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institución:COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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     División Jurídica    Al contestar refiérase al oficio Nº? ?10913 23 de julio del 2019 DJ-0908 Señora Daniela Gutiérrez Villanueva, Directora Ejecutiva COMISIÓN NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS conaicr@ice.co.cr Estimado Señor Asunto: ?Se reitera rechazo de la consulta por falta de legitimación y caso concreto. Se refiere este Despacho al oficio n° DE-OF-109-2019 de fecha 13 de junio del 2019, y recibido el día 18 de junio pasado, donde aporta el acuerdo de Junta Directiva n° 2 del Acta n° 05-2019 celebrada el día 10 de mayo del 2019 en el cual se autoriza a la Directora Ejecutiva de CONAI a plantear una consulta ante esta Contraloría General; acuerdo que tiene relación con la consulta que se planteó anteriormente mediante oficio DE-OF-085-2019, del 15 mayo de 2019, la cual fue rechazada por falta de legitimación mediante oficio n° 7568-2019 (DJ-0622), de fecha 31 de mayo del 2019. Al respecto, se aclara que, este órgano contralor, en su momento lo que realizó fue un rechazo por falta de legitimación y no una prevención, por lo que archivó la gestión de la consulta el día 03 de junio del 2019. En este sentido, debemos indicar que con el envío del oficio DE-OF-109-2019 hasta el ?18 de junio del 2019 y su adjunto que corresponde al acuerdo de la Junta Directiva antes mencionado, no se revive un proceso que fue atendido, notificado y archivado por parte de este órgano contralor. Máxime que estamos hablando de más de un mes luego de presentada la gestión inicial, y más de diez días después de que fuera rechazada la gestión principal. En todo caso, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 ...
Fecha publicación: 26/07/2019
Fecha emisión: 23/07/2019
Documento: 10913-2019.pdf
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación, Caso concreto


     División Jurídica    Al contestar refiérase al oficio Nº? ?07568 31 de mayo del 2019 DJ-0622 Señora Daniela Gutiérrez Villanueva, Directora Ejecutiva COMISIÓN NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS conaicr@ice.co.cr Estimado Señor Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de Legitimación. Se refiere este Despacho a la consulta planteada mediante el oficio DE-OF-085-2019, con fecha de 15 mayo d?e 2019, recibido el mismo día con el número de ingreso 12830, mediante el cual se expone la situación que está enfrentando la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas sobre el pago viáticos y facturas por gasto de combustible del 2018 a funcionarios; por lo que se solicita emitir criterio respecto al pago de estos gastos del periodo 2018 con presupuesto del año 2019. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/ ...
Fecha publicación: 02/06/2019
Fecha emisión: 30/05/2019
Documento: 7568-2019.pdf
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° ?08097 13 de julio del 2017. DJ-0802 Licenciado Pío Alejandro Coto Avendaño, Auditor Interno COMISIÓN NACIONAL DE ASUNTOS INDíGENA conaicr@ice.co.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: falta de competencia. En respuesta a la consulta planteada, en oficio AI-011-17, con fecha del 22 de junio del 2017, la auditora interna de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI), plantea solicitud respecto al proceder en relación al criterio número C-128-2017 de la Procuraduría General de la República (PGR), sobre la homologación de dos contratos de transacción, firmados entre el Director Ejecutivo y funcionarios los cuales fueron despedidos. En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley, todo en función del ámbito de sus competencias. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, N° R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva, y, en concreto, el artículo 8 dispone, respecto a esos requisitos, que las consultas deberán: Contraloría General de la República T: (50 ...
Fecha publicación: 16/07/2017
Fecha emisión: 13/07/2017
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia


PAGE 6 R-DJ-156-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintitrés de setiembre del dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por PML Projects, Marketing & Law Consulting S. A. en contra de la adjudicación del Concurso Privado 001-2009, promovida por la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) para el fortalecimiento y reestructuración institucional, acto recaído a favor de Faceta de Costa Rica S. A., por un monto de ¢55.009.560,00. ---------------------- RESULTANDO I.- Que mediante recurso presentado en tiempo, la firma apelante PML Projects, Marketing & Law Consulting S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto emitido en el Concurso privado, alegando su descontento, básicamente, con la evaluación de las ofertas. ---------------------------------- II.- Que mediante escrito presentado en tiempo, la Administración hizo llegar sus alegatos, mismos que se resumirán más adelante. ---------------------------------------------------------------------------------- III.- Que conforme lo ordena el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, en virtud de haberse hecho referencia a la oferta del apelante en la respuesta a la audiencia inicial, se concedió a la apelante audiencia especial para que se manifestara únicamente respecto a lo alegado en su contra. ------------------------------------------------------------------------------ IV.- Que la apelante atendió la audiencia especial que le fuese concedida. ------------------------------- V.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. ------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, se tienen como suficientemente demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la ...
Fecha publicación: 26/09/2009
Fecha emisión: 23/09/2009
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13690 19 de noviembre de 2007 DAGJ-1456-2007 Señores Junta Directiva COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS Estimados señores: Asunto: Requerimiento de información relacionado con la unidad de auditoria interna institucional. Este Despacho recibió en días pasados, una gestión de la auditora interna de esa Comisión, haciendo de nuestro conocimiento así como del Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales de nuestra División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, una serie de aspectos relacionados con los padecimientos de salud que ha venido sufriendo, y que le han impedido ejercer de manera regular su cargo, extremos que vale mencionar deben ser deben ser ventilados y dilucidados a lo interno de esa entidad. Ahora bien, aprovechamos la oportunidad para reiterar, tal y como lo indicamos en nuestro memorial Nº 10246 (DAGJ-1087) del 4 de setiembre de 2007, la honda preocupación que toda esta situación causa en el seno del Órgano Contralor, ya que la ausencia prolongada de un responsable de la auditoria interna institucional, conjugada con la inacción de las autoridades de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas en buscar una solución a esta problemática, se ha traducido en un debilitamiento del control interno, y ha terminado por minar las posibilidades de un desempeño óptimo en el ejercicio funcional de la unidad de auditoria interna. En virtud de lo anterior, requerimos que la Junta Directiva de esa Comisión, dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir del recibo de este memorial, informe al Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales, las acciones que se están llevando a cabo para resolver una situación que data ya de bastante tiempo. Siempre sobre este particular, nos permitimos advertir a los miembros de esa Junta Directiva, que el control interno constituye uno de los componentes objetivos de la Hacienda Pública, de ahí ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Documento: 13690-2007.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Deberes del Jerarca y los Titulares Subordinados en Materia de Control Interno, Régimen de Responsabilidad Derivado del Control Interno


PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13691 19 de noviembre de 2007 DAGJ-1457-2007 Licenciada Inés Loría Prendas Auditora Interna COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con el ejercicio de su cargo como auditora interna de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas. Nos referimos a sus oficios sin número, recibidos el 25 y 31 de octubre del presente año, mediante los cuales pone en nuestro conocimiento así como del Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales de nuestra División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, una serie de aspectos relacionados con los padecimientos de salud que ha venido sufriendo, y que le han impedido ejercer de manera regular su cargo como auditora interna. Sobre el particular, y luego de consultar el tema con el Área de Fiscalización recién citada, consideramos que se trata en su gran mayoría, de extremos que deben ser ventilados y dilucidados ante las autoridades de esa Comisión. Lo anterior se ve reforzado, cuando se indica que sus solicitudes no han sido atendidas, y que no ha encontrado respuesta a sus gestiones, situación frente a la cual este Despacho se limita a indicar, que en caso de considerar que su derecho de petición y pronta respuesta ha sido de alguna manera vulnerado, el ordenamiento jurídico establece una serie de garantías que pueden ser activadas, dentro de la que destaca la interposición de un recurso de amparo ante la Sala Constitucional. Ahora bien, sin perjuicio de lo anterior, no podemos sino reiterar tal y como lo indicamos en nuestro memorial Nº 10246 (DAGJ-1087) del 4 de setiembre de 2007, la honda preocupación que toda esta situación causa en el seno del Órgano Contralor, ya que la ausencia prolongada de un responsable de la auditoria interna institucional, conjugada con la inacción de las autoridades de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas en buscar una solución a esta problemática, se h ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Documento: 13691-2007.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos 2 de julio, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 9393 6 de julio, 2006 FOE-EC-0264 Licenciado Gerardo Barrantes Solano Director Administrativo COMISIÓN NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS Apartado: 2203-1000 San José Estimado señor : Asunto: Comunicación sobre acciones administrativas del Director Administrativo del CONAI Este Despacho recibió copia del oficio MDA-085-06 de fecha 30 de junio de este año, en el que se hace referencia a la incertidumbre jurídica existente con respecto al nombramiento del Director Ejecutivo del CONAI. Asimismo nos informa que el oficio citado tiene como fundamento legal el artículo 109 de la Ley General de la Administración Pública. Al respecto, le comunicamos que dado que la comunicación de marras alude a aspectos referentes a supuestas irregularidades en la actuación del Director Ejecutivo de esa entidad que en principio son del resorte de la Administración, amén de que no contiene una pretensión concreta debidamente fundamentada que justifique la intervención de esta Contraloría General, procedemos al archivo de la misma, sin mayor trámite. Atentamente, Lic. Renato Rey Méndez Fiscalizador RRM/JMF/aag Ce: Secretaría Técnica Ci: Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo central (2) Ni: 15931 G: 2006003752-1 Criterios y Pronunciamientos Tel. (506) 501 8000 Fax. (506) 501 8100 http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr ] ...
Fecha publicación: 09/07/2006
Fecha emisión: 06/07/2006
Documento: 09393-2006.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 03362 6 de marzo de 2006 DAGJ-0440-2006 Señor Odir Blanco Cruz director ejecutivo Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (conai) Estimado señor: Asunto: criterio jurídico en relación con la legalización de los libros de actas de la Junta Directiva de la CONAI. Nos referimos a su oficio DE-023-2006, recibido en este Despacho el día 3 de febrero del 2006, mediante el cual solicita criterio en relación con la legalización de los libros de actas de esa institución, en virtud de que la auditora interna, autorizada para realizar dicha gestión, se encuentra ausente de sus funciones debido a las incapacidades que ha mantenido en forma continua desde el 25 de octubre del 2005, razón por la cual las actas de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) no se están consignando en libros autorizados para esos efectos. Al respecto, cabe señalar las siguientes disposiciones que regulan lo concerniente a la materia en consulta. · La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley N°. 7428 del 7 de setiembre de 1994), en su artículo 37, inciso 5), dispone: “La Contraloría General de la República tendrá, además de las anteriores, las siguientes facultades y potestades://(…) 5. Apertura de libros: autorizar, mediante razón de apertura, los libros de contabilidad y de actas que, legal o reglamentariamente, deben llevar los sujetos pasivos que no cuenten con auditoría interna”. · Ley General de Control Interno (Ley N°. 8292 del 31 de julio del 2002), en su artículo 22, inciso e) establece como parte de las competencias de la auditoría interna: “Autorizar, mediante razón de apertura, los libros de contabilidad y de actas que deban llevar los órganos sujetos a su competencia institucional y otros libros que, a criterio del auditor interno, sean necesarios para el fortalecimiento del sistema de control interno”. De conformidad con las normas antes ...
Fecha publicación: 10/03/2006
Fecha emisión: 07/03/2006
Documento: 03362-2006.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)


División de Desarrollo Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores División de Desarrollo Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores Licda. Inés Loría Prendas 2 25 de octubre, 2005 C.O.N.A.I. DI-CR-656 Al contestar refiérase al oficio Nº 13450 25 de octubre, 2005 DI-CR-656 Licenciada Inés Loria Prendas Auditora Interna COMISIÓN NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS De la esquina sureste de la Corte Suprema de Justicia, 75 este, Frente a ACOBO, S.A. Estimada señora: Asunto: Sobre estudio de libros de actas de Junta Directiva de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) Se da respuesta a su oficio No. AI 061-2005 de 12 de agosto de 2005, mediante el cual informa a esta Contraloría General una serie de eventos que se han presentado con relación a las actas de la Junta Directiva de esa Comisión, entre las más relevantes, las siguientes: “ 2. Por diversos motivos, entre ellos todo lo sucedido desde enero de 1993 hasta el 12 de enero de 2005, hubo grandes retrasos en la transcripción al libro legal de actas de sesiones de Junta Directiva, de las actas de las sesiones desde enero de 1991; hasta que al 12 de enero del 2005 se lograron subsanar muchos de los inconvenientes y la auditoría interna entregó a la secretaria de actas de sesiones de Junta Directiva los folios legalizados, en blanco y en perfecto estado de conservación del Nº 1751 al Nº 2000. / 3. Con oficio de la auditoría interna Nº AI 007-2005 de fecha 24 de enero del 2005, dirigido a la Junta Directiva, en 13 páginas se hace un amplio análisis y transcripción del marco legal, de control interno, de conveniencia, de la obligatoriedad y necesida ...
Fecha publicación: 03/10/2005
Fecha emisión: 30/09/2005
Documento: 13450-2005.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: CENT. RELACIONES FORT. CTRL Y FISC. SUP
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-0063 2 15 de febrero, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 1704 Fax 227-2964 227-1984 15 de febrero, 2005 FOE-EC-0063 Señores Hugo Lázaro Delgado Asociación de Desarrollo Integral Indígena Rey Curré Sediel Leiva M. Asociación de Desarrollo Integral Indígena Boruca Estimados señores: Asunto: Gestión relacionada con el pago de indemnizaciones por recuperación de tierras a favor de personas no indígenas. Esta Contraloría General recibió el pasado 1 de febrero, el documento denominado “Gestión de Comunidades Indígenas con relación a los procedimientos de indemnización por recuperación de tierras a favor de personas no indígenas. Propuesta de elementos a tomar en cuenta”, en el cual se efectúan algunos comentarios sobre el problema jurídico de la tenencia de la tierra dentro de los territorios indígenas, así como sobre el proceso de indemnización a personas no indígenas. El referido documento concluye que el proceso de indemnización a personas no indígenas debe ser realizado por la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas en colaboración directa con Instituto de Desarrollo Agrario, con base en los fondos que administra el CONAI y que son fiscalizados por esta Contraloría General, y se insta a este órgano contralor para que despliegue acciones contraloras en estos procedimientos. Sobre este particular, es preciso indicar que los presupuestos presentados por la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas para su aprobación por parte de esta Contraloría General, en los últimos años, no han incorporado recursos para el pago de indemnizaciones por recuperación de tierras. No obstante lo anterior, debe destacarse en el año 2004 dentro de la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, en el título correspondiente al Ministerio ...
Fecha publicación: 14/02/2005
Fecha emisión: 11/02/2005
Documento: 01704-2005.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA