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institución:FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales Sr. Alexis Cervantes Morales -2- 27 de octubre, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 13650 27 de octubre, 2005 FOE-SM-2242 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 norte de la plaza de deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Autorización para que la Federación Municipal Regional del Este elabore una modificación interna. En respuesta a su oficio No. RA-DE-442-2005 del 21 de octubre de 2005, mediante el cual solicita autorización para realizar una modificación interna para dar contenido presupuestario a la subpartida Indemnizaciones y hacer frente a las obligaciones contraídas con la empresa operadora del Relleno Sanitario de Río Azul por la suma de ¢37.468.952,97, se comunica que como un caso de excepción se autoriza la formulación del citado documento con base en las justificaciones aportadas y considerando lo dispuesto en el artículo 190 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública. Lo anterior en el entendido de que se cuenta con la resolución administrativa correspondiente según lo establecido en el ordenamiento jurídico sobre la materia, lo cual es de su entera y exclusiva responsabilidad. Asimismo, será responsabilidad de esa Administración realizar las investigaciones pertinentes para determinar si procede la apertura de un procedimiento administrativo, a efecto de establecer las eventuales responsabilidades administrativas y legales pertinentes, en relación con dicho compromiso, el cual se adquirió sin haberse cumplido con disposiciones legales vigentes. Lo anterior sin perjuicio de la fiscalización posterior que pudiera llevar a cabo este Órgano Contralor o la propia Auditoría Interna de esa Federación. Finalmente, es necesario aclarar que esta autorización no constit ...
Fecha publicación: 29/10/2005
Fecha emisión: 26/10/2005
Documento: 13650-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


1 9 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 11435 12 de setiembre de 2005 DAGJ-2703-2005 Señor Alfonso Vargas Delgado Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio número AIF 075/2005 de fecha 15 de junio de 2005, presentado ante esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor respecto de lo siguiente: Señala que el Presidente y Fiscal del Consejo Directivo de la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR) son a su vez miembros respectivamente de la Asociación de Desarrollo Integral de Tirrases de Curridabat y del Concejo de Distrito de Tirrases, frente a lo cual requieren se les informe si existe algún impedimento legal para que dicha Federación gestione donaciones o ayudas a favor de esa Asociación y ese Concejo, todo ello con relación a lo establecido por la Ley No. 8422. · NUESTRO CRITERIO: Con el fin de brindarle una adecuada respuesta a su solicitud, conviene hacer referencia a los alcances de lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley No. 8422, sobre el tema de las incompatibilidades. Nos permitimos citar el texto del numeral 18 en forma integral: “Artículo 18.—Incompatibilidades. El Presidente de la República, los vicepresidentes, diputados, magistrados propietarios del Poder Judicial y del Tribunal Supremo de Elecciones, los ministros, el contralor y el subcontralor generales de la República, el defensor y el defensor adjunto de los habitantes, el procurador general y el procurador general adjunto de la República, el regulador general de la República, los viceministros, los oficiales mayores, los miembros de junta directiva, los presidentes ejecutivos, los gerentes y subgerentes, los directores y subdirectores ejecutivos, los jefes de proveeduría, los audito ...
Fecha publicación: 19/09/2005
Fecha emisión: 16/09/2005
Documento: 11435-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Incompatibilidades , Donacion, Desempeño Simultaneo de Cargos Publicos


PAGE 5 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 7 6 3 3 28 de junio, 2005 DAGJ-1753-2005 Licenciado Alfonso Vargas Delgado Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio jurídico relacionado con la aplicación de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública. Se refiere este Despacho a su oficio Nº AIF 057/2005 presentado a la Contraloría General el 25 de mayo del presente año, mediante el cual plantea al Órgano Contralor una consulta relacionada con la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública (Ley Nº 8422 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 212 del 29 de octubre de 2004), referida en concreto a si procede o no el pago de dietas a los miembros del Consejo Directivo de la Federación Municipal Regional del Este (FEFEMUR), tomando en cuenta para ello la reciente modificación operada con motivo del dictado de la Ley Nº 8445 (publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 99 del 24 de mayo de 2005). I. Consideraciones preliminares. De previo a analizar el punto jurídico en consulta, interesa tener claridad en cuanto a la naturaleza jurídica de FEDEMUR, esto a fin de determinar si la Federación y concretamente los miembros de su Consejo Directivo, se encuentran o no vinculados por las disposiciones de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, extremo sobre el que resultan especialmente ilustrativas las consideraciones formuladas por la Procuraduría General de la República en el dictamen Nº C-178-2005 del 13 de mayo de 2005, las cuales por su pertinencia en la especie nos permitimos transcribir en lo conducente de la siguiente manera: “ A.- Sobre la naturaleza jurídica de FEDEMUR: La Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR) surgió como producto de un convenio constitutivo suscrito entre la municipalidad de La Unión y la de Cur ...
Fecha publicación: 02/07/2005
Fecha emisión: 29/06/2005
Documento: 07633-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Desempeño Simultaneo de Cargos Publicos , Dietas , Prohibicion de Percibir Compensaciones Salariales


1 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 4 1 7 6 14 de abril, 2005 DAGJ-0931-2005 Señor Alfonso Vargas Delgado Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad del artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a sus oficios número AIF 030/2005 de fecha 8 de marzo de 2004 y AIF 039/2005 de 8 de abril de 2005, presentados ante esta Contraloría General los días 8 de marzo y 8 de abril respectivamente, mediante los cuales solicita el criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica respecto de lo siguiente: Requiere consultar qué procede frente a las observaciones que hiciera el Director Ejecutivo de dicha Federación en el oficio No. RA-DE-109-2005, el cual adjunta. Asimismo, plantea la situación de varios funcionarios de la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR) que a su vez desempeñan otros cargos dentro de la función pública, a efectos de determinar si les aplica o no la Ley No. 8422. · NUESTRO CRITERIO: Según se desprende de lo indicado en el oficio de la Dirección Ejecutiva de la FEDEMUR, a dicha Dirección le surge la duda de si no se incurriría en desobediencia ante la Sala Constitucional, si se suspende el pago de dietas a los funcionarios cubiertos por el artículo 17 párrafo final de la Ley No. 8422, considerando que actualmente se tramita ante dicho Tribunal Constitucional el recurso de amparo No. 04-13275 interpuesto en contra de la Municipalidad de La Unión, en el cual se reservó el dictado de la sentencia hasta tanto no sea resuelta la acción de inconstitucionalidad que bajo expediente No. 04-013111-007-CO se tramita. Sobre el particular, debemos señalar en primer término que en lo que respecta al efecto suspensivo del acto por interposición de un recurso de amparo, establece el artículo 41, párrafo primero, de la Ley de Jurisdic ...
Fecha publicación: 18/04/2005
Fecha emisión: 15/04/2005
Documento: 04176-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Prohibicion de Percibir Compensaciones Salariales , Dietas , Desempeño Simultaneo de Cargos Publicos


