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institución:CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-1151-2018 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas cincuenta y tres minutos del treinta de noviembre del dos mil dieciocho.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de revocatoria y apelación subsidiaria interpuesto por el señor Miguel Aguiar Bermúdez, en su condición de Director Ejecutivo de la Secretaria Técnica del SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO en contra del oficio 16512 (DCA-4015) del 15 de noviembre de 2018 emitido por la División de Contratación Administrativa de esta Contraloría General, mediante el cual se denegó la autorización para modificar el Contrato de Fideicomiso FINADE/BCR 2012, suscrito entre el Banco de Costa Rica y la Secretaría Técnica del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, para ampliar el plazo por un año.------------------- RESULTANDO I. Que el veinte de noviembre de dos mil dieciocho el señor Miguel Aguiar Bermúdez, en su condición de Director Ejecutivo de la Secretaria Técnica del Sistema de Banca para el Desarrollo presentó ante esta Contraloría General recurso de revocatoria y apelación en subsidio en contra del oficio 16512 (DCA-4015) del 15 de noviembre de 2018 emitido por la División de Contratación Administrativa. -------------------------------------------------------------------------- II. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el recurso de revocatoria. Manifiesta el recurrente que en la solicitud de autorización se presentaron tres razones para concederla: a) Proyecto de ley para transformar FINADE en FONADE. Expone que se encuentra en estado avanzado de análisis en la Asamblea Legislativa y que considera de una alta proba ...
Fecha publicación: 05/12/2018
Fecha emisión: 30/11/2018
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 1597 2 de febrero, 2018 DFOE-EC-0067 Licenciado Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO miguel.aguiar@sbdcr.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Director Ejecutivo del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) sobre la procedencia de rendición de cauciones y los puestos o cargos que deberían caucionar a nivel institucional. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada mediante oficio CR/SBD- 0319-2017 del 19 de diciembre de 2017, mediante el cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República sobre la procedencia de la rendición de cauciones por parte de los miembros del Consejo Rector del SBD, así como cuáles puestos o cargos deberían caucionar a nivel institucional. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En virtud de las modificaciones en la organización interna del SBD, producto de la Reforma Integral a la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, N° 9274, la auditoría interna del SBD solicitó a la asesoría legal de la institución, su criterio respecto a la actualización de los puestos institucionales que deben caucionar. Ante dicho requerimiento, esa asesoría señaló entre otros aspectos, que el tema objeto de análisis debía ser consultado al órgano Contralor, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 37 inciso 4 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428. Por consiguiente, mediante Informe N° CI-16-2017, emitido por la auditoría interna, denominado “Revisión del Proceso de Cauciones”, se recomendó a la Administración gestionar la consulta respect ...
Fecha publicación: 07/02/2018
Fecha emisión: 02/02/2018
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Sistema de Control Interno


R-DCA-0510-2017 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas cuarenta y ocho minutos del diez de julio del dos mil diecisiete.-------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa INTERGRAPHIC DESING S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA Nº 2017LA-000003-0002000001 promovida por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO para la “Contratación para el desarrollo de estrategia, implementación y mantenimiento del posicionamiento digital para el SBD”, específicamente contra el acto de adjudicación recaído a favor de la empresa COM DIGITAL AIC S.A., por un monto de $183.600,00 (ciento ochenta y tres mil seiscientos dólares exactos).------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Intergraphic Desing S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día veintiséis de junio de dos mil diecisiete.----------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las trece horas del veintiocho de junio del dos mil diecisiete se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue atendido por medio del oficio sin número de fecha veintiocho de junio de dos mil diecisiete, suscrito por el señor Javier Enrique Iglesias Aragón.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas. ----------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probado. Con vista en el expediente electrónico que consta en la plataforma de compras Mer-Link/SICOP, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) El Sistema de Banca para el Desarrollo promovió la Licitación Abreviada No. 2017LA-000003- 00 ...
Fecha publicación: 13/07/2017
Fecha emisión: 10/07/2017
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-791-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cuarenta y ocho minutos del siete de octubre de dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por GREAT WALL AUTOS S.A. en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA 2015LN-000001-0002000001, promovida por el Consejo Rector del Sistema de Banco para el Desarrollo, para la “compra de vehículos institucionales”. ---------------- RESULTANDO I.-Que la empresa GREAT WALL AUTOS S.A presentó en tiempo en fecha 24 de setiembre del año en curso, recurso de objeción contra el cartel de la referida Licitación Pública 2015LN- 000001-0002000001 ------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Que mediante auto de las nueve horas del veintiocho de setiembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración, a efecto de que se refiriera a los argumentos de la empresa recurrente solicitándole a su vez, remitir el cartel definitivo, y en caso de ser necesario, modificar el plazo de apertura de ofertas. -------------------------------------------------------- III.-Que la Administración atendió en tiempo la audiencia citada, remitiendo la respuesta por medio del oficio CR/SBD-0254-2015 del 30 de setiembre del año en curso, indicando que se trata de una licitación promovida con fondos públicos y que se está realizando en la plataforma electrónica de Mer-link, remitiendo el cartel del concurso por medio físico.----------------------------- IV-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.-------- CONSIDERANDO I.-Sobre el fondo del recurso presentado. i) Sobre el vehículo pick up doble cabina: La objetante menciona que es una empresa vendedora de vehículos, distribuidor para Costa Rica p ...
