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año:2010
 
institución:BANCO DE COSTA RICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-206-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de diciembre de dos mil diez.-------------- Recursos de apelación interpuestos por Ana Elieth Moraga Moraga, Juan Luis Vargas Vargas, Marco Jiménez Carmiol, Franklin Garita Cousin y Moisés Hunt Rosales, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-005055-01, promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales de abogados para la atención del cobro judicial para diferentes zonas a nivel nacional.------------------------------------- RESULTANDO I.- La señora Ana Elieth Moraga Moraga, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación referida, particularmente contra el ítem 1, Gran Área Metropolitana. Su disconformidad se fundamenta en la baja calificación que se le otorgó. Considera, que el banco en forma arbitraria asignó un menor puntaje al que le correspondía.----- II. El señor Juan Luis Vargas Vargas, considera que el pliego de condiciones permitía participar en varios ítems, por lo que en su oferta estableció el orden de prioridad de las zonas en que participaría. Sin embargo, indica que la Administración únicamente lo tomó en cuenta para su primera opción, aspecto que no comparte. Manifiesta, que para el ítem de Limón, que fue su segunda opción, de las 6 plazas disponibles, únicamente se adjudicaron 3.------------------- III.- El señor Marco Antonio Jiménez Carmiol, señala que él fue contratado como abogado externo por un plazo indefinido. Sin embargo, con este procedimiento se le están violentando derechos adquiridos porque con la adjudicación se pretende poner fin a su relación contractual. Indica, que el Banco ha hecho un incorrecto uso de la autotutela administrativa, porque la anulación del contrato debe ser por el instituto de la lesividad. Por ello solicita la nulidad del procedimiento ...
Fecha publicación: 20/12/2010
Fecha emisión: 15/12/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Trámite de admisibilidad del recurso de apelación, Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Legitimación para apelar, Concepto de cartel, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación


R-DCA-178-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del tres de diciembre del dos mil diez. ------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por los señores Bernal Castro Gutiérrez en contra de la adjudicación de la línea 19 adjudicada a Francisco Chinchilla Navarro y Maximiliano Víquez Rojas, Rafael Alberto Ortiz Molina en contra de la adjudicación de la línea 15 adjudicada a Luis Chen Mok y Ligia María Aguiar Arias, Marco Antonio Jiménez Carmiol, Hernán Vega Miranda, Edgar Chamberlain Trejos, Gerardo José Echeverría Hernández, José Antonio Gómez Cortés representado por el Lic. Alonso Núñez Quesada, Luis Solórzano Murillo, José Miguel Fonseca Saborío, Jorge Isaac Ortiz Álvarez, Manuel Bolaños Morales, Ricardo Daniel González Vargas, Edgar Arroyo Cordero y Lindy Viviana Acuña Benavides contra la adjudicación de la línea 1 adjudicada a los notarios Rodrigo Vargas Ulate y otros, de la Licitación Pública 2007LN-004826-01, promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales de notarios externos para las oficinas de dicha entidad bancaria, por un monto inestimable. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que los recurrentes presentaron recursos de apelación contra los citados actos de readjudicación mediante escritos que corren agregados a folios 001 a 065 alegando lo siguiente: 1- Bernal Castro Gutiérrez alega que el Banco debió ratificar su nombramiento en la segunda o tercera oportunidad y no lo hizo, efectuando un tercer sorteo en su perjuicio ya que no resultó favorecido con la plaza. Por lo que solicita se revoque el acto y se le readjudique una de las plazas. 2- Rafael Alberto Ortiz Molina alega que la oferta del Notario adjudicatario es nula ya que declaró no deber impuestos ...
Fecha publicación: 06/12/2010
Fecha emisión: 03/12/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación


R-DCA-157-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticinco de noviembre del dos mil diez. ------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Domótica, S. A en contra del acto de readjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-005059-01 -ítem No. 1-, promovida por el Banco de Costa Rica para la compra de cámaras de CCTV y accesorios recaído a favor de la firma Sistems Enterprise C R S.A., por un monto de US$269.798,80.-------------------------------------------- RESULTANDO I. Domótica, S. A. presentó recurso de apelación ante este órgano contralor a las diez horas con treinta y un minutos del diecisiete de noviembre del dos mil diez.-------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO II. Hechos Probados: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió la Licitación Abreviada 2010LA- 005059-01, para la compra de cámaras de CCTV. (Ver invitación en La Gaceta No. 100 de 25 de mayo de 2010, a folios 000050 del expediente de administrativo), 2) Que el acto de readjudicación recayó a favor de la empresa Sistems Enterprise C R S.A., por un monto de US$269.798,80, cuya publicación se dio en La Gaceta 220 del 12 de noviembre del 2010 (ver folio 000014 del expediente de apelación), 3) Que Sistems Enterprise CR S.A. presentó oferta económica para el ítem No. 1, por un monto total de US$269.798 (US$238.760 + impuesto de ventas). (Ver folio 622 del expediente administrativo, 20 y 21 del expediente de apelación), 4) Que en la publicación del acto de readjudicación para el ítem No. 1 se indica, lo siguiente: “… la Comisión de Contratación Administrativa en reunión 47-2010 CCADTVA, del 28 de octubre del 2010, acordó readjudicar el ítem No. 1 de la Licitación Abreviada ...
Fecha publicación: 30/11/2010
Fecha emisión: 25/11/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 10069 15 de octubre de 2010 DJ-3842- 2010 Señor Mario Rivera Turcios Gerente General BANCO DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Acuse de recibo del oficio no. GG-639-2010 del 12 de octubre de 2010. Acusamos recibo de su oficio no. GG-639-2010 del 12 de octubre de 2010, mediante el cual nos aclara que la señora Evita Arguedas Maklouf solo integra cuatro juntas directivas y no cinco, al tenor de lo dispuesto en el párrafo quinto del artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, Ley 8422, de lo cual tomamos nota en punto a la autorización brindada por este órgano contralor en oficio no. 09195-2010. De esta forma, dejamos atendida su gestión. Atentamente, Lic. Roberto Rodríguez Araica Licda. Silvia María Chanto Castro Gerente asociado Abogada fiscalizadora SCHC/ysp CC: Archivo Central NI 17273, 17789 G: . 2010001548-3 ] ...
Fecha publicación: 18/10/2010
Fecha emisión: 15/10/2010
Documento: 10069-2010.pdf
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES DE TRABAJO EXTRAORDINARIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N°09856 11 de octubre, 2010 DJ-03818-2010 Licenciado Manuel González Cabezas Auditor General BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL (BPDC) Estimado señor: Asunto: Consulta en torno a las distintas formas de participación de la auditoría interna en los procedimientos administrativos Se refiere este Despacho a su oficio Nº AG-234-2010 de 20 de agosto de 2010, recibido el 26 del mismo mes y año, mediante el cual manifiesta que esa auditoria tiene conocimiento del criterio emitido en el oficio N° 11167 (DJ-1800-2009) de 28 de octubre de 2009, referente a la condición en que comparecen los funcionarios de la auditoría en las audiencias sobre procedimientos administrativos disciplinarios originados en una relación de hechos elaborada por dicha unidad. Al respecto, el criterio vertido por este Despacho se refiere a que la participación de la auditoría no puede ser como parte, puesto que es responsabilidad de la administración activa tramitar y resolver los procedimientos administrativos tendentes a establecer la responsabilidad disciplinaria de sus funcionarios, sin perjuicio de la colaboración que puede brindarle dicha auditoría. Asimismo, el personal de esta última tiene prohibido integrar el órgano director, según lo dispone el numeral 34, inciso b de la Ley General de Control Interno o de perito, por ser esta una función de índole operativa y por ende propia de la administración activa. De esta forma, la eventual participación del personal de auditoría, podría ser en condición de testigo o de testigo técnico según lo defina el órgano director. Sobre el particular la auditoría del BPDC es del criterio que en virtud del interés institucional de éstas en los resultados de los procedimientos administrativos, puede admitirse su apersonamiento como parte en el mismo, con lo cual podrían contradecir alegatos, solicitar prueba, asistir a la com ...
Fecha publicación: 14/10/2010
Fecha emisión: 11/10/2010
Documento: 09856-2010.pdf
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna , Concepto y Generalidades de Fondos Públicos , Concepto y Generalidades de Hacienda Pública


R-DCA-026-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticuatro de setiembre del dos mil diez. ------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Logística de Las Américas, S. A en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-005073-01, promovida por el Banco de Costa Rica para el servicio de ensobretado de estados de cuenta recaído a favor de la firma GBM de Costa Rica, S. A.------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Logística de Las Américas, S. A. presentó recurso de apelación ante este órgano contralor a las catorce horas con diecinueve minutos del nueve de setiembre del dos mil diez.----------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO II. Hechos Probados: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió la Licitación Abreviada 2010LA-005073-01, para el servicio de ensobretado de estados de cuenta. (Ver invitación en La Gaceta No. 138 de 16 de julio de 2010, a folios 000010 del expediente de apelación), 2) Que el acto de adjudicación recayó a favor de GBM de Costa Rica S .A. (Ver La Gaceta 171 del 2 de setiembre del 2010 a folio 000011 del expediente de apelación), 3) Que en la publicación del acto de adjudicación se indica, lo siguiente: “… la Comisión de Contratación Administrativa en reunión 38-2010CCADTVA, del 19 de agosto del 2010, acordó adjudicar la licitación de referencia a la empresa GBM de Costa Rica S .A. por un precio por sobre, con un máximo de tres documentos y 2 insertos y un máximo de 100 mil documentos mensuales de US$-0.0517 ivi, con un plazo de servicios de un año pudiéndose prorrogar por períodos iguales, hasta un máximo de 4 años…” (La Gaceta 171 del 2 de setiembre ...
Fecha publicación: 29/09/2010
Fecha emisión: 24/09/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-010-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las diez horas del veintiuno de setiembre del dos mil diez. ------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Sistemas Analíticos S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública 2010LN-005041-01 promovida por el Banco de Costa Rica para la compra de cajeros automáticos con entregas por demanda. ----------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO. La empresa Sistemas Analíticos S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-005041-01, para la compra de cajeros automáticos con entregas por demanda promovida por el Banco de Costa Rica. --------------------------------------------- II.- POR CUANTO. Mediante auto de las a las ocho horas con treinta minutos del 08 de setiembre del 2010, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------------- III.- POR CUANTO. La Administración respondió la audiencia mediante escrito OCA-556-2010 recibido el 19 de setiembre de 2010. ---------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO. Sobre la legitimación. La empresa recurrente afirma que el objeto de la presente licitación se encuentra dentro del giro comercial de su empresa, razón por la cual cuenta con suficiente legitimación para presentar el presente recurso de objeción, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 82 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. --------------------------------------------------------------------------- V.- POR CUANTO. Sobre el fondo. 1) Punto 24 y 24.1 del cartel. El cartel dispone: “(…) 24. Para efectos de comparación cada oferente debe de indicar los precios de ...
Fecha publicación: 24/09/2010
Fecha emisión: 21/09/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DJ-466-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del nueve de setiembre de dos mil diez. ---------------------------------------------------------------- Recurso de objeción presentado por CCME Convenio Clínica Medicina de Empresa S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-005082-01, (publicación hecha en La Gaceta No. 164 del 24 de agosto de 2010), promovida por el Banco de Costa Rica, cuyo objeto es la contratación de una empresa que brinde servicios médicos profesionales en el conglomerado BCR, Área Centralizada.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: En tiempo la empresa CCME Convenio Clínica Medicina de Empresa S.A., en adelante CCME, impugnó el cartel de la licitación pública 2010LN-005082-01, a partir de lo cual se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las catorce horas del primero de setiembre de dos mil diez, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y se remitiera una copia del respectivo cartel. ----------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: El Banco de Costa Rica atendió la audiencia dada, presentando ante este órgano contralor su respuesta, documento al cual se le asignó el número de ingreso 16776. ----------- III. SOBRE EL FONDO: 1) Sistema de evaluación: 100% precio. Al respecto, el objetante cuestiona el ítem 25 del pliego cartelario, que se refiere a criterios generales de evaluación, en el cual se indica que las ofertas que cumplan con las especificaciones técnicas del cartel, serán sometidas a la fase de calificación, la cual se compone del factor 100% precio. Lo cual a criterio de CCME lesiona los principios que rigen en materia de contracción administrativa, exponiendo los siguientes tres argumentos: Primero: Manifiesta que el requisito de experiencia es un elemento ...
Fecha publicación: 12/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DJ-377-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del cinco de agosto del dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por los señores Luis Eduardo Evora Castillo, contra la adjudicación de la zona #1, René García Arguello, contra la declaratoria de infructuosidad de una de las plazas de la zona #11, Luis Chen Mok, contra la adjudicación de la zona #15, y Francisco Chinchilla Navarro, contra la adjudicación de la zona #19, de la Licitación Pública 2007LN-004826-01, promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicios profesionales de notarios externos para las oficinas de dicha entidad bancaria, adjudicada en la zona #1 a Carlos Alberto Echeverría Alfaro, Ingrid Lambert Miller, Lindy Viviana Acuña Benavides, Floria Quesada Jiménez, Jorge Alfonso Castro Corrales, Federico Martén Sancho, Eduardo Alvarado Salazar, Benjamín Gutiérrez Contreras, Jorge Campabadal Herrero y Ligia María Aguilar Arias, en la zona #11 a Edgar Quirós Sanchun, en la zona #15 a Rafael Alberto Ortiz Molina, Milton Arias Sánchez, y Jenaro Sánchez Arias, y en la zona #19 a Maximiliano Víquez Rojas y Bernal Castro Gutiérrez. .------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que el apelante Luis Eduardo Evora Castillo presentó su recurso a las 14:34 del 20 de abril del 2010 alegando que su oferta se dejó fuera del concurso en razón de que luego de ser elegido en la primera rifa, se anuló el acto de adjudicación y se le pidió restituir la vigencia de la oferta y garantía de participación en tres días hábiles, lo cual atendió al cuarto día aplicando la Ley de Notificaciones pero el Banco lo excluyó por no atender la prevención a tiempo lo que considera incorrecto. ------------------------------------- II Que el apelante René García Arguello presentó su recurso a las 15:32 del 19 de abril del 2010 ...
Fecha publicación: 08/08/2010
Fecha emisión: 05/08/2010
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Impedimentos para contratar


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07158 26 de julio, 2010 DJ-2982 Señor Mario Rivera Turcios Gerente General Banco de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta relacionada con la posibilidad de formalizar por un plazo determinado contratos, que se han venido ejecutando sin fijación de plazo. Damos respuesta a su nota número GG-05-254-2010, mediante la cual solicita criterio de este Despacho a fin de conocer si se objetaría que, para normalizar contratos sin sujeción a plazo con abogados y notarios, se suscriba un contrato en el que se fije un plazo determinado. II..-- MMoottiivvoo ddee llaa ccoonnssuullttaa:: Expresa que producto de una consulta planteado por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, esta Contraloría General de la República (CGR) señaló que los contratos que no tenían plazo definido no debían seguirse manteniendo en el tiempo indebidamente (oficio 367 del 12 enero del 2005), criterio según el cual se ordenó tramitar los procedimientos ordinarios de contratación administrativas con el fin de regular la situación de abogados que se encontraran en ese supuesto. Añade que posteriormente se solicitó a la CGR, la autorización para contratar en forma directa a los abogados y notarios externos con los que se mantenía una relación contractual como las que se había considerado en el oficio No. 367 como irregular, solicitud que fue denegada por este órgano contralor mediante oficio No. 15611 del 09 de noviembre del 2006. Asimismo, expone que el órgano contralor emitió el oficio No. 8062 del 07 de agosto del 2008, a raíz de la solicitud que efectuara el Banco Popular para determinar la existencia de actos administrativos en el nombramiento de los abogados y notarios externos de esa entidad, en el cual se concluyó que se debía acudir a la figura de la rescisión unilateral para extinguir los contratos con indetermina ...
Fecha publicación: 29/07/2010
Fecha emisión: 26/07/2010
Documento: 07158-2010.pdf
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Principios de la contratación administrativa, Contrataciones autorizadas por Contraloría General de la República, Características del contrato de servicios, Contratacion de servicios de abogados y/o notarios