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales Al contestar refiérase al oficio Nº 01499 10 de febrero, 2005 FOE-SM-0203 Señor Héctor Venegas Portuguez COMITÉ DE URBANIZACIÓN PINOS DEL ESTE Tirrases de Curridabat De la Ferretería El Este, 50 metros al este, casa No. 225 Estimado señor: Asunto: Atención a oficio sin número, sobre recursos destinados por FEDEMUR al cierre técnico y a las comunidades. En atención a su oficio sin número de fecha 17 de enero del año en curso, mediante el cual se solicita información respecto a los recursos destinados por la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR) al cierre técnico de Río Azul y a las comunidades, nos permitimos aclararle que la información disponible en esta Oficina es de carácter presupuestario, sin perjuicio del control posterior que le compete a este órgano contralor. Así las cosas y de acuerdo con lo antes expuesto, según documentación aportada por esa Federación, para el año 2005 se destinan ¢155.794.613,81 a obras de cierre técnico amparadas en el Contrato de Operación y Cierre Técnico del Relleno Sanitario de Río Azul, suscrito entre FEDEMUR y WPP Continental de Costa Rica, de los cuales esta Contraloría General aprobó la suma de ¢128.826.073,16, programados por esa Federación para el desarrollo de diversas obras, tales como: sellado de áreas del relleno sanitario, colocación de cobertura con suelo arcilloso y vegetal, revegetar toda el área del proyecto y mantenimiento de cercas perimetrales, entre otras. Atentamente, Lic. Edwin Gamboa Miranda Gerente de Área HNGS/hmm ci Expediente Archivo Central NI: 1514 CP: 2004006509-4 ] ...
Fecha publicación: 12/02/2005
Fecha emisión: 09/02/2005
Documento: 01499-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa 4 Área De Servicios Municipales Alexis Cervantes Morales 1º de febrero, 2005 Al contestar refiérase al oficio No. 01058 1º de febrero, 2005 FOE-SM-0155 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDEMUR Estimado señor: Asunto: Solicitud de reconsideración del punto 2 del Oficio Nº 9185 del 12 de agosto del 2004, mediante el cual se aprueba el presupuesto extraordinario Nº 3-2004 de la Federación Municipal Regional del Este (FEDEMUR). En atención a su oficio Nº RA-DE-550-2004 del 14 de diciembre del 2004, mediante el cual solicita la reconsideración del punto 2 del oficio Nº 9185 emitido el 12 de agosto del 2004, sírvase tener en cuenta las siguientes consideraciones: I. Antecedentes: El Área de Servicios Municipales de ésta Contraloría General aprobó mediante el oficio Nº 9185 el presupuesto extraordinario Nº 3-2004 de FEDEMUR por la suma de ¢59.716.912,95. En el punto 2 se advirtió sobre la obra denominada “remodelación e instalación eléctrica Salón Comunal San Antonio” y la responsabilidad de la administración de FEDEMUR (para efectos de su ejecución), de determinar que dicha obra se encontrara dentro de la jurisdicción de Curridabat y La Unión, en atención al oficio Nº 8637 de esta Contraloría General. En el oficio Nº 8637 del 8 de agosto del 2003 se analizó la facultad de los Concejos Municipales de La Unión y Curridabat de prohibirle a FEDEMUR realizar donaciones u obras dentro de esos cantones. II. Naturaleza Jurídica y Objeto de Fedemur: FEDEMUR fue constituida como una federación por las Municipalidades de La Unión y Curridabat a partir del 1 de agosto del 2000, con fundamento en lo establecido en el artículo 10 del Código Municipal que establece: “Artículo 10: Las municipalidades podrán integrarse en federaciones y confederaciones; sus relaciones se establecerán en los estatutos ...
Fecha publicación: 03/02/2005
Fecha emisión: 31/01/2005
Documento: 01058-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS


1 12 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 0 3 6 0 12 de enero, 2005 DAGJ-81-2005 Señor Alfonso Vargas Delgado Auditor Interno FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad del artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio número AIF 141/2004 de fecha 5 de noviembre de 2004, presentado ante esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto de lo siguiente: ¿Qué posición tendrían aquellos regidores municipales que formen parte de un Consejo Municipal y a su vez formen parte de una Junta Directiva de una Liga o Federación? Lo anterior, para el caso de las “Dietas” ¿Qué posición tendrían los asesores externos de los Consejos Municipales, que a su vez brinden asesorías en una Junta Directiva de una Liga o Federación? En relación con trabajos extraordinarios por parte de funcionarios públicos, ¿Si estos, tienen suscrito un contrato por servicios, sabiendo que la Ley no es de aplicación retroactiva, debe ponerse fin a la relación contractual? I. NUESTRO CRITERIO: Con el fin de llegar a una adecuada conclusión acerca de los asuntos planteados, conviene hacer un breve análisis sobre los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422, así como sobre el ámbito de aplicación de dicha norma legal. El artículo 2 de dicho cuerpo normativo, define en términos generales, el ámbito de aplicación subjetiva, disponiendo que para los efectos de esa Ley, se considera como servidor público toda persona que preste sus servicios en los órganos y entes de la Administración Pública, estatal y no estatal, a nombre y por cuenta de ésta, y como parte de su organización, en virtud de un acto de investidura y con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva. A tal ...
Fecha publicación: 16/01/2005
Fecha emisión: 13/01/2005
Documento: 00360-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Desempeño Simultaneo de Cargos Publicos , Concejo Municipal


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales Al contestar refiérase al oficio Nº 00112 10 de enero, 2005 FOE-SM-0036 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 norte de la plaza de deportes La Unión Estimado señor: Asunto: Se deja sin efecto la improbación contenida en el inciso a) del punto 2.1.2 del informe DFOE-SM-147/2004, sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de FEDEMUR. En atención a su oficio Nro. RA-DE-583-2004 del 28 de diciembre del 2004, mediante el cual solicita reconsideración de la improbación contenida en el inciso a) del punto 2.1.2 del informe No. DFOE-SM-147/2004, sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de esa Federación, se le comunica que de acuerdo con lo señalado en el último párrafo de la referida nota, sobre la reforma al estatuto vigente de FEDEMUR, publicada en La Gaceta Nro. 252 del 24 de diciembre del 2004, donde se contempla el pago de dietas a los fiscales, se deja sin efecto la improbación señalada en dicho punto. Atentamente, Lic. Máximo Moraga Cabalceta Gerente de Área a.i. HNGS/hmm ci Auditor Interno Expediente: Disposiciones P.O. 2005 Archivo Central NI: 128 CP: 2004006509-3 ] ...
Fecha publicación: 09/01/2005
Fecha emisión: 06/01/2005
Documento: 00112-2005.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. Alexis Cervantes Morales 3 de diciembre, 2004 Al contestar refiérase al oficio No. 15271 3 de diciembre, 2004 FOE-SM-2898 Señor Alexis Cervantes Morales Director Ejecutivo FEDERACIÓN MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR) Río Azul, 200 metros norte de la Plaza de Deportes La Unión Estimado señor: Asunto: No procede la ejecución de las asignaciones presupuestarias asignadas para aguinaldo sobre dietas a los miembros del Consejo Directivo de FEDEMUR. Nos permitimos indicarle que no procede que se apliquen recursos asignados en la subpartida de decimotercer mes para los miembros del Consejo Directivo de esa Federación, por cuanto no existe base legal que ampare tal reconocimiento. A ese respecto, la materia atinente al pago de aguinaldo para el sector público, se encuentra regulada mediante dos leyes, a saber, la Ley de Aguinaldo para Servidores del Sector Público No. 1835 del 11 de diciembre de 1954 y la Ley de Aguinaldo para Servidores del Instituciones autónomas No. 1981 del 9 de noviembre de 1955. La primera aplicable al sector público en general y la segunda aplicable a las instituciones autónomas, semiautónomas y las municipalidades. Así, la Ley No. 1981, indica lo siguiente: “Artículo 1./Todas las instituciones autónomas y semiautónomas del Estado y las Corporaciones Municipales están obligadas a pagar a sus funcionarios administrativos y empleados de cualquier clase que sean y cualquiera que sea la forma en que desempeñen sus labores y en que se les pague el salario, figuren o no individualmente sus salarios en los respectivos presupuestos, un sueldo o salario adicional en el mes de diciembre de cada año. Asimismo, tendrán derecho a este beneficio todos los servidores de estas instituciones del estado y municipalidades que reciban pensión o jubilación. (Reformado por ...
Fecha publicación: 06/12/2004
Fecha emisión: 03/12/2004
Documento: 15271-2004.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


1 4 Lic. Alfonso Vargas Delgado 02 de marzo, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 00973 02 de marzo, 2004 DI-AA-0241 Licenciado Alfonso Vargas Delgado Auditor Interno Federación Municipal Regional del Este Estimado señor: Asunto: Consulta en torno a la obligación de remitir para refrendo contralor un contrato de servicios profesionales suscrito por esa Administración con el señor Roger Bravo Alvarez Damos respuesta a su oficio No.AIF017-2004 de fecha 28 de enero del año en curso, mediante el cual solicita el criterio de este Organo Contralor con respecto si un contrato de servicios profesionales suscrito por esa Federación con el señor Roger Bravo Alvarez, requiere o no del refrendo de esta Contraloría General. Como complemento a la gestión, nos adjunta fotocopia del contrato suscrito por las partes de fecha 27 de noviembre del 2003. En atención a su consulta, este Despacho procede a manifestar lo siguiente: El trámite de refrendo es una obligación establecida en la propia Constitución Política. Como parte de las competencias otorgadas a la Contraloría General el artículo 184, inciso primero de nuestra Carta Magna indica: “Artículo 184. Son deberes y atribuciones de la Contraloría: 1) Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República. No se emitirá ninguna orden de pago contra los fondos del Estado, sino cuando el gasto respectivo haya sido visado por la Contraloría; ni constituirá obligación para el Estado la que no haya sido refrendada por ella...” (el destacado no es del original) Ahora bien, en concordancia con la citada norma constitucional, es que nuestra Ley Orgánica No. 7428 del 07 de setiembre de 1994 regula lo referente al trámite de refrendo de los contratos administrativos. En lo que interesa el artículo 20 dispone: “Dentro de un plazo que no podrá exceder de treinta días hábiles, ...
Fecha publicación: 02/02/2004
Fecha emisión: 30/01/2004
Documento: 00973-2004.doc
Institución: FEDERACION MUNICIPAL REGIONAL DEL ESTE (FEDEMUR)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS