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institución:COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 15896 05 de diciembre del 2016 DJ-1975 Señor Froylan Alvarado Zelada Presidente COLEGIO DE ABOGADOS Y ABOGADAS DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio sin número del 7 de noviembre de 2016, registrado el día 08 del mismo mes, en el cual se consulta a este órgano contralor sobre cuál es el mejor régimen de pensiones por el cual el Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica debe optar para atender lo dispuesto por una sentencia judicial. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica. Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…) ...
Fecha publicación: 08/12/2016
Fecha emisión: 05/12/2016
Documento: 15896-2016.pdf
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto


R-DCA-257-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas quince minutos del veintiocho de marzo del dos mil dieciséis.---------- Recursos de apelación interpuestos por CONSTRUCTORA CONTEK, S.A. y GERMAN GONZALO SÁNCHEZ MORA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000002-UL-CAB, promovida por el COLEGIO DE ABOGADOS y ABOGADAS DE COSTA RICA, para la “Ampliación y Remodelación del Edificio Académico Eduardo Ortiz Ortiz”, acto recaído a favor de VIDALCO, S.A., por un monto $596.500.00.-------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Constructora Contek, S.A. y German Gonzalo Sánchez Mora presentaron el 14 de enero de 2016 recursos de apelación. -------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las once horas del dieciocho de enero de dos mil dieciséis se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio número PRV-00009-2016 del 19 de enero de 2016.----------------------------------------------------------- III. Que mediante el auto de las ocho horas del veintisiete de enero de dos dieciséis se otorgó audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria sobre los recursos de apelación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante el auto de las diez horas del diez de febrero de dos mil dieciséis se concedió audiencia especial a la empresa Constructora Contek, S.A. y German Gonzalo Sánchez Mora sobre lo contestado por la Administración y la empresa adjudicataria en la audiencia inicial. ------ V. Que mediante el auto de las once horas del veintisiete de febrero de dos mil dieciséis se otorgó audiencia final a todas las partes. ------------------------------------------------------------------------- VI. Que en el procedimiento se ...
Fecha publicación: 31/03/2016
Fecha emisión: 28/03/2016
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-783-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas veinticuatro minutos del cinco de octubre del dos mil quince. -------- Recurso de apelación interpuesto por COMANDOS DE SEGURIDAD DELTA S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000004-UL-CAB, promovida por el COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA, “Servicio de seguridad y vigilancia para Sede Central”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LTDA, por un monto de ¢75.428.604,00.---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que las empresas J W Investigaciones S.A. y Comandos de Seguridad Delta S.A. presentaron su recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, el 26 de junio de 2015.- II. Que mediante auto de las 14 horas del 30 de junio de 2015, esta División solicitó al Colegio de Abogados de Costa Rica el expediente de la mencionada licitación, el cual fue remitido mediante oficio PRV-0188-2015.------------------------------------------------------------------------------------ III. Que mediante resolución R-DCA-511-2015 de las 15 horas con 24 minutos del diez de julio de 2015, se rechazó de plano por improcedencia manifiesta el recurso presentado por la empresa JW Investigaciones S.A. y se admitió para su trámite el recurso interpuesto por la empresa Comandos de Seguridad Delta S.A. y se brindó audiencia inicial a la Administración, empresa adjudicataria y demás oferentes para que se refirieran a lo señalado por el apelante la cual fue contestada por la adjudicataria y la administración mediante escritos agregados al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.-------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 08/10/2015
Fecha emisión: 05/10/2015
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


División de Contratación Administrativa Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 08 de setiembre del 2015 DCA-2235 Licenciado Elard Ortega Pérez Gerente Asociado Estimado licenciado: Asunto: Se rinde criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2014LN-000004-UL-CAB, promovida por el Colegio de Abogados para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para sede central. Apelante: Seguridad Delta, Adjudicataria: Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda. Se brinda respuesta a su oficio DCA-2182 del 02 de setiembre de este año, mediante el cual solicita criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Delta (DELTA), en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2014LN-000004-UL-CAB, recaído a favor de la empresa Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda (SEVIN), promovida por el Colegio de Abogados para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para la sede central. Sobre el particular, se solicita criterio a fin de determinar si el precio cotizado para por concepto de mano de obra por las empresas: SEVIN, CSE Seguridad y DELTA resulta suficiente para cubrir el monto mínimo requerido para ese rubro y sus respectivas cargas sociales, considerando los puestos y el horario requeridos por la Administración en el cartel. Por otra parte, se indica que para efectos de la tarifa de riesgos del trabajo se considere lo indicado por las empresas en respuesta a la audiencia especial, según consta en el expediente de apelación, específicamente para la empresa SEVIN acredita co ...
Fecha publicación: 11/09/2015
Fecha emisión: 08/09/2015
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION


División de Contratación Administrativa 2 de setiembre del 2015 DCA-2182 Licenciada Laura María Chinchilla Araya Asistente Técnico EQUIPO GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio técnico, en relación con una serie de argumentos que se encuentran en discusión dentro del Recurso de apelación interpuesto por COMANDOS DE SEGURIDAD DELTA S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACION PÚBLICA No. 2014LN-000004-UL-CAB a favor de SEVIN LIMITADA promovido por el Colegio de Abogados, para la prestación de servicios de vigilancia en sede central En relación con el recurso de apelación, que se encuentra en conocimiento en esta División de Contratación Administrativa, interpuesto por la empresa COMANDOS DE SEGURIDAD DELTA S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACION PÚBLICA No. 2014LN-000004-UL-CAB a favor de SEVIN LIMITADA promovido por el Colegio de Abogados, para la prestación de servicios descrita en el asunto, se solicita el criterio técnico de ese Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario (EGAI) en relación con los argumentos desarrollados por las empresa apelantes en contra de las empresas SEVIN LIMITADA (Adjudicataria) y CSE SEGURIDAD S.A., los cuales detallamos a continuación: La empresa apelante argumenta en su recurso que el precio ofertado por las empresas SEVIN LIMITADA y CSE SEGURIDAD S.A. es ruinoso en el elemento mano de obra y el total unitario ofertado. Indica que al separar el rubro mano de obra de la totalidad de la oferta se desprende que la misma es ruinosa, conforme las reglas básicas que ha señalado la Contraloría General de la República en los criterios R-DCA-155-2012 y R- DCA-562-2011. Ante esto, se confirió audiencia inicial a dichas empresas y a la Administración que en lo que interesa señalan: La Administración señala que en el caso de la apelación en contra de la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Ltd ...
Fecha publicación: 05/09/2015
Fecha emisión: 02/09/2015
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-511-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con veinticuatro minutos del diez de julio del dos mil quince. -------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas J W INVESTIGACIONES S.A., y COMANDOS DE SEGURIDAD DELTA S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000004-UL-CAB, promovida por el COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA, “Servicio se seguridad y vigilancia para Sede Central”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LTDA, por un monto de ¢75.428.604,00.-------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que las empresas J W Investigaciones S.A. y Comandos de Seguridad Delta S.A. presentaron su recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, el 26 de junio de 2015.- II. Que mediante auto de las 14 horas del 30 de junio de 2015, esta División solicitó al Colegio de Abogados de Costa Rica el expediente de la mencionada licitación, el cual fue remitido mediante oficio PRV-0188-2015.------------------------------------------------------------------------------------ III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente caso, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que en La Gaceta No. 19 del 28 de enero de 2015, se comunica que la fecha de apertura de ofertas se prorrogó para las 10 horas del 6 de febrero de 2015 (ver folio 61, Tomo I del expediente administrativo). 2) Que la empresa J W Investigaciones S.A rindió una garantía de participación extendida por el Instituto Nacional de Seguros el 30 de enero de 2015, No. J3000-1667, por un monto de ¢770.000,00, y ...
Fecha publicación: 15/07/2015
Fecha emisión: 10/07/2015
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-056-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas veintidós minutos del veintiuno de enero del dos mil quince.----------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CSE Seguridad S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2014LN-000004-UL-CAB, promovida por el Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, servicio de seguridad y vigilancia para la Sede Central.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa CSE Seguridad S.A. presentó recurso de objeción el 07 de enero de 2015.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las 15 horas del 09 de enero de 2015, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio PRV- 00012-2015.------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. En el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias respectivas.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo: 1) Armero certificado: Alega la objetante que el cartel en el punto H señala que el oferente debe tener un armero como parte de su servicio, el cual debe contar con al menos seis meses de laborar para el oferente, debe estar inscrito ante el Ministerio Seguridad Pública con al menos un año, se debe presentar copia de planillas, o en caso de subcontratación presentar el contrato de trabajo. Ni la Ley de Servicios Privados de Seguridad, ni la Ley de Armas establecen como requisito operativo que las empresas de seguridad cuenten con un armero de planta. Un arme ...
Fecha publicación: 26/01/2015
Fecha emisión: 21/01/2015
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-611-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintinueve de noviembre de dos mil once.----------- Recurso de apelación interpuesto por Comandos de Seguridad Delta S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000003-CAB, promovida por el Colegio de Abogados, servicios de seguridad y vigilancia para la sede central del Colegio de Abogados, acto recaído a favor de JW Investigaciones S.A., por un monto de ¢61.712.817.----------------------------- R E S U L T A N D O I. Comandos de Seguridad Delta S.A., interpuso su recurso de apelación el 24 de noviembre de 2011. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División a las 15 horas del 25 de noviembre de 2011, solicitó el respectivo expediente administrativo al Colegio de Abogados. ------------------------------------------------------------------------ III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Colegio de Abogados, promovió la Licitación Pública 2011LN- 000003-CAB, servicios de seguridad y vigilancia para la sede central del Colegio de Abogados, acto recaído a favor de JW Investigaciones S.A., por un monto de ¢61.712.817 (ver La Gaceta 216 del 10 de noviembre de 2011). 2) Que el cartel contempla los siguientes criterios de valoración: Calidad en el servicio: 30 puntos, Experiencia en el Campo: 15 puntos, y Precio: 55 puntos (ver folio 3 del expediente administrativo). 3) Que el Estudio Técnico señala que se recibieron 10 ofertas, se solicitó subsanación a la apelante la cual contestó en forma extemporánea, razón por la cual no se toma en cuenta tal oferta. Los siguientes oferentes elegib ...
Fecha publicación: 02/12/2011
Fecha emisión: 29/11/2011
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07020 29 de julio de 2011 DJ-0817-2011 Licenciado Arnoldo Segura Santisteban Departamento Legal COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con el pago de salario escolar al Auditor Interno de ese colegio profesional. Se refiere esta División a su oficio Nº AL-153-2011, recibido el 16 de junio pasado, mediante el cual solicita el “criterio técnico” del órgano contralor, respecto a la procedencia del salario escolar a favor del Auditor Interno de esa corporación profesional. Cabe indicar, que al memorial de consulta se adjuntó el criterio de la Asesoría Legal Interna (oficio Nº AL-99-2011), en que se concluyó lo siguiente: “1. No le corresponde al Auditor Interno recibir actualmente pago ninguno del salario escolar, toda vez que las retenciones mensuales del 8.19% de su salario recibido, nunca le han sido aplicadas. 2. De acuerdo a la labor realizada por el señor Auditor, el salario escolar solo podrá serle cancelado si de forma anticipada se ha procedido a retenerle por parte del patrono de forma mensual un porcentaje del 8.19% del salario percibido durante todo el año. 3. Si no se han retenido los porcentajes referidos, debe el departamento de Recursos Humanos proceder a realizarlas a fin de que cada año, el acumulado le sea reintegrado de forma diferida en la segunda semana del mes de enero del año siguiente.” I CONSIDERACIONES PRELIMINARES En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de septiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Este proceder se funda, en el interés de no sustituir a las entidades con ...
Fecha publicación: 01/08/2011
Fecha emisión: 29/07/2011
Documento: 07020-2011.pdf
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Contabilidad Pública, Salario Escolar


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 06540 8 de julio de 2010 DJ-2737 Doctora Érika Hernández Sandoval Presidenta COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio presentada por la Presidenta del Colegio de Abogados de Costa Rica, sobre si las filiales pueden generar recursos propios, sin que los mismos ingresen al Colegio y disponer de ellos conforme lo consideren necesario. Damos respuesta al oficio no. PCA-062-2010, recibido en esta Contraloría General el 23 de junio del año en curso, mediante el cual solicita nuestro criterio sobre si las filiales pueden generar recursos propios, sin que los mismos ingresen al Colegio y disponer de ellos conforme lo consideren necesario. Al respecto es preciso señalarle que de conformidad con lo que dispone el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, no. 7428 y la circular de esta Contraloría General no. CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, en el ejercicio de su función consultiva este órgano contralor atiende consultas “siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que deba resolver la institución solicitante.” Asimismo, esta circular indica que en el ejercicio de su función consultiva, este órgano contralor solo atenderá las consultas acompañadas de una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión, del dictamen de la unidad especializada del órgano o ente consultante, según la materia de que se trate. En el caso de que la consulta sea de índole legal debe adjuntarse a la misma el respectivo criterio jurídico que contenga la normativa aplicable al caso, la doctrina y jurisprudencia relacionadas, y los antecedentes administrativos en que se fundamenta. Por lo anterior, y una vez estudiada su consulta, hemos de indi ...
Fecha publicación: 13/07/2010
Fecha emisión: 08/07/2010
Documento: 06540-2010.pdf
Institución: COLEGIO DE ABOGADOS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA