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año:2007
 
institución:BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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5 2 R-DCA-523-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diecinueve de noviembre de dos mil siete.---------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Luis Fernando Angulo Zúñiga, en su condición de representante legal de la empresa Edintel, S.A., en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Pública Nacional 2007LN-001884-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, suministro e instalación de 1495 cámaras de video a color digitales y 259 domos digitales agencias y sucursales del Banco Nacional de Costa Rica.---------------------------------------------------- RESULTANDO I. El 5 de noviembre de 2007 el señor Luis Fernando Angulo Zúñiga, en su condición de representante legal de la empresa Edintel, S.A interpuso recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa esta licitación pública y, en sustento de su recurso, en lo que interesa aduce que: Su propuesta es la única ganadora de esta contratación no solo por ofertar un precio menor sino porque cumple con lo dispuesto por el cartel. En relación con el supuesto incumplimiento del punto 4 de las Condiciones especiales, lo rechaza a tenor que el cartel requirió la presentación de un documento emitido por la empresa fabricante en donde se garantice que el oferente es distribuidor autorizado del equipo ofertado, requerimiento que cumple la oferta recurrente, tal como puede observarse en folio 284 del expediente administrativo, en donde PELCO certifica que la firma apelante es distribuidor y revendedor autorizados. Asimismo, rechaza que el mantenimiento post-garantía debía cotizarse por separado, toda vez que el cartel solicitó que "... el precio deberá presentarse desglosado de la siguiente manera: precio sin incluir impuesto de ventas, monto del impuesto de ventas y el precio con el impuesto de ventas incluido por cada componente que conforme el equipo solicitado y en forma total...", de ahí que la ap ...
Fecha publicación: 26/11/2007
Fecha emisión: 16/11/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


6 4 r-dCA-524-2007 Contraloría General de la República. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinte de noviembre de dos mil siete.---------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Nº 2007LN-001887-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicios profesionales en auditoria externa, interpuesto por el Despacho Lara Eduarte S. C. -------------------------------- ----------------------------- I.- POR CUANTO: El Despacho Lara Eduarte S. C. , mediante escrito presentado el ocho de noviembre de dos mil siete, objetó el cartel de la referida licitación.--------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del nueve de noviembre de dos mil siete, se confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel.-------------------- III.- POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica atendió la respectiva audiencia conferida. - IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: La recurrente señala que su representada se dedica a la prestación de servicios como el licitado en este concurso, por ende, están legitimados para interponer este recurso, en el que objeta las siguientes cláusulas, por estimar que imponen un requisito que resulta imposible de cumplir, en consecuencia, les impide su participación. 1) 2.1.3.1 Firma internacional acreditada en Costa Rica. Aduce que en este punto se exige que las firmas internacionales con las que tiene corresponsalía la empresa local, se encuentren inscritas ante el Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica, requisito que resulta improcedente por los siguientes motivos: 1. Ninguna firma registrada en el Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica puede actuar bajo el nombre de una firma internacional. 2. Las firmas internacionales son asociaciones o cooperativas de firmas de varios ...
Fecha publicación: 23/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


12 6 R-DCA-519-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciséis de noviembre del dos mil siete.------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Edintel S.A. en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Pública No. 2007LN-001885-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para suministro e instalación de 182 grabadores digitales para agencias y sucursales del Banco Nacional de Costa Rica y equipo de CCTV Digital para uso de la oficina de mantenimiento de ATM.------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Edintel S.A. alegó en su recurso que la Comisión de Licitaciones del Banco Nacional de Costa Rica declaró infructuoso el procedimiento licitatorio, sin fundamentar su decisión. Además, considera que se excluyó su oferta por varios aspectos, sobre los cuales dicha firma sostiene que no llevaba razón. Los puntos de marras fueron: 1) El no haber presentado carta del fabricante que garantizara que la empresa era distribuidor directo de sus productos y servicios; sin embargo, consideran que esa afirmación no es correcta por cuanto en el folio 202 del expediente, se consigna el cumplimiento de ese requisito. 2) Certificación de la Caja Costarricense de Seguro Social de que sus pagos estaban a derecho, pero en cuanto a esto alegan que no es cierto que Edintel estuviera morosa por cuanto se presentaron recibos con fecha 30 de agosto de 2007 donde se constataba que estaba al día en tales pagos, antes de la apertura de ofertas. Luego incluso se subsana y se aporta certificación con fecha de validez hasta 15 de setiembre de 2007. 3) La Administración sostuvo que las nueve cartas de referencia estaban desactualizadas. Esta aseveración no la creen de recibo pues dichas cartas son del período entre los años 2005-2007, no tienen más de cinco años, o sea que cumplen de acuerdo a la letra del cartel. En ...
Fecha publicación: 22/11/2007
Fecha emisión: 15/11/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Notas de remisión: 13564-2007


PAGE 8 R-DCA-498-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis noviembre de dos mil siete.---------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Business Consulting Group BCG S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-001873-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de una empresa para la prestación de servicios de archivo y localización de cheques, acto adjudicación recaído sobre la empresa Consultores Financieros y Afines Vargas y Asociados COFIVA S.A. por precios unitarios por proceso.------------------------------ RESULTANDO I.-La apelante, Business Consulting Group BCG S.A., considera que su descalificación fue improcedente. El cartel de la licitación apelada señalaba que los oferentes debían aportar un comprobante de educación media en todos los casos del personal que ofrecieran. La firma BCG acepta que no presentó este requisito para dos de las personas que incorporó en su oferta, sin embargo considera que esto pudo ser motivo de subsanación, o bien, no haber tomado en cuenta el personal deficitario del requisito, puesto que el cartel no especificaba un número de personas a ofrecer para brindar el servicio a ser contratado. Además, considera la apelante que se le achacó, sin motivo, que su precio ofertado era contrario al cartel. En este sentido el cartel pedía que se cotizaran ocho rubros. BCG cotizó nueve rubros, porque consideró que la búsqueda y archivo de cheques puede pedirse de dos maneras, cada una tiene un costo diferente para esta firma, y por lo tanto consideró ambas maneras. Para esta firma esto debió considerarse como una alternativa, y no como un quebranto en la forma de cotizar el precio. Además de la defensa de su caso, aprovecha para referirse a ciertas condiciones de la firma adjudicataria y otra empresa apelante, que según su criterio pudo haber también apelado. En el caso ...
Fecha publicación: 10/11/2007
Fecha emisión: 01/11/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 4 R-DCA-450-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de octubre de dos mil siete.----------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructica Diseño y Construcción Limitada, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-001874-01 promovida por el Banco Nacional, para la ampliación y remodelación interna de la agencia del Banco en Moravia, acto recaído a favor del consorcio A&R Desarrollos y Edificaciones S.A.-Grupo de inversiones sistemas de red S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- Que la apelante Constructica Diseño y Construcción Limitada considera que su oferta fue mal excluida del concurso de mérito, ya que cumple con todos los requerimientos exigidos en el pliego de condiciones. Particularmente, indica que respecto a la experiencia del ingeniero encargado de la obra, éste cuenta con las tres obras similares solicitadas, hechos que demuestra con las constancias presentadas con la plica.--------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.--- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Banco Nacional promovió la Licitación Pública 2007LN-001874-01 para la ampliación y remodelación interna de la agencia del Banco en Moravia (folio 29 del expediente administrativo); 2) Que el acto de adjudicación recayó a favor del consorcio A&R Desarrollos y Edificaciones S.A.- Grupo de inversiones sistemas de red S.A. (folios 1554-1559 y 1563 del expediente administrativo); 3) Que el pliego cartelario señaló que la oferta debía indicar la persona que se propone como director de la obra ...
Fecha publicación: 19/10/2007
Fecha emisión: 09/10/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 R-DCA-417-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.  San José, a las doce horas  del veinticuatro de setiembre de dos mil siete. ----- Recurso de objeción interpuesto por COMPAÑIAS DE MAQUINAS DE COSTA RICA CDM S.A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada No 2007 LA-000039-01, promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA, para la adquisición de hasta 1000 lámparas ultravioleta con entrega por demanda.------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: El diecinueve de setiembre de 2007, Compañías de Máquinas de Costa Rica CDM S.A.,interpone recurso de objeción  en contra del cartel de la Licitación Abreviada No 2007 LA-000039-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la adquisición de hasta 1000 lámparas ultravioleta con entrega por demanda, cuyo aviso fue publicado en la Gaceta No. 177 del 14 de setiembre de 2007.------------------------------------------------------------- II.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, según fuera reformado por la Ley N° 8511 del 16 de mayo de 2006, establece que el recurso de objeción se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública, y en los demás casos ante la administración contratante. En el presente caso, nos encontramos frente a una licitación abreviada, por lo que el recurso debe interponerse ante la respectiva Administración, según lo estipulado en el citado artículo y de conformidad con lo dispuesto por los numerales 170 y 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo N° 33411-H del 27 de setiembre de 2006. Por tal razón, el recurso de objeción de la empresa Compañías de Máquinas de Costa Rica CDM S.A. debe ser rechazado de plano por inadmisible y así se procede a declarar en esta sede. En todo caso, se remite copia del recurso a la Administración licitante, para que en el marco de sus potestade ...
Fecha publicación: 28/09/2007
Fecha emisión: 21/09/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA PAGE 2 Lic. Sigifredo Fonseca Mora 12 de setiembre, 2007 Al contestar refiérase al oficio No. 10641 12 de setiembre, 2007 DCA-3087 Licenciado Sigifredo Fonseca Mora Director Corporativo Banco Nacional de Costa Rica La Uruca, frente a la Mercedes Benz Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la procedencia de la revisión del precio en contratos administrativos de servicios pactados en dólares. Implicaciones de la modificación del régimen cambiario de minidevaluaciones al sistema de bandas. Damos respuesta a su oficio DCGM-079-2007 del 19 de abril del año en curso, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General con respecto a la procedencia de la revisión del precio en contratos administrativos pactados en dólares cuando se vean afectados por el sistema de bandas cambiarias. Específicamente señala como marco de referencia un contrato pactado en dólares, suscrito por el Banco Nacional para la prestación de servicios de contacto telefónico, en el que el contratista afirma que con el sistema de minidevaluaciones “su precio se veía automáticamente reajustado permitiéndole ello cubrir el aumento de sus costos”, pero que en la actualidad el comportamiento del mercado ha generado que se pierda el citado ajuste automático y por lo tanto, solicita a esa Administración que “le aclare cuál será el procedimiento a seguir para compensarle el aumento de sus costos”. Sobre el particular, tenemos que bajo el sistema cambiario de minidevaluaciones el Banco Central fijaba para cada día hábil un tipo de cambio de intervención de compra y otro de venta del colón con respecto al dólar de los Estados Unidos de América, los cuales eran ajustados en montos pequeños y periódicos de acuerdo con la política cambiaria vigente y con base en una regla o pauta generalmente preanunciada; por ejemplo, en el Programa Monetario 2006-2007 se contemplaba como pauta de ajuste cambiario un aumento de ¢0,13 cada día hábil. En ...
Fecha publicación: 16/09/2007
Fecha emisión: 12/09/2007
Documento: 10641-2007.doc
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS
Tesauro: Reajuste o revision de precios


PAGE 3 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09873 28 de agosto, 2007 DCA-2903 Licenciado Sigifredo Fonseca Mora Director Dirección Corporativa Gestión de Medios Banco Nacional de Costa Rica La Uruca, frente a la Mercedes Benz Estimado señor: Asunto: Ampliación del criterio emitido en el oficio No.8428 (DCA-2574) del 26 de julio del 2007. Damos respuesta a su oficio DCGM-179-2007 de fecha 09 de agosto del año en curso, mediante el cual solicita ampliación del criterio emitido por esta División en el oficio No. 8428 (DCA-2574) del 26 de julio del 2007. Concretamente nos indica que “La respuesta a la solicitud planteada induce a dar trámite al proceso de marras, invocando el artículo 131, inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, sobre lo cual surge una duda, por cuanto se interpreta que tal numeral supone la aplicación cuando se está ante única oferta y que, para el caso que nos ocupa ‘se configure como el más apto para la finalidad propuesta’./ No obstante, como se anotó en líneas previas, a través del Registro de Elegibles califican dos propuestas que cumplen las condiciones y por ende se constituyen como idóneas para satisfacer los propósitos del Banco, de donde deriva el interés del Banco en generar un concurso restringido con la única participación de sendas propuestas./ En virtud de lo anterior solicitamos respetuosamente la ampliación del dictamen rendido mediante oficio No.8428.” I. Antecedentes: Mediante el oficio No. 8428 (DCA-2574) del 26 de julio del 2007 este Despacho denegó una solicitud formulada por ese Banco Nacional para que se le autorizara realizar un concurso restringido para el alquiler de un local en la zona de Santa Ana, con las propuestas seleccionadas de un Registro de Elegibles que elaboró previamente. En esa oportunidad ese Despacho indicó que en el tanto esa entidad bancaria ya había determinado que el inmueble que desea arrendar debe tener ciertas cara ...
Fecha publicación: 31/08/2007
Fecha emisión: 28/08/2007
Documento: 09873-2007.doc
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA


12 2 R-DCA-337-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de agosto del dos mil siete.---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Servicios de Información Telefónica Sociedad Anónima Laboral (SITEL SAL) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-001862-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de los servicios de contacto telefónico con los comercios y tarjeta habientes a través del centro de autorizaciones del Banco Nacional de Costa Rica recaído en favor de Radio Mensajes S. A por un monto mensual de ¢360.000,00 por cada agente monolingüe y ¢462.000,00 mensual por cada agente bilingüe.----------- RESULTANDO I.- La empresa recurrente indica que tiene la legitimación suficiente para ser readjudicataria del negocio en cuestión. La apelante aduce cuatro razones para argumentar que su oferta es la ganadora, partiendo de que cumple con los requisitos de admisibilidad exigidos en el pliego de condiciones: 1) Indica que en la evaluación del precio realizada por la Administración a las ofertas participantes se aplicó la fórmula de manera incorrecta, por cuanto se evaluó el precio de los agentes monolingües con la fórmula de los agentes bilingües y viceversa. 2) Señala que con relación a la evaluación de las cartas de referencia, ésta presentó una carta de recomendación de servicio brindado al Sistema 911, carta que fue descalificada por que a criterio de la Administración tal servicio al ser un órgano adscrito del ICE (la apelante presentó otra carta de recomendación de dicho Instituto), significa repetir cartas de una misma institución, lo que contraviene la disposición cartelaria de solo una carta de referencia por contratante. Sin embargo, refuta tal criterio basándose en que la ley de creación del Sistema 911 (Ley No. 7566) establece que es un órgano adscrito con una desconcentración máxima, lo que le diferencia del ...
Fecha publicación: 20/08/2007
Fecha emisión: 15/08/2007
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08200 24 de julio de 2007 DAGJ-0883-2007 Señor Lic. José Roberto López López Auditor Interna BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Apartado 10015-1000 San José Fax (506) 222-16-32 Estimada señor: Asunto: Solicitud de aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Banco Nacional de Costa Rica Nos referimos a su oficio Nº AG-079-2007, de 10 de julio de 2007, recibido en este órgano contralor el día siguiente, mediante el cual solicita la aprobación, por parte de esta Contraloría General, del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Banco Nacional de Costa Rica, de conformidad con el artículo 23 de la Ley General de Control Interno y el punto 2.6 de la Resolución de esta Contraloría General N° R-CO-93-2006, mediante la cual se emiten las “Directrices Generales Relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público (D-2-2006-CO-DFOE-DAGJ)”. En ese sentido, aporta con su solicitud · Una certificación emitida por el Subauditor General, en el que indica que dicho documento fue aprobado por la Junta Directiva General del Banco Nacional de Costa Rica, artículo 6º, sesión 11.440 del 03 de julio del 2007. Indica además, que el documento aprobado por la Junta Directiva cumple con las Directrices Generales. · Una certificación emitida por el Subauditor Interno que certifica que los siguientes 11 folios corresponden al Reglamento aprobado por la Junta Directiva en artículo 6º, sesión 11.440 del 03 de julio de 2007. Cabe señalar que de la documentación aportada no se determina el número de oficio ni la fecha del proyecto de reglamento sometido por el Auditor Interno a la aprobación del jerarca de conformidad con el punto 2.4 de las Directrices. Tampoco se infiere si el jerarca resolvió gestión del Auditor Interno dentro de los treinta hábiles siguientes a su rec ...
Fecha publicación: 29/07/2007
Fecha emisión: 24/07/2007
Documento: 08200-2007.doc
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS