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institución:COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-0940-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintisiete de setiembre del dos mil dieciocho.------------------------- Recurso de apelación interpuesto por INGENIEROS DE CENTROAMÉRICA LTDA. (INDECA), en contra del acto de adjudicación de las líneas de San José y Alajuela, de la LICITACIÓN PÚBLICA 2018LN-000001-0006400001, promovida por la COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN (CONAPE) para la contratación de “Servicios de avalúo y peritaje por demanda para garantías ofrecidas por CONAPE”, por demanda, recaído en favor de varios adjudicatarios según las líneas ofertadas. ----------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado el diecisiete de julio dos mil dieciocho ante esta Contraloría General, la empresa Ingenieros de Centroamérica Ltda., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública 2018LN-000001-0006400001. -- II. Que mediante auto de las once horas del diecisiete de julio de dos mil dieciocho, esta División de Contratación Administrativa requirió a la Administración la presentación del expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido mediante oficio SADM-168-2018 del dieciocho de julio de dos mil dieciocho, recibido en esta Contraloría General en esa misma fecha, mediante el cual se indica que el expediente electrónico de la licitación se encuentra en la plataforma SICOP. -------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante resolución R-DCA-0751-2018 de las catorce horas con once minutos del primero de agosto de dos mil dieciocho, se confirió audiencia inicial, tanto a la Administración como a los Adjudicatarios Grupo Tecno Ingeniería Internacional S. A., Consorcio CONSUVAL, Marcela Castro Barrantes y Sociedad VTR Consultores y Constructores S. A. para referirse a ...
Fecha publicación: 02/10/2018
Fecha emisión: 27/09/2018
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-0818-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas treinta y un minutos del veintidós de agosto de dos mil dieciocho.-- Recurso de objeción interpuesto por la empresa DEPOS PUBLICIDAD S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2018LN-000002-0006400001, promovida por la COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA EDUCACIÓN para la “contratación de una agencia publicitaria para contar con un planeamiento estratégico mercado lógico y sus respectivos planes de acción para CONAPE”.--------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa DEPOS PUBLICIDAD S.A., presentó recurso de objeción el día siete de agosto de dos mil dieciocho, en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2018LN- 000002-0006400001.-------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas catorce minutos del nueve de agosto de dos mil dieciocho, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante, para que se refiriera al recurso interpuesto y para que aportara copia de la última versión del cartel. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio SADM-193-2018 recibido el trece de agosto de dos mil dieciocho.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.-------------- CONSIDERANDO I.- Sobre el fondo del recurso presentado por la empresa DEPOS PUBLICIDAD S.A. 1) En cuanto a la Metodología de Evaluación, experiencia en sector público. Señala la objetante que en el apartado 1.2.6 de la Metodología de Evaluación en el punto 3 “valoración académica del personal profesional en sector público” y el punto 4 “Campañas publicitarias realizadas en el sector público” se establece un 10 % y 20 ...
Fecha publicación: 24/08/2018
Fecha emisión: 21/08/2018
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0751-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas once minutos del primero de agosto del dos mil dieciocho.---------- Recursos de apelación interpuestos por GUILLERMO VARGAS CUEVAS e INGENIEROS DE CENTROAMÉRICA LTDA. (INDECA), en contra del acto de adjudicación de las líneas de Guanacaste y Puntarenas en el caso del primer recurrente, así como las líneas de San José y Alajuela, en el caso de la segunda apelante, de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2018LN-000001- 0006400001, promovida por la COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN (CONAPE) para la contratación de “Servicios de avalúo y peritaje por demanda para garantías ofrecidas por CONAPE recaído en favor de varios adjudicatarios según las líneas ofertadas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado el dieciséis de julio de dos mil dieciocho ante esta Contraloría General, Guillermo Vargas Cuevas, interpuso recurso de apelación en contra de las líneas de Guanacaste y Puntarenas del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No. 2018LN-000001-0006400001. Por su parte, la empresa Ingenieros de Centroamérica Ltda. (INDECA), mediante escrito de apelación presentado el diecisiete de julio del presente año, presentó su respectivo escrito de apelación en contra de las líneas de San José y Alajuela del acto de adjudicación del mismo concurso licitatorio. ----------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del diecisiete de julio de dos mil dieciocho, esta División de Contratación Administrativa requirió a la Administración la presentación del expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido mediante oficio SADM-168-2018 del 18 de julio de 2018, recibido en esta Contraloría General en dicha fecha indicándose que el expediente ...
Fecha publicación: 06/08/2018
Fecha emisión: 01/08/2018
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-0344-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del doce de abril de dos mil dieciocho.-------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por INGENIEROS DE CENTROAMÉRICA LTDA, GUILLERMO VAGAS CUEVAS, YANÁN TORUÑO BARRANTES, MARCOS MONTERO PORRAS y JOSÉ MANUEL BLANCO MAZARIEGOS, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2018LN-000001-0006400001, promovida por la COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN (CONAPE) para la contratación de “Servicios profesionales externos para la elaboración de avalúos de bienes inmuebles ofrecidos en garantía hipotecaria de los créditos otorgados por CONAPE”.--------------------------------------------- RESULTANDO I. Que a las quince horas con cuarenta y ocho minutos del pasado veintiuno de marzo de dos mil dieciocho, la empresa Ingenieros de Centroamérica Ltda. (INDECA) interpuso recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2018LN-000001-0006400001; en esa misma fecha pero a las quince horas con cincuenta y dos minutos, se presentó recurso contra el mismo concurso por parte del Arquitecto Guillermo Vargas Cuevas. Posteriormente, mediante recurso remitido vía correo electrónico el día veintiuno de marzo del presente año a las veintidós horas con catorce minutos, el Ingeniero Yanán Toruño Barrantes, interpuso igualmente recurso de objeción en contra de la licitación en cuestión en tanto que el Ingeniero Marco Montero Porras, presentó su escrito de objeción el veintidós de marzo del corriente a las quince horas con treinta y siete minutos y el Ingeniero José Manuel Blanco Mazariegos, presentó su recurso vía correo electrónico el pasado veintitrés de marzo del año en curso a las ocho horas con treinta y nueve minutos.------------------------------- II. Que la invitación para concursar fue publicada mediante ...
Fecha publicación: 17/04/2018
Fecha emisión: 12/04/2018
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0001-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del ocho de enero de dos mil dieciocho.----------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa AA Research S.A. (Applied Research S.A.), en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2017LN-000003-0006400001, promovida por Comisión Nacional de Préstamos para Educación (CONAPE) para la continuidad operativa, mantenimiento preventivo, correctivo de la plataforma crítica de hardware y software de CONAPE.---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Applied Research S.A., el doce de diciembre del presente año, interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación pública No. 2017LN-000003- 0006400001.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas con veintisiete minutos del catorce de diciembre de dos mil diecisiete, se confirió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiera al recurso de objeción interpuesto, la cual fue atendida mediante oficios No. S.Ad N° 220 / 2017 del diecinueve diciembre de dos mil diecisiete y No. S.Ad N° 223 / 2017 del veinte de diciembre de dos mil diecisiete.---------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que esta resolución se emite dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídico, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------- CONSIDERANDO I. SOBRE LA FUNDAMENTACIÓN DE LOS RECURSOS DE OBJECIÓN. El recurso de objeción ha sido establecido en el ordenamiento jurídico como un mecanismo para remover obstáculos injustificados a la libre participación o para ajustar el cartel a las normas y principios del ordenamiento jurídico. ...
Fecha publicación: 11/01/2018
Fecha emisión: 08/01/2018
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-0914-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas con diez minutos del primero de noviembre del dos mil diecisiete.---- Recurso de objeción interpuesto por la empresa SEGURIDAD ALFA, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2017LN-000002-0006400001 promovida por la Comisión Nacional de Préstamos para Educación, para la seguridad de instalaciones de CONAPE.----- RESULTANDO I. Que la empresa SEGURIDAD ALFA, S.A., el dieciocho de octubre del año en curso, interpuso recurso de objeción, en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2017LN- 000002-0006400001. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas cuarenta y seis minutos del veinte de octubre del dos mil diecisiete se confirió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiera al recurso de objeción interpuesto, la cual fue atendida mediante oficio No. S.Ad N° 188/ 2017 del veinticinco de octubre del dos mil diecisiete.--------------------------------------------------------------------- III. Que esta resolución se emite dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídico, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------- CONSIDERANDO I. Sobre la fundamentación del recurso de objeción. El artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), en cuanto al deber de fundamentación del recurso de objeción, dispone que: “El recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o el servicio que ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades de la Administración. Además deberá indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la contratación ...
Fecha publicación: 06/11/2017
Fecha emisión: 01/11/2017
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 06801 15 de junio del 2017 DCA-1242 Señor Adrián Blanco Varela Secretario Ejecutivo COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN. Estimado señor: Asunto: Se emite criterio sobre aspectos generales de la contratación de servicios profesionales. Se da respuesta a su oficio n° SE-135-2017 de fecha 17 de abril del año en curso, recibido en esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual solicitó el criterio en relación con algunos aspectos vinculados a la contratación de servicios profesionales externos que coadyuven con la consecución del fin para el cual fue creada esa institución. I-Potestad consultiva de la Contraloría General de la República. La potestad consultiva de esta Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley 7428 del 4 de setiembre de 1994). En este sentido, el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas antes citado, establece las condiciones que rigen el trámite y la materia consultiva. El numeral 8 del reglamento de cita, contempla los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, al respecto, en su inciso 2) indica lo siguiente: “Artículo 8-Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme el artículo 29 de la Ley 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…) 2. Plantearse en términos generales sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante” I. Motivo de la consulta Señala en su consulta, que ...
Fecha publicación: 20/06/2017
Fecha emisión: 15/06/2017
Documento: 06801-2017.pdf
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Actividad ordinaria


   División Jurídica        1  Al contestar refiérase al oficio Nº? ?4730 27 de abril del 2017 DJ-0493 Señor Adrían Blanco Varela Secretario Ejecutivo COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA EDUCACIÓN omarin@conape.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para atención de consultas ante la Contraloría General de la República. Se refiere este Despacho a su oficio SE-135-2017, de fecha 17 de abril del 2017, por medio del cual se solicita el criterio del órgano contralor con relación a una serie de interrogantes relacionadas con la contratación de servicios profesionales, específicamente en cuanto a si esto puede ser entendido como una actividad ordinaria de la administración, los procedimientos que se requieren, y el contenido presupuestario necesario para llevarlo a cabo. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de obligatorio cumplimient ...
Fecha publicación: 30/04/2017
Fecha emisión: 27/04/2017
Documento: 4730-2017.pdf
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 04421 19 de abril, 2017 DFOE-EC-0238 Señor Adrián Blanco Varela Secretario Ejecutivo COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACIÓN (CONAPE) ablanco@conape.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por CONAPE sobre la posibilidad de que la Auditoria Interna colabore en el seguimiento y control de acuerdos del Consejo Directivo de la institución. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada mediante oficio SE 90-2017 del 3 de marzo de 2017, en el cual, de conformidad con las instrucciones giradas por el Consejo Directivo de CONAPE1, solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la pertinencia de que la Auditoria Interna colabore en el seguimiento de los acuerdos y disposiciones que dicte dicho Consejo, si así éste lo dispone. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN A partir de lo expresado por el Secretario Ejecutivo y el Asesor Legal de CONAPE, en el oficio de consulta, se desprende que su solicitud de criterio se realiza por cuanto, la Administración, estima que la labor de la Auditoría interna, aunado a la imparcialidad que el cargo de Auditor exige, resulta relevante para determinar el cumplimiento o no de los acuerdos, instrucciones y otras disposiciones emitidas por el Consejo Directivo de CONAPE. Lo anterior, ya que, si los seguimientos se llevan a cabo por la misma Administración, se disminuiría la objetividad en torno al cumplimiento o no de lo instruido. II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica, N° 7428 ...
Fecha publicación: 22/04/2017
Fecha emisión: 19/04/2017
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna


División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 4187 07 de abril del 2017 DJ-0433 Señora María Eugenia Estrada Amores CONAPE mestrada@conape.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de legitimación del consultante y de requisitos formales. Se refiere este Despacho a su correo electrónico sin número, de fecha 20 de marzo de 2017, donde solicita un criterio sobre cómo entender la labor ordinaria que realiza la institución de acuerdo con su normativa, específicamente qué actividades son las que se deben considerar como ordinarias. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…) 4. Plantearse por los sujetos consultante ...
Fecha publicación: 10/04/2017
Fecha emisión: 07/04/2017
Documento: 4187-2017.pdf
Institución: COMISION NACIONAL DE PRESTAMOS PARA EDUCACION
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación