- POR CUANTO: Transcurrido el plazo para objetar la ...
Fecha publicación: 25/07/2009
Fecha emisión: 22/07/2009
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 R-DCA-162-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de abril del dos mil nueve. --------------------- Recurso de apelación interpuesto por Rente Un Auto Esmeralda Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2009LA-000001-0001 promovida por el Fondo Nacional de Becas FONABE para el alquiler de vehículos recaído a favor de Autos Corcovado Internacional S.A. por un monto de hasta ¢14.000.000.00. ------------- RESULTANDO I. Rente Un Auto Esmeralda Sociedad Anónima interpuso su recurso de apelación a las 12:12 del 23 de marzo del 2009. ------------------------------------------------------------------------------------ II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Fondo Nacional de Becas FONABE. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que el Fondo Nacional de Becas FONABE promovió la Licitación Abreviada No.2009LA-000001-00001 para contratar los servicios de alquiler de vehículos. ( ver expediente administrativo). 2) Que en el concurso participaron las siguientes empresas Rente Un Auto Esmeralda Sociedad Anónima y Autos Corcovado Internacional S.A. (ver expediente administrativo). 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa Autos Corcovado Internacional S.A. por un monto de hasta ¢14.000.000.00. (ver expediente administrativo) ----------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 84 de la Ley de Contratación Administrativa establece la procedencia del recurso de apelación ante este Despacho de acuerdo a los montos que ahí se señalan, los cuales se ajustan mediante resolución de esta Contraloría Ge ...
Fecha publicación: 05/04/2009
Fecha emisión: 02/04/2009
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02003 17 de febrero, 2009 DCA-0577 Ingeniero Javier González Fernández Director Ejecutivo Fondo Nacional de Becas Asunto: Se rechaza consulta sobre alcances del levantamiento de prohibición.- Estimado Señor: Nos referimos a su oficio N° DE-015-2009, mediante el cual indica a esta Contraloría General lo siguiente: · Que esa Administración promovió una licitación para la contratación de “servicios de contact center” · Que una de las ofertas recibida fue la del consorcio conformado por las empresas RC Directo de Centro América S.A. y Optima Telemercadeo de Centroamérica S.A. y A.D.R.S.A., oferta en la cual se presenta la Resolución 009-2008, emitida por este órgano contralor y que corresponde a levantamiento de prohibición para contratar con el Estado, a favor de RC Directo. · Que en la resolución mencionada se indica que el levantamiento se da respecto a los servicios relacionados y demostrados directamente con las actividades descritas en las facturas aportadas, a partir de lo cual el FONABE pregunta si los “servicios de contact center”, se encuentra en uno de los servicios contemplados en el respectivo levantamiento. Conocido lo anterior, conviene manifestar: · Que en la gestión de levantamiento de prohibición promovido por RC DIRECTO, el cual dio origen a la Resolución 009-2008, se tuvo que dicha empresa señaló que se ha dedicado, en forma habitual, al ejercicio de labores que comprenden el servicio de : a) Técnicas de comunicación directa; b) Medios para interactuar (impresos/Internet); c) Implementación y medición de campañas; d) Compra de medios; e) Creatividad y Diseño para publicidad; f) Desarrollo de marca; g) Investigación de mercados; h) Consultoría en manejo de relación con clientes; i) Diseño e implementación de proyectos CRM (Customer Relationship Management), en español: Programas de manejo de relación con clientes y j) Diseño e implementación de programas de le ...
Fecha publicación: 20/02/2009
Fecha emisión: 17/02/2009
Documento: 02003-2009.doc
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS