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institución:CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00019-2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas cuarenta y cuatro minutos del ocho de enero del dos mil veintiuno.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa EUROMATERIALES EQUIPO Y MAQUINARIA S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2020LA-000001-01 promovida por el CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE PAQUERA - PUNTARENAS para la “Compra de compactadora nueva para la atención a la red vial distrital de Paquera ” acto recaído a favor de COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A por un monto de $114.000.00 (ciento catorce mil dólares).------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que el catorce de diciembre del dos mil veinte, la empresa Euromateriales Equipo y Maquinaria S.A. presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2020LA-000001-01 promovida por el Concejo Municipal del Distrito de Paquera – Puntarenas. --------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas veintinueve minutos del quince de diciembre del dos mil veinte, esta División solicitó el expediente administrativo el cual fue remitido el dieciséis de diciembre del dos mil veinte. ----------------------------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del ...
Fecha publicación: 08/01/2021
Fecha emisión: 07/01/2021
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?11861 14 de agosto del 2019 DJ-1002 Señor Alcides González Ordóñez , Intendente Municipal MUNICIPALIDAD DE PAQUERA Ce: ?intendenciamunicipal@consejopaquera.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de competencia del órgano contralor. Se refiere este Despacho a su oficio número ?IMP-100-01-08-2019?, fechado el 01 de agosto del 2019, mediante el cual consulta lo siguiente: 1. ¿El artículo 5 de la ley 8173 permite crear comités distritales de deportes y recreación y dotarles de recursos económicos y materiales? 2. ¿Cuál es el mecanismo mediante el cual se crean y financian estos comités distritales de deportes y recreación? 3. ¿Cuál es la relación del Comité Distrital De Deportes y recreación con respecto al Comité Cantonal De Deportes? 4. ¿Cuál es el sentido práctico de su existencia y su relación con el Consejo de Distrito Municipal? 5. ¿Cómo se financian los mismos? En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/   División Jurídica      2     parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atenció ...
Fecha publicación: 16/08/2019
Fecha emisión: 13/08/2019
Documento: 11861-2019.pdf
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia


División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 17480 23 de diciembre de 2016 DJ-2098 Señor Bernal Jiménez Moraga Auditor Interno CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE PAQUERA Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un tema que no es competencia del órgano contralor. Se refiere este Despacho a su oficio AI-01-2016, recibido el 12 de diciembre del 2016, en el cual solicita que esta Contraloría General sobre la viabilidad de llevar a cabo el pago de vacaciones a un funcionario de elección popular, que por medio del proceso de sufragio pasa de un puesto dentro del Concejo Municipal a otro, específicamente, de Intendente a Viceintendente. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica. http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8 ...
Fecha publicación: 26/12/2016
Fecha emisión: 23/12/2016
Documento: 17480-2016.pdf
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia


División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 11653 17 de agosto del 2015 CGR/DJ-1590-2015 Señor Lic. Bernal Jiménez Moraga. Auditor Interno CONSEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA-PUNTARENAS Fax: 2641-0015 Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-002-2015, del 20 de julio del 2015, recibido en esta Contraloría en la misma fecha, mediante el cual consulta si es jurídicamente viable realizar una Contratación Directa en donde se le indique al oferente una limitación de contenido presupuestario. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 2 Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento ...
Fecha publicación: 20/08/2015
Fecha emisión: 17/08/2015
Documento: 11653-2015.pdf
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto


T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 2414 5 de marzo, 2014 DJ-2414-2014 Señora Iris Flores López Encargada de Proveeduría CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO PAQUERA Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Se refiere este Despacho a su nota sin número y sin fecha, recibido en esta Contraloría General vía fax el 27 de febrero de 2014, mediante el cual consulta “Dentro de los límites de contratación administrativa recién publicados, no se contempla a los Concejos Municipales de Distrito, según entiendo por estar adscritos a la Municipalidad del Cantón, en nuestro caso la Municipalidad de Puntarenas. Es importante que nos puedan indicar como debemos conducir los procesos de contratación administrativa y bajo qué límites debemos trabajar”. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de admisibilid ...
Fecha publicación: 08/03/2014
Fecha emisión: 05/03/2014
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 04644 26 de Mayo, 2011 DJ-0571-2011 Señor Alcides González Ordóñez Intendente Municipal CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO PAQUERA-PUNTARENAS Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con el Proyecto de Ley tramitado en el expediente legislativo N° 18084. Se refiere este Despacho a su oficio N° IM-2011-053, recibido el 17 de mayo pasado, mediante el cual consulta el criterio del órgano contralor respecto al proyecto de ley tramitado en el expediente legislativo N° 18084, iniciativa que pretende introducir una reforma al artículo 172 de la Constitución Política. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a las particularidades del criterio solicitado, interesa señalar que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General (Ley N° 7428 del 7 de septiembre de 1994) y la Circular N° CO-529 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” (publicada en La Gaceta N° 107 del 5 de junio de 2000), la gestión de interés no se ajusta a los términos de la normativa recién citada. En ese sentido, dado que el pronunciamiento requerido se da con relación a una iniciativa legislativa, sin perjuicio que el órgano contralor, sea de oficio o a solicitud de parte, llegue a formular consideraciones respecto algún proyecto de ley, un criterio de esa naturaleza se rinde, en tesis de principio, a instancia de algún órgano de la Asamblea Legislativa. Aunado a lo anterior, según las indagaciones realizadas por esta División, el proyecto tramitado en el expediente N° 18084 fue presentado a la Secretaría del Directorio Legislativo el 1° de mayo del año en curso, de ahí que, por su fecha de ingreso tan reciente, le falta superar una serie de etapas y trámites legislativos incluida su primera lectura en el Plenario. Por otra parte, según nuestros registros de ingr ...
Fecha publicación: 29/05/2011
Fecha emisión: 26/05/2011
Documento: 04644-2011.pdf
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio no. 08375 11 de agosto, 2009 DJ-0649-2009 Señora Lidieth Angulo Fernandez Secretaría del Concejo Municipal CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PAQUERA PUNTARENAS Estimados señores: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el Concejo Municipal del Distrito de Paquera en punto a si ante la detención y prisión preventiva del señor auditor municipal, procede ordenar la suspensión laboral y/o autorización respectiva para nombrar un auditor interno y el plazo para el cumplimiento. Damos respuesta a la nota del 9 de julio de 2009, recibida en este despacho el 10 de julio de 2009, mediante la cual la secretaría del Concejo Municipal del Distrito de Paquera transcribe el acuerdo emitido en la sesión ordinaria no. 468, celebrada el 4 de julio de 2009, artículo 7, donde se comunica de la detención judicial del señor auditor interno municipal y si procede ordenar la suspensión laboral y nombrar un auditor interino y el plazo para el cumplimiento. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Indica en su consulta que no han sido notificados formalmente de la detención judicial del señor auditor interno municipal, sino que se enteraron por las noticias. Por ello solicitan información a este órgano contralor en punto a si procede ordenar la suspensión laboral y/o autorización para nombrar a un auditor inter ...
Fecha publicación: 17/08/2009
Fecha emisión: 07/08/2009
Documento: 08375-2009.doc
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Nombramiento de Auditor y Subauditor Interno


PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 07877 28 de julio 2009 DJ-7877 Señor Alcides González Ordoñez Intendente Municipal CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PAQUERA PUNTARENAS Estimados señores: Asunto: Se rechaza la consulta formulada por el Concejo Municipal del Distrito de Paquera en punto a si puede incluir parte del dinero a recuperar por cobro de canon del valor de los terrenos según actualización solicitada al Ministerio de Hacienda. Damos respuesta a la nota del 2 de julio de 2009, recibida en este despacho el 3 de julio, mediante la cual el Intendente del Concejo Municipal del Distrito de Paquera consulta si puede incluir parte del dinero a recuperar por cobro de canon del valor de los terrenos, según actualización solicitada al Ministerio de Hacienda, en el presupuesto ordinario 2010, con el fin de que ingresen esos dineros para dotar al departamento de zona marítimo de los materiales necesarios. Es pertinente señalar, en primera instancia, que para la atención de consultas la Contraloría General emitió la circular no. CO-529, publicada en La Gaceta no. 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, donde se establecen los requerimientos para la presentación de las gestiones de consulta y se indica, además, que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En este orden de ideas, dicha circular continuó indicando que la mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines. Por lo anterior, se reguló en esta circular en los puntos 3 y 6, lo siguiente: “3. Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, co ...
Fecha publicación: 31/07/2009
Fecha emisión: 28/07/2009
Documento: 07877-2009.doc
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS


PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 07546 16 de julio 2009 DJ-0248 Señor Alcides González Ordóñez Intendente Municipal CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA PUNTARENAS Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el Intendente Municipal en punto a la posibilidad de que se les autorice adquirir en forma directa las deudas de la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera. Damos respuesta a su oficio no. IM-2009-083 del 23 de junio de 2009 en punto a la posibilidad de que se les autorice adquirir en forma directa las deudas de la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera. Señala en su consulta que la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera, en adelante ADIP, era la organización que velaba por el desarrollo local y peninsular del Distrito y su principal entrada de ingresos era el servicio de cabotaje en modalidad lancha y extendiéndose a modalidad ferry, sodas, venta de servicios en limpieza de terrenos. Esos fueron tiempos de buenos ingresos económicos en donde adquirió gran cantidad de terrenos destinados a obras comunales (se donaron lotes para la Clínica del Seguro Social, Estación de Bomberos, plaza de deportes, cementerio, delegación policial, parques infantiles y entre otros proyectos, quedó prevista la construcción de un polideportivo, lotes destinados al Instituto Nacional de Aprendizaje y la construcción de un salón multiusos). Sin embargo, la situación económica cambió para la ADIP cuando fue adjudicado el servicio de cabotaje por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes a la empresa Naviera Tambor, quedando sin trabajo más de 75 personas y la asociación con grandes deudas con la Caja Costarricense de Seguro Social, bancos, proveedores, etc. Por ende, esta asociación procedió a dar en prenda sus propiedades y algunas le han sido rematadas por no tener dinero. Es por ello que el Concejo Municipal del Distrito de Paquera -como esos terrenos fueron a ...
Fecha publicación: 21/07/2009
Fecha emisión: 16/07/2009
Documento: 07546-2009.doc
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS


PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N°__09029 29 de junio de 2006 DAGJ-1070-2006 Señora Diana Durón Solís Contabilidad MUNICIPALIDAD DE PAQUERA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio con respecto al pago de gastos de hospedaje y alimentación. Damos respuesta a su oficio sin número del 08 de junio de 2006, remitido a esta contraloría el 23 de junio siguiente, mediante el cual solicita criterio de este órgano contralor con respecto a la posibilidad de asumir gastos para cubrir la alimentación y hospedaje de empleados del MOPT que están trabajando en obras para reparar los caminos del Distrito de Paquera. Informa que, el Concejo realizó un convenio con el MOPT-GTZ, para reparar caminos en el Distrito de Paquera. Añade que, en ese convenio se estableció que el Concejo aporta los materiales y el MOPT-GTZ, maquinaria y los empleados que supervisan la obra. Posteriormente, indica que se les solicitó que ayudaran con los gastos de alimentación y hospedaje de dicho personal y además asumir las reparaciones menores de la maquinaria. De esa forma, es que requiere que se le aclare si: “este Concejo puede asumir gastos para cubrir alimentación y hospedaje a empleados del MOPT que están trabajando en las obras y si se puede contemplar dichos gastos en un convenio.” Criterio del despacho: La mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines, por lo que valorando esto y el hecho de que se ha generalizado la costumbre de consultar indiscriminadamente a la Contraloría General de la República toda clase de asuntos, que de alguna manera están relacionados con fondos públicos, por lo que se concluyó que ésta circunstancia ha provocado efectos inconvenientes tanto al interior del órgano contralor como de la propia a ...
Fecha publicación: 02/07/2006
Fecha emisión: 29/06/2006
Documento: 09029-2006.doc
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO PAQUERA, PUNTARENAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA