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año:2010
 
institución:BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-204-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de diciembre del dos mil diez. ---- Recurso de apelación presentado por Servicios de Consultoría de Occidente S.A. en contra la adjudicación del requerimiento 8 de la Licitación Pública 2009LN-000012-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios de limpieza para diferentes oficinas ubicadas en la zona cinco, adjudicada en las dieciséis líneas a la empresa AMSA DE SAN Limitada por un monto total de ciento seis millones ciento sesenta y dos mil ochocientos colones (¢106.162.800.00). -------------------------------- RESULTANDO I. Servicios de Consultoría de Occidente S.A. interpuso su recurso de apelación a la 1:50 p.m. del 30 de noviembre del 2010. ------------------------------------------------------------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Banco Nacional de Costa Rica. ------------------------------------------------------------------------------------------------ III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ---------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que el Banco Nacional de Costa Rica promovió la Licitación Pública 2009LN-000012-01, para la contratación de servicios de limpieza para diferentes oficinas ubicadas en la zona cinco ( ver cartel al folio 45 del expediente administrativo). 2) Que en el concurso participó la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. ( ver folio 190 del expediente administrativo) 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa AMSA DE SAN Limitada en las dieciséis líneas por un monto de ¢883.000.00 para el ítem 1, de ¢465.000.00 para el ítem 2, de ¢546.000.00 para el ítem 3, de ¢627.400.00 para el ítem 4, de ¢430.0 ...
Fecha publicación: 17/12/2010
Fecha emisión: 14/12/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-171-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las once horas del primero de diciembre de dos mil diez. -------------------------------------- Recurso de objeción presentado por FESA Formas Eficientes S.A., en contra de la Modificación No. 1 al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000017-01, (publicación hecha en La Gaceta No. 221 del 15 de noviembre de 2010), promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, cuyo objeto es la contratación del servicio integral de producción y suministro de todos los formularios, útiles y materiales de oficina que requiere el Banco para atender su actividad ordinaria..------------------------ I. POR CUANTO: Las empresas FESA Formas Eficientes S.A., Formularios Standard presentó recurso de objeción en contra de la Modificación No. 1 al cartel de la Licitación Pública 2010LN- 000017-01, a partir de lo cual se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las doce horas del dieciocho de noviembre de dos mil diez, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y se remitiera una copia del respectivo cartel. ---------------------------------- II. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica atendió la audiencia dada, presentando ante este órgano contralor su respuesta, documento al cual se le asignó el número de ingreso 22867. ----- IV. SOBRE EL FONDO: A) RECURSO PRESENTADO POR FESA FORMAS EFICIENTES S.A. 1) Experiencia: Cuestiona el objetante la adición del inciso G realizado al punto 4 – Cartas de Referencia, del Apartado V del cartel, Criterios de Evaluación, respecto a los requisitos establecidos que deben reunir las cartas de referencia, el cual dice: “Acreditar la experiencia en un mínimo de 15 dependencias u oficinas distribuidas dentro o fuera del país y que asciende a una suma de 15 millones”. Por su parte el objetante señala que mediante la introducción de este texto, se realiza una impor ...
Fecha publicación: 06/12/2010
Fecha emisión: 02/12/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-166-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del treinta de noviembre del dos mil diez. ------------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Rodrigo Garnier Castro, en su condición de representante legal del Consorcio Garnier BBDO-F&F, contra el acto de declaratoria de infructuosidad de la Licitación Pública N°2010LN-000014-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales por demanda de una agencia de publicidad para el Banco Nacional por un período de cuatro años. ----------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de infructuosidad, fundamentado esencialmente en que pese a ser la única oferente en el concurso, su oferta fue excluida por un presunto incumplimiento de la cláusula cartelaria 2.1 de las Condiciones Especiales (página 17 de cartel) referida con la experiencia mínima de la empresa, siendo que en realidad lo que existió fue una indebida interpretación de la Administración en punto a la forma en que debía acreditarse esa experiencia, motivo por el cual de aplicarse correctamente la norma cartelaria de cita, su oferta resultaría elegible y en consecuencia ganadora del concurso en cuestión, al cumplir el resto de requisitos solicitados, motivo por el cual solicita se declare con lugar el recurso interpuesto (folios 01 a 19 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Que mediante auto de las doce horas y treinta minutos del 5 de octubre del 2010, se admitió para su trámite el recurso interpuesto, otorgándose a la Administración licitante audiencia inicial por un plazo de diez días hábiles, a efecto que se refiriera a los argumentos expuestos por la recurrente (folio 32 del expediente de apelación). --------------------------- ...
Fecha publicación: 03/12/2010
Fecha emisión: 30/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Contenido del cartel, Concepto de cartel


R-DCA-132-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de noviembre de dos mil diez.------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa ZAMAKPROM SOCIEDAD ANÓNIMA contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-000026-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la “Compra de 12.000 Agendas 2011 y 5000 Fundas con Block Planificador”, acto recaído a favor de la empresa PROPAK DE COSTA RICA S.A. por el monto de $ 122.887.50. ------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado ante este Despacho al ser las 14:06 horas del 2 de noviembre de 2010, la empresa ZAMAKPROM SOCIEDAD ANÓNIMA interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-9999926-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de 12.000 Agendas 2011 y 5000 Fundas con Block Planificador, por cuanto a su criterio existe un error en el análisis de las cartas de referencia presentadas por la adjudicataria y consideradas por la Administración para efectos de calificación.-- II. Que mediante el auto de las diez horas con quince minutos del cuatro de noviembre de dos mil diez se solicitó a la Administración el expediente administrativo así como que indicara si había sido presentado recurso de revocatoria contra el acto de adjudicación y si dicho acto ha sido o no revocado.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. Que mediante oficio número L-7293 la Administración remite el expediente de la contratación y hace señalamiento de un recurso de revocatoria interpuesto así como de la revocatoria del acto impugnado.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que la ...
Fecha publicación: 18/11/2010
Fecha emisión: 15/11/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 010602 01 de noviembre de 2010 DJ-3901-2010 Señor Rodolfo González Cuadra Secretario General BANCO NACIONAL Fax 222-63-46 Estimado señor: Asunto: Acuse de recibo del oficio sin número sobre acuerdo de la Junta Directiva Se acusa recibo de su oficio sin número sobre el acuerdo tomado por la Junta Directiva en el artículo 13, sesión N. 11.663, celebrada el 12 de octubre del 2010, en cuanto a acusar recibo del oficio DJ-03790-2010 (09692) del 6 de octubre del 2010 emitido por esta Contraloría General sobre la solicitud de autorización para integrar más de tres juntas directivas, según lo contemplado en el artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. Atentamente, Lic. Sergio Mena García Licda. Vera Solano Torres Gerente Asociado Fiscalizadora VST/SMG/ysp Ci Archivo Central G: 2010002021 - 3 ] ...
Fecha publicación: 04/11/2010
Fecha emisión: 01/11/2010
Documento: 10602-2010.pdf
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES DE TRABAJO EXTRAORDINARIO


R-DCA-084-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de octubre del dos mil diez--------------- Recurso de apelación interpuesto por Securicor Segura S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N°2009LN-000036-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de una empresa que brinde al Banco Nacional de Costa Rica los servicios de transporte de remesas, recaído a favor de Grupo Proval S.A.--------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Securicor Segura S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que la Administración lo excluyó del concurso porque consideró que condicionó la oferta. En cuanto al precio, manifiesta que su oferta ofrece mejor precio que la del adjudicatario, y que el precio adjudicado, en su desglose presenta precios ruinosos en unos rubros y excesivos en otros. Presenta prueba de contador público autorizado.--------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de agosto de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.------------------------------- III.- En el plazo conferido, la Administración contestó la audiencia inicial y, en lo que interesa alegó: que el error no elimina el que la oferta sea inelegible. En cuanto al precio, señala que el que se evaluaba era el precio final y no el desglose, el precio final no se demostró como ruinoso o excesivo. La Administración considera que la razonabilidad del precio tiene un parámetro correcto, pues los precios provienen de la ...
Fecha publicación: 27/10/2010
Fecha emisión: 22/10/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Concepto de oferta, Integridad de la oferta, Estudio de admisibilidad de ofertas


R-DCA-056-2010. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del siete de octubre del dos mil diez.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por Técnicos en Mantenimiento TECMANT S.A., en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Pública 2009LN-000035-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR), para la compra e instalación de kioscos con entregas por demanda, para un período de cuatro años. --------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I) Técnicos en Mantenimiento TECMANT S.A., interpuso su recurso de apelación el 24 de setiembre de 2010. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División a las 10 horas del 27 de setiembre de 2010, solicitó el respectivo expediente administrativo al BNCR. ----------------------------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el BNCR promovió la Licitación Pública 2009LN-000035-01, compra e instalación de kioscos con entregas por demanda, para un período de 4 años, la cual se declaró infructuosa (ver La Gaceta 176 del 9 de setiembre de 2010). 2) Que el cartel requiere como personal mínimo 3 técnicos y un profesional para el hardware y el software, el cual puede ser el mismo. Los técnicos deben poseer al menos título de técnico medio en electrónica, informática o computación, el profesional mínimo bachiller en computación, informática o ingeniería eléctrica o electrónica. El fabricante de los kioscos deberá confirmar que el personal propuesto (técnicos y profesional) está capacitado para brindar las labores de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos y software solicitado. Deberán presentarse dos cartas de recomen ...
Fecha publicación: 14/10/2010
Fecha emisión: 07/10/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Legitimación para apelar, Aspectos subsanables, Concepto de oferta


DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 8 de octubre, 2010 DCA-230-2010 Licenciada Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Licenciada Berta Chaves Abarca Fiscalizadora División de Contratación Administrativa Estimadas licenciadas: Asunto: Emisión de criterio técnico relacionado con la Licitación Pública No. 2009LN- 000036-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la prestación de servicios de transporte de remesas. Adjudicatario: Grupo Proval S.A. Apelante: Securicor Segura S.A. Se atiende oficio No. DCA-0160-2010 mediante el cual solicita determinar lo siguiente: 1. Si con base en las pruebas aportadas, sea dictámenes de Contador Público Autorizado, se pueden establecer los precios ruinosos o excesivos alegados por las partes. 2. Si con el número de vehículos que indica la firma apelante en su modelo serían suficientes para prestar el servicio objeto de la licitación. Así las cosas, a continuación se emite criterio técnico en relación con los puntos antes indicados. 1. VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS APORTADAS. En primer lugar, se analiza la prueba aportada por Securicor Segura S.A. como fundamento de su recurso de apelación, dicho estudio fue realizado por el Lic. Leonel Sequeira Cruz, contador público autorizado, CPA No. 1618, según consta en folios del 15 al 23 del expediente de apelación. 2 En cuanto a la comparación de tarifas Securicor (G4S) Vs Proval, se obtuvieron los siguientes resultados: Se aprecia en el folio 17 del expediente de apelación, que los costos de operación por UBS indicados por el contador público para Securicor Segura S.A. por ¢4.391.391,24 le son asignados a Proval S.A., como parte de su estructura de costos, sin embargo, no se aporta prueba que de por válida esta operación, por cuanto los costos de operación indicados en dicho folio cor ...
Fecha publicación: 11/10/2010
Fecha emisión: 08/10/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09692 06 de octubre de 2010 DJ-03790-2010 Señor Fernando Naranjo Villalobos Gerente General BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para integrar más de tres juntas directivas según lo contemplado en el artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. Se refiere este Despacho a sus oficios No.GG-229-10 del 05 de agosto, No. GG-245-10 del 07 de setiembre, No.GG-251-10 del 21 de setiembre y No.GG-262-10 del 4 de octubre todos del año 2010, por medio de los cuales se suministró la información correspondiente a la solicitud de autorización, inicialmente, para que la señora Jennifer Morsink Schaefer, señor Arnoldo Madrigal Pastor y el señor Jorge Méndez Zamora integren más de tres juntas directivas con sustento en lo que establece el artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. En el oficio GG-229-10 del 5 de agosto de 2010 se solicitó la autorización respectiva, indicándose las calidades, ocupación actual, experiencia, formación profesional de cada uno de los miembros de las juntas directivas que requieren la autorización. Además, se adjuntó la programación de las sesiones ordinarias de la Junta Directiva General del Banco y de las Juntas Directivas de distintas sociedades. El oficio No. GG-245-10 del 07 de setiembre de 2010, se remitió en atención al requerimiento de información solicitado por esta Contraloría General mediante oficio No.08189 del 26 de agosto de 2010. En ese documento se indicó que recientemente uno de los miembros de la Junta Directiva General del Banco Nacional renunció a su condición, por lo que debían reprogramar la hora y la fecha de las sesiones, de acuerdo con la disponibilidad horaria de todos los integrantes; información con la que al momento de la suscripc ...
Fecha publicación: 08/10/2010
Fecha emisión: 05/10/2010
Documento: 09692-2010.pdf
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES DE TRABAJO EXTRAORDINARIO


DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09625 4 de octubre de 2010 DJ-03776-2010 Señora Jennifer Morsink Schaefer Vicepresidente Junta Directiva General BANCO NACIONAL Fax 2222-6346 Apartado Postal 10015-1000, San José Estimada señora: Asunto: Acuse de recibo del oficio del 28 de setiembre del 2010, correspondiente al artículo 30 de la sesión n.° 11.653 del 21 de setiembre del 2010. Se acusa recibo de su oficio de fecha 28 de setiembre del 2010, recibido en esta Contraloría General al día siguiente, mediante el cual y en atención a nuestro oficio N° 8932 (DJ-3675-2010) del 17 de setiembre de 2010, nos comunica que en sesión ordinaria n.° 11.653, celebrada el 21 de setiembre del año en curso, la Junta Directiva General del Banco Nacional, acordó nombrar como auditor general interno a.i. al Lic. Ricardo Araya Jiménez, cédula de identidad n.° 1-0818-0059 y al Lic. Juan José Rivera Coto, cédula de identidad n.° 1-0777-0875, como subauditor general a.i., ambos a partir del día 27 de setiembre de 2010. Sobre el particular, nos permitimos manifestarle que hemos tomado nota de la información remitida. Atentamente, Lic. Sergio Mena García GERENTE ASOCIADO Licda. Ma. Gabriela Pérez López FISCALIZADORA SMG/GPL/yps Ci Archivo Central Ni: 18564 G: 2009003525-2 ] ...
Fecha publicación: 07/10/2010
Fecha emisión: 04/10/2010
Documento: 09625-2010.pdf
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACION DE NOMBRAMIENTO INTERINO DE AUDITOR O SUBAUDITOR