Fecha publicación: 12/10/2015
Fecha emisión: 07/10/2015
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09097 31 de agosto, 2012 DFOE-EC-0502 Licenciado Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD) Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Dirección Ejecutiva del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, sobre la clasificación del superávit presupuestario de esa entidad. Esta Contraloría General recibió su oficio No. CR/SBD-01430-2012 el 22 de mayo de 2012, en el cual solicita criterio respecto de la clasificación del superávit presupuestario existente en la entidad que usted representa. Al respecto, en primera instancia debemos recordar que según el Clasificador Oficial de Ingresos se denomina superávit específico el “… exceso de ingresos ejecutados sobre los gastos ejecutados al final de un ejercicio presupuestario, que por disposiciones especiales o legales tienen que destinarse a un fin específico.” En consecuencia, debe entenderse que esta clasificación es para aquellos remanentes que se produzcan con recursos presupuestarios que tienen un fin específico o concreto. Ello quiere decir que, si bien es cierto el artículo 18 de la Ley Sistema de Banca para el Desarrollo No. 8634, establece que los recursos que perciba el Consejo Rector por parte del Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE), deberán ser utilizados para gastos administrativos y operativos y para fomentar actividades de información y divulgación, lo cierto es que dicha ley no establece que dichos recursos deban ser aplicados a un gasto especifico, por lo que, en el tanto se genere un superávit, éste deberá clasificarse como libre. Por lo tanto, deberán realizar lo ...
Fecha publicación: 12/09/2012
Fecha emisión: 31/08/2012
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08976 31 de agosto, 2012 DFOE-EC-0503 Máster Sara Porras Mora Auditora Interna Secretaría Técnica, Consejo Rector SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditoria Interna del Sistema de Banca para el Desarrollo para que se revise el oficio Nro. 6025-2010, sobre su universo auditable. Nos referimos a su oficio Nro. AISBD-O-12-2012, del pasado 11 de julio, mediante el cual solicita una valoración sobre el ámbito de acción de la Auditoría Interna, al que se hizo referencia en el oficio Nro. 6025 (DFOE-ED-0435) del 24 de junio del 2010. I. CONSIDERACIONES EXPUESTAS POR LA AUDITORIA INTERNA El planteamiento que realiza la Auditora Interna para que se revise el criterio expuesto en el citado oficio Nro. 6025, dirigido a la directora de Fideicomisos del Banco Crédito Agrícola de Cartago, se basa, entre otros aspectos, en interpretaciones de varios artículos de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, Nro. 8634, según se desprende a continuación: 1. Que los artículos 3 y 12, establecen potestades al Consejo Rector para definir mecanismos de control y evaluación a los integrantes y participantes del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), incluido el Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE), entre los cuales se encuentra la Auditoría Interna, con el fin de fiscalizar en forma independiente y objetiva, las responsabilidades y deberes que le corresponde desarrollar al Sistema y que ejecuta por medio de la Secretaria Técnica o por medio del FINADE. 2. Que el inciso i) del artículo 12, refiere a una instancia técnica definida por el Consejo Rector, ...
Fecha publicación: 07/09/2012
Fecha emisión: 31/08/2012
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


R-DCA-288-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del doce de junio de dos mil doce. ------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por BANCO CRÉDITO AGRÍCOLA DE CARTAGO en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2011LP-000001-CR denominada “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE” dictado por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO, en el cual resultó adjudicatario el Banco de Costa Rica.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El Banco de Crédito Agrícola de Cartago presentó recurso de apelación en contra del acto de la adjudicación de la Licitación Pública número 2011LP-000001-CR, promovida por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE”, concurso en el cual resultó adjudicatario el Banco de Costa Rica, en virtud de que se adjudicó el concurso a la oferta que contiene una serie de vicios. De esta manera, el Banco Crédito Agrícola de Cartago sería el virtual adjudicatario por haber cumplido con todos los requisitos técnicos, legales y obtener la mayor calificación.--------------------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las catorce horas treinta minutos del quince de marzo de dos mil doce, se confirió audiencia inicial a la Administración, al Banco de Costa Rica y al Banco Popular, la cual fue contestada únicamente por parte de la Administración y el Banco de Costa Rica. --------------------------------------------- III. Mediante auto de las diez horas del dos de abril del dos mil doce, se confirió audiencia especial al Banco Crédito Agrícola de Cartago para que se manifestara sobre los argumentos pla ...
Fecha publicación: 15/06/2012
Fecha emisión: 12/06/2012
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 02528 16 de marzo, 2012 DFOE-EC-0150 Licenciada Mayi Antillón Guerrero Presidenta Consejo Rector SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD) Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Sistema de Banca para el Desarrollo sobre la implementación y operación del capital semilla. Nos referimos a su oficio Nro. CR/SBD-01329-2012 del 31 de enero del 2012, recibido en esta Contraloría General el 7 de febrero siguiente, mediante el cual aporta el criterio legal que permite la implementación y operación del instrumento financiero denominado capital semilla, dentro del Sistema de Banca para el Desarrollo y específicamente dentro del Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (FINADE). Lo anterior debido a que en el oficio Nro. 13073 (DFOE-EC-0651) del 22 de diciembre del 2011, relacionado con la aprobación parcial del presupuesto inicial para el periodo 2012 del FINADE, se improbó la suma de ¢1.000.000,0 miles por concepto de “Transferencias Corrientes a Empresas Privadas”, en razón de que no se aportó la base legal que posibilitara al FINADE transferir recursos con carácter no reembolsable. I. NORMATIVA APLICABLE Con el propósito de aclarar lo pertinente, en esta oportunidad aportan el marco normativo aplicable, el cual detallamos a continuación: ? Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, Nro. 8634: “Artículo 16 (…) Dentro del Finade podrán establecerse recursos para fomentar, promocionar e incentivar la creación, la reactivación y el desarrollo de empresas en los diversos sectores económicos, mediante modelos de capital semilla y capital de riesgo”. ? Decreto Ejecutivo Nro. 34901, que reglamenta ...
Fecha publicación: 22/03/2012
Fecha emisión: 16/03/2012
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


R-DCA-624-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del siete de diciembre de dos mil once. --------------------- Recurso de objeción presentado por el Banco Crédito Agrícola de Cartago, en adelante referido como Bancrédito, en contra de la modificación al cartel de la Licitación Pública 2011LP-000001- CR “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE” promovida por el Sistema de Banca para el Desarrollo. --------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa objetante, en fecha veintitrés de noviembre de dos mil once, presentó en tiempo el recurso de objeción contra la modificación al cartel de la licitación indicada.-- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial, por medio del auto de las ocho horas del veinticinco de noviembre de 2011 al Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante Banco Crédito Agrícola de Cartago.---- III. POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida a efectos de referirse a lo argumentado por el objetante.-------------------------------------------------------- IV. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación del objetante. Con el fin de determinar la procedencia del estudio y el trámite del recurso de objeción presentado ante esta Contraloría General, es necesario analizar el momento procesal en que dicho recurso fue recibido ante este órgano contralor, para lo cual debe tomarse en consideración que la publicación de la invitación para participar en el presente concurso se efectuó en el Diario Oficial La Gaceta nº 219 del 15 de noviembre de 2011 y se estableció como fecha de apertura de ofertas el 15 de diciembre del 2011, por lo cual el plazo para interponer recursos de objeción venció el día 24 de noviembre. El Ban ...
Fecha publicación: 12/12/2011
Fecha emisión: 07/12/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-537-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticuatro de octubre del dos mil once.---------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LP-000001-CR promovida por el Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, para la “Contratación de servicios fiduciarios para la Administración del FINADE”, interpuestos por el Banco Crédito Agrícola de Cartago y por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal. --------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados los días 7 y 11 de octubre, por Banco Crédito Agrícola de Cartago y por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, se interpusieron los recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.-------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial, por medio del auto de las diez horas del 11 de octubre de 2011, al Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante Banco Crédito Agrícola de Cartago.------------------------------- III. POR CUANTO: Que la Administración atendió la audiencia conferida en fecha 18 de octubre de 2011.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación de las impugnantes. En cuanto al análisis que debe realizarse para determinar la procedencia del estudio y trámite de los recursos incoados en esta sede, es necesario analizar el momento procesal en que los mismos fueron recibidos ante este órgano contralor, por lo cual, debe tomarse en cuenta que la publicación de la invitación para participar en el presente concurso se efectuó en el Diar ...
Fecha publicación: 27/10/2011
Fecha emisión: 24/10/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL