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institución:CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-0569-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cincuenta minutos del veintiuno de julio del dos mil diecisiete.-- Recurso de objeción interpuesto por la empresa SERVICIOS MÚLTIPLES ESPECIALIZADOS SERMULES, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2017LN-000003-CNR promovida por el Consejo Nacional de Rectores para la contratación de servicios de aseo, limpieza y manejo de residuos para el CONARE.--------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Servicios Múltiples Especializados SERMULES, S.A., el diez de julio del dos mil diecisiete presentó ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación pública No. 2017LN-000003-CNR.--------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las trece horas treinta minutos del once de julio del dos mil diecisiete, esta División otorgó audiencia especial a la Administración para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto, lo cual fue atendido mediante el oficio OF-PI-282-2017 del diecisiete de julio del año en curso.--------------------------------------------------------------------------------- III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. 1) Sobre el personal requerido. Menciona la objetante que el pliego cartelario estableció como objeto de la contratación el contratar los servicios de una empresa para la limpieza de pasillos, oficinas, baños, áreas comunes y laboratorios. No obstante, en el punto 36 inciso c) de la sección III, Requisitos de Admisibilidad, señala que el cartel introduce una condición que dispone: “Listado y experiencia del personal (…) c) Cursos complem ...
Fecha publicación: 27/07/2017
Fecha emisión: 21/07/2017
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16829 16 de diciembre de 2016 DJ-2038-2016 Señor Juan Manuel Agüero Arias Auditor Interno CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE) Estimado señor: Asunto: Consulta sobre compensación de vacaciones. Nos referimos a su oficio N°OF-AI-147-2016 del 03 de noviembre de 2016; mediante el cual plantea una serie de interrogantes referidas a la compensación de vacaciones; mismas que se detallan: “1- En cuanto al pago de los saldos de vacaciones acumuladas de varios periodos por un funcionario público, de conformidad con el artículo 156 b) del Código de Trabajo, ¿es factible su cálculo y pago con el promedio de los salarios de los últimos seis meses previos a que se efectúe el pago compensatorio?, por ejemplo: pagar vacaciones acumuladas de período 2013-2014 a salarios del 2016. (…)/ 2- De no ser correcto jurídicamente que el patrono pague los días de vacaciones compensados, con el promedio de los últimos salarios previos a la compensación, ¿Es factible que por una acción discrecional de patrono se actualicen, para efecto de pago compensatorio, los salarios de los periodos en los cuales se obtuvo el derecho a las vacaciones (acumuladas) mediante la indexación que establece el Art. 123 del Código Procesal Contencioso Administrativo?, lo anterior a la luz de lo señalado en la Resolución de la Sala Constitucional No. 8742, (..)/3- Tomando en consideración que el Consejo Nacional de Rectores, adoptó en el pasado como propio, para efecto del régimen de vacaciones de sus funcionarios el Reglamento de Vacaciones de la Universidad Nacional de Costa Rica y su Convención Colectiva, y que en la Institución el salario es mensual. ¿Es viable jurídicamente para efectos de calcular el salario diario para pagar la compensación de vacaciones, dividir el salario nominal mensual entre 20?, lo anterior a partir del art. 14 de la II Convención Colec ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Documento: 16829-2016.pdf
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: VACACIONES


R-DCA-832-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del once de octubre del dos mil dieciséis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CORPORACIÓN GRUPO Q COSTA RICA, S.A., en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA No. 2016LN-000002-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE), para la “Compra de vehículos formato entrega según demanda, convenio marco de las Universidades Públicas”.------------------ RESULTANDO I.- Que la empresa Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A., presentó recurso de objeción en fecha seis de octubre del dos mil dieciséis ante esta Contraloría General de la República, en contra de la licitación pública referida.------------------------------------------------------------------------------ II. Que para emitir esta resolución se han observado las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre la admisibilidad del recurso. A efectos de determinar la admisibilidad y consecuente procedencia del recurso de objeción interpuesto por la empresa Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A., debe partir de lo establecido en el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, que en lo que interesa, indica: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. […]” (se ha subrayado). De esta manera, se tiene que la publicación de la invitación a participar en la Licitación Pública número 2016LN-000002-CNR se publicó en ...
Fecha publicación: 14/10/2016
Fecha emisión: 11/10/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-648-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas cuarenta y nueve minutos del tres de agosto del dos mil dieciséis.---- Recurso de apelación interpuesto por la empresa CLIMATIZACIÓN INDUSTRIAL S.A. (CLIMATISA), en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2016LN-000001- CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE), para la “compra e instalación de sistema de aire acondicionado para el Edificio A del CONARE”, acto recaído a favor de la empresa CLIMA IDEAL S.A., por un monto total de ¢299.337.108,00 (doscientos noventa y nueve millones trescientos treinta y siete mil ciento ocho colones exactos).--------------- RESULTANDO I. Que Climatización Industrial S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día diecinueve de mayo de dos mil dieciséis.----------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciséis se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio número OF-PI-132-2016 de fecha veintitrés de mayo de dos mil dieciséis. ------- III. Que mediante auto de las trece horas del seis de junio del dos mil dieciséis, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria para que se refirieran a los alegatos del apelante, audiencia que fue contestada por las partes según escritos agregados al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante oficio sin número de fecha quince de junio de dos mil dieciséis, la adjudicataria manifiesta que con la notificación de la audiencia inicial, algunas páginas del recurso las recibió de forma ilegible por lo que solicitó el envío de la información nuevamente, así como una prórroga para atender la audiencia c ...
Fecha publicación: 08/08/2016
Fecha emisión: 03/08/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 10195 03 de agosto del 2016 DJ-1376 Señor Juan Manuel Agüero Arias Auditor Interno CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE) Correo electrónico: jaguero@conare.ac.cr Estimado señor: Asunto: Consulta planteada por el Auditor Interno del CONARE, en relación con una serie de interrogantes sobre el tema de pagos de viáticos, compra de tiquetes aéreos y otros gastos a funcionarios públicos, así como el pago de incentivos salariales con recursos provenientes de entes privados. Nos referimos a su oficio número OF-AI-048-2016, de fecha 13 de junio de 2016, recibido el 21 del mismo mes y año, mediante el cual consulta respecto a diferentes temas de pagos de viáticos, compra de tiquetes aéreos y otros gastos a funcionarios públicos, así como el pago de incentivos salariales con recursos provenientes de entes privados. I. MOTIVO DE LA CONSULTA. El señor Auditor plantea seis preguntas ante este Órgano Contralor, las cuales se transcriben a continuación: “(…) GASTOS A FUNCIONARIOS PÚBLICOS. 1) ¿Son los viáticos en el país o en el extranjero, pagados por un Ente privado, sujetos a la prohibición establecida en la Ley contra la corrupción No. 8422 y su respectivo reglamento, en los artículos 16 y 32 respectivamente, si estos según el artículo 2 del Reglamento de Gastos de Viaje, cubren los gastos en que debe incurrir el funcionario al desplazarse para cumplir con sus obligaciones?. Se pregunta lo anterior, en contraste con lo señalado por la Contraloría General de la República, en oficio n° 485 (DAGJ-89) de 10 de enero de 2006, que se señala en el punto No. 1, del Anexo No. 4. A efectos de profundicar en http://www.cgr.go.cr/ mailto:jaguero@conare.ac.cr ma ...
Fecha publicación: 06/08/2016
Fecha emisión: 03/08/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Gastos conexos


R-DCA-563-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas veintisiete minutos del seis de julio del dos mil dieciséis.-------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa AUTO ENSAMBLADORA S.A. en contra del cartel de la LICITACION PÚBLICA No. 2016LN-000002-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES para la “Compra de vehículos formato entrega según demanda, convenio marco de las universidades públicas”.---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa objetante AUTO ENSAMBLADORA S.A., presentó ante esta Contraloría General de la República, recurso de objeción contra el cartel de la licitación de referencia, en fecha veintidós de junio del dos mil dieciséis, por correo electrónico y en fecha veintitrés de junio del dos mil dieciséis presentó el documento original.--------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las doce horas del veintiocho de junio del dos mil dieciséis, se otorgó audiencia especial a la Administración para que se refiera al recurso presentado. Audiencia que fue atendida de conformidad con los términos del oficio No.170-2016 del primero de julio del presente año.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones reglamentarias pertinentes.---- CONSIDERANDO I. Sobre la fundamentación de los recursos de objeción. Como una consideración preliminar para efectos del análisis del recurso interpuesto, es necesario realizar algunas consideraciones sobre la fundamentación en materia recursiva y en concreto sobre los requerimientos de la normativa vigente en este punto. Al respecto, resulta oportuno señalar que en materia recursiva quien alega un hecho debe probarlo, ya que no basta el simple alegato o afirmación del recurrente, sino que ...
Fecha publicación: 08/07/2016
Fecha emisión: 06/07/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-628-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cinco de setiembre del dos mil catorce. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa SERVICIOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000001-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE), para los “Servicios de limpieza para la Sede Interuniversitaria de Alajuela”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa SERVICIOS MÚLTIPLES ESPECIALIZADOS S.A., por un monto de ¢74.520.000,00.------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Servicios Múltiples Especializados S.A. presentó su recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, a las 15:09 horas del 22 de agosto de 2014. ------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las 13 horas del 25 de agosto de 2014, esta División solicitó al CONARE el expediente de la mencionada licitación, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad del recurso.- III. Que mediante oficio N° OF-UP-161-2014 del 26 de agosto del 2014, la Administración licitante remitió el expediente original. ------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente caso, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la empresa Servicios Técnicos Administrativos S.A rindió una garantía de participación por ¢2.000.000,00, y con una vigencia del 30 de abril al 30 de junio de 2014 (ver folio 308 del expediente administrativo). 2) Que el Estudio Técnico descalificó la oferta de la apelante por ...
Fecha publicación: 10/09/2014
Fecha emisión: 05/09/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-224-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diez de abril del dos mil catorce. ---------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Multinegocios Internacionales América, S.A. y Servicios de Consultoría de Occidente, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2014LN-000001-CNR, promovida por el Consejo Nacional de Rectores para la contratación de servicios de limpieza para la Sede Interuniversitaria de Alajuela.------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Multinegocios Internacionales América, S.A. y Servicios de Consultoría de Occidente, S.A. presentaron ante esta Contraloría General recursos de objeción contra el cartel de la citada licitación, el día 7 de abril de 2014, respectivamente.------------------------------------------------------------------------------------ II. En el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. A. Recurso de objeción interpuesto por Multinegocios Internacionales América, S.A. Punto 20 “Relación Laboral”. Señala la empresa objetante que en esta cláusula la Administración va a intervenir durante la ejecución contractual en lo que respecta al otorgamiento de permisos, deducciones salariales, vacaciones e incapacidades de los empleados de la empresa contratista lo que genera una coadministración del personal adscrito al contrato, donde estima que no solo es inoperante para la empresa que resulte adjudicataria sino gravemente perjudicial para el interés público, ya que la Administración va a responder solidariamente frente al trabajador de las consecuencias laborales de dichas decisiones, para ello, la adjudicataria debe poner en conocimiento del trabajador no solo la autoridad de la Administración durante ...
Fecha publicación: 23/04/2014
Fecha emisión: 10/04/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-088-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del trece de febrero del dos mil catorce.------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por PROYECTOS Y SISTEMAS PROYECTICA S. A. en contra del acto de adjudicación del procedimiento de LICITACIÓN ABREVIADA No. 2013LA-000018-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES, para la ADQUISICIÓN MODULAR DE SOLUCIÓN ERP INSTITUCIONAL (CORE CON CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN MODULAR TOTAL Y PARAMETRIZABLE), recaído a favor de la empresa OPTEC SISTEMAS S. A., por la suma de ¢78.565.500 (setenta y ocho millones quinientos sesenta y cinco mil quinientos colones exactos).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa apelante presentó en fecha 5 de diciembre del 2013, recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las catorce horas del 6 de diciembre de 2013, fue solicitado el expediente administrativo de la contratación, requerimiento atendido mediante oficio No. OF-UP-418-2013 de fecha 9 del mismo mes y año.--------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las ocho horas del 19 de diciembre del 2013, se confirió audiencia inicial a las partes, la cual fue atendida por la adjudicataria según consta en los escritos agregados al expediente de apelación. –----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las catorce horas del 13 de enero de 2014, se reiteró a la Administración la atención de la audiencia inicial conferida.---------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 18/02/2014
Fecha emisión: 13/02/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-799-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del doce de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuestos por las empresas EULEN DE COSTA RICA S.A. y ROGUT HERMANOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES para la “Contratación de servicios de limpieza para el CONARE”, acto recaído a favor de la empresa Enlaces Casuales CR Sociedad Anónima por el monto anual de ¢89.836.414,20 (ochenta y nueve millones ochocientos treinta y seis mil cuatrocientos catorce colones con veinte céntimos). ----------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 10:53 horas del 1 de octubre 2013, la empresa Eulen de Costa Rica S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación de referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- Que a través del auto de las ocho horas del tres de octubre de dos mil trece se requirió la presentación del expediente administrativo, entre otros aspectos, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio No. OF-UP-333-2013 de fecha 4 de octubre 2013, oficio No. OF-UP-335-2013 de fecha 4 de octubre 2013, oficio No. OF-UP-347-2013 de fecha 9 de octubre y No. OF-UP-351-2013 de fecha 14 de octubre 2013. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 14:04 del 4 de octubre 2013, la empresa Rogut Hermanos Sociedad Anónima, interpuso recurso de apelación contra el referido acto de adjudicación, alegando una indebida exclusión de su oferta e imputa incumplimientos a la oferta adjudicataria. ------ ...
Fecha publicación: 14/12/2013
Fecha emisión: 11/12/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)