División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 13508-2023 2 de octubre de 2023 DJ- 1507 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe de Área, Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: yahaira.orozco@asamblea.go.cr Estimado señora: Asunto: Se emite criterio con relación al proyecto de ley n.º 7317 denominado “Reforma al párrafo cuarto del artículo 1 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre”. Se refiere este Despacho a su oficio n.º AL-CPEAMB-1898-2023 recibido el 8 de septiembre pasado, mediante el cual solicita el criterio de la Contraloría General con relación al proyecto de ley denominado Reforma al párrafo cuarto del artículo 1 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n° 7317. El proyecto que se somete a consulta propone modificar el artículo 1 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, para que se incluyan dentro de la competencia de la ley las especies declaradas bajo amenaza o en peligro de extinción por la UICN, o incluidas bajo los Apéndices de la CITES. Al respecto, es criterio de este Despacho que el proyecto en consulta no tiene una relación directa con materia de Hacienda Pública y sus componentes subjetivos y objetivos. Además, se enmarca dentro de las competencias de la Asamblea Legislativa establecidas en el artículo 121, Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 1 http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 inciso 1) constitucional, por lo que la aprobación o no de la propuesta refiere a un asunto de política legislativa, que le compete exclusivamente a dicho Poder de la República. En los términos anteriores, se deja atendido el requerimiento formulado a esta Contraloría General. Atentamente, Lic. Luis Diego Ramírez González GERENTE DE DIVISIÓN Lic. Iván Quesada Rodríguez Licda. Andrea Bermúdez Ling GERENT ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 13454 29 de septiembre, 2023 DJ-13454 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA ce: area-comisiones-ii@asamblea.go.cr Estimado señora: Asunto: Criterio sobre Proyecto de Ley, Expediente n.° 23.731. “Autorización a la Junta de Educación de Naranjo de Platanares de Pérez Zeledón para que done un terreno de su propiedad a la Asociación de Desarrollo Integral de Naranjo de Platanares y se afecte a uso público” Mediante oficio n.o AL-CPASOC-1168-2023 de fecha 19 de septiembre de 2023 y recibido ese mismo día en la Contraloría General de la República, se consulta el criterio del órgano contralor en relación con el proyecto de ley denominado “Autorización a la Junta de Educación de Naranjo de Platanares de Pérez Zeledón para que done un terreno de su propiedad a la Asociación de Desarrollo Integral de Naranjo de Platanares y se afecte a uso público”, el cual se tramita bajo el expediente n.o 23.731. Sobre el particular, teniendo en cuenta las competencias constitucionales y legales en materia de Hacienda Pública reconocidas a la Contraloría General de la República y definidas en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, este órgano contralor se refiere al contenido y Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 propósito de la propuesta de ley sometida a consulta, brindando algunas sugerencias y observaciones para la valoración pertinente. I. SOBRE EL PROYECTO DE LEY. El proyecto de ley bajo análisis tiene como propósito autorizar la donación de una finca propiedad de la Junta de Educación de Naranjo de Platanares, cédula jurídica 3-008-087346, registrada con la matrícula Folio Real N° 1-242195-000 situada en el dis ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 13296 28 de setiembre de 2023 DJ-1482-2023 Giselle Hérnandez Aguilar Área de Comisiones Legislativas III ASAMBLEA LEGISLATIVA ghernandez@asamblea.go.cr COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio en relación con el proyecto de ley n.° 22986 “TEXTO SUSTITUTIVO LEY PARA INCORPORAR LA REPRESENTACIÓN DEL CANTÓN DE PUERTO JIMÉNEZ EN JUDESUR: REFORMAS LEY ORGÁNICA DE LA JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS (JUDESUR), N.° 9356, DE 24 DE MAYO DE 2016” Nos referimos a su oficio n.° AL-CPEMUN-0623-2023 el 07 de setiembre del 2023, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, mediante el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General, en cuanto al proyecto denominado “TEXTO SUSTITUTIVO LEY PARA INCORPORAR LA REPRESENTACIÓN DEL CANTÓN DE PUERTO JIMÉNEZ EN JUDESUR: REFORMAS LEY ORGÁNICA DE LA JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS (JUDESUR), N.° 9356, DE 24 DE MAYO DE 2016”. Asimismo, se indica que el presente criterio se emite dentro del plazo respectivo, con la prórroga gestionada por el Despacho Contralor el 13 de setiembre del 2023. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:ghernandez@asamblea.go.cr mailto:COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 I. SOBRE EL PROYECTO DE LEY. El proyecto de ley en estudio pretende agregar el cantón de Puerto Jiménez, creado mediante la Ley N° 10.195, como parte de los sujetos beneficiarios de los recursos que destina la Ley Orgánica de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (JUDESUR), N° 9356, para proyectos de desarrollo social y económico en la Región Sur del país y que son distribuidos por JUDESUR. Entre otros aspectos también se propone que ...

División Jurídica _________________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio nº13272 28 de setiembre, 2023 DJ-1481-2023 Licda. Giselle Hernández Aguilar Jefe de Área a.i. Comisiones Legislativas Área III ASAMBLEA LEGISLATIVA Correos electrónicos: ghernandez@asamblea.go.cr COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Se emite criterio con relación al proyecto de ley n.° 23.683 denominado “LEY PARA FOMENTAR LA PRÁCTICA DEL DEPORTE: REFORMA AL ARTÍCULO 179 DEL CÓDIGO MUNICIPAL”. Nos referimos a su oficio n.° AL-CPEMUN-0640-2023, recibido el 14 de setiembre pasado, mediante el cual solicita el criterio de la Contraloría General, con relación al proyecto de ley denominado “LEY PARA FOMENTAR LA PRÁCTICA DEL DEPORTE: REFORMA AL ARTÍCULO 179 DEL CÓDIGO MUNICIPAL”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n.° 23.683. Cabe mencionar, que mediante esta iniciativa se pretende agregar dos párrafos adicionales al artículo 179 del Código Municipal, con el objetivo de habilitar, en primer lugar, a los comités cantonales de deportes y recreación -en adelante CCDR- para otorgar donaciones en efectivo a las organizaciones deportivas y juntas de educación de las escuelas públicas y las juntas administrativas de los colegios públicos; así como contar con el apoyo de las municipalidades en relación con el trámite de procesos de contratación a través del SICOP. Al respecto y como una primera observación de carácter general, interesa señalar que en la corriente legislativa se encuentran varios proyectos relacionados con la naturaleza y funciones de los CCDR y, de manera puntual, dirigidos a reformar el artículo 179 de mailto:ghernandez@asamblea.go.cr mailto:COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr Código Municipal, como son, además de la que nos ocupa, las iniciativas que se tramitan en los expedientes legislativos n.° 23.5051, n.° 23.7932 y n.° 23.7493. Lo anterior se hace ver, no solamente con el objetivo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio N° 12983 27 de septiembre, 2023 DFOE-CAP-1910 Licenciado Leonardo Alberto Salmerón Castillo Jefe de Área a.i. Área de Comisiones Legislativas V ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr mauricio.vargas@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Reforma de la Ley N° 10044, Fomento de la economía creativa y cultural”, expediente N° 23669 Se atiende nota AL-CPOECO-0342-2023, mediante la cual solicita el criterio del Órgano Contralor, en relación con el texto del proyecto de ley denominado Reforma de la Ley N° 10044, Fomento de la economía creativa y cultural, tramitado bajo el expediente N° 23669. I. Aspectos generales del proyecto de ley La iniciativa legislativa tiene como objetivo desarrollar, fomentar e incentivar y proteger la economía creativa y cultural del país, generando condiciones para promover un ecosistema socioeconómico para generar empleo, nuevas ideas creativas, productos innovadores, transmitir conocimientos tradicionales y proteger los emprendimientos creativos y culturales; mediante la reforma total de la Ley Fomento de la Economía Creativa y Cultural, N° 10044. Para ello, se pretende modificar las funciones e integrantes del Consejo Nacional de la Economía Creativa y Cultural; además, se constituye una Secretaría Técnica y un Comité Asesor de la Economía Creativa y Cultural del Consejo. Se propone la creación de la “Cuenta satélite de la economía creativa y cultural”, como un esquema macroeconómico integrado, basado en clasificaciones y reglas contables derivadas y armonizadas con el sistema de cuentas nacionales, como contribución de esta economía a la del país; la cual estará a cargo del Banco Central de Costa Rica (BCCR), con colaboración del Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Se conte ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12833 25 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0393 Señora Nancy Patricia Vílchez Obando Jefe de Área, Comisiones Legislativas V ASAMBLEA LEGISLATIVA comision-economicos@asamblea.go.cr nvilchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Adición de un transitorio al artículo N° 54 de la Ley de Salarios de la Administración Pública N° 2166 del 9 de octubre de 1957 y sus reformas", expediente 23.741. Nos referimos a su oficio AL-CPOECO-0058-2023 del 26 de julio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos ha dispuesto consultar el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de ley Adición de un transitorio al artículo N° 54 de la Ley de Salarios de la Administración Pública N° 2166 del 9 de octubre de 1957 y sus reformas", expediente 23.741. I. Aspectos generales del proyecto El texto base se presenta indicando que con las reformas legales operadas en el Sistema de Salarios de la Administración Pública costarricense a partir de la promulgación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas N.° 9635 del 3 de diciembre del 2018, se viene ocasionando serias distorsiones en la gestión administrativa por la dificultad para remunerar algunos puestos claves del servicio público; pero también se han generado incumplimientos inevitables al ordenamiento legal positivo, que resultan en grave inseguridad y riesgo jurídico para los operadores de Recursos Humanos de la Administración Pública, debido a la defectuosa regulación del proceso de nominalización de pluses y componentes salariales, históricamente calculados porcentualmente y por la falta de transitoriedad que permitiera realizar los ajustes técnicos en los sistemas informáticos de planillas (Integra 1 e Integra 2). Se indica a su vez que la situac ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12830 25 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0392 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe Área Legislativa I ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr maureen.orozco@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el criterio del proyecto “Ley para eximir del pago del impuesto a los combustibles a cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública y al Sistema Nacional de Áreas de Conservación”, expediente 23.637. Nos referimos a su oficio AL-CPAHAC-127-2023-2024 del 31 de agosto de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios consulta sobre el criterio del proyecto de ley “Ley para eximir del pago del impuesto a los combustibles a cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública y al Sistema Nacional de Áreas de Conservación”, expediente 23.637. I. Aspectos generales del proyecto Se expone la situación del precio de los combustibles y su efecto en las partidas destinadas a su compra. Particulariza en el caso del Ministerio de Seguridad Pública. Menciona el impuesto sobre combustibles, aprobado en ley 8114, y las no sujeciones y exenciones, como la Cruz Roja Costarricense. Considera que al igual que esa institución, los cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública y las autoridades del SINAC participan en la satisfacción directa del interés general. Describe la evolución del precio de los combustibles y la dinámica del impuesto mencionado. Considera inconcebible que los cuerpos policiales tengan que pagar el impuesto sobre combustible, pues son entes del Estado que brindan un servicio esencial para los costarricenses. Con tales motivaciones, propone reformar el artículo 1 bis de la ley 8114, con el fin de incluir entre las exenciones a los cuerpos policiales adscritos al Ministerio de Seguridad Pública y al Sistema ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12773 25 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0390 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área Legislativa II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr area-comisiones-ii@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el texto sustitutivo denominado modificación a la ley N 7092, Ley de Impuesto sobre la renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea, expediente 23.581, texto sustitutivo dictaminado. Nos referimos a su oficio AL-CE23804-0063-2023 del 07 de agosto de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley relacionados con la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea en materia fiscal requiere el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de Ley sobre el texto sustitutivo denominado modificación a la ley N 7092, Ley de Impuesto sobre la renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea, expediente 23.581. I. Aspectos generales del proyecto El objetivo del proyecto consiste en lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal que define la UE, siguiendo, según indica, modificaciones que se han realizado en otros países en materia de sustancia económica, dentro del marco ya existente de transparencia fiscal e intercambio de información con más de 140 jurisdicciones. Esta propuesta se centra en las rentas pasivas empresariales de fuera del territorio nacional, sin adoptar un esquema de “renta mundial”. Se podría acreditar el impuesto análogo pagado en el exterior. Plantea el proyecto de ley una reforma al artículo 1 de la Ley 7092, Ley del Impuesto sobre l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12769 21 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0388 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área Legislativa II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr area-comisiones-ii@asmblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Sobre el proyecto de Ley de Impuesto sobre la Renta", expediente 23.760. Nos referimos a su oficio AL-CE23804-0027-2023 del 28 de junio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley relacionados con la inclusión de Costa Rica como jurisdicción cooperante de la Unión Europea en materia fiscal requiere el criterio del órgano contralor sobre el proyecto de Ley “Ley de Impuesto sobre la Renta", expediente 23.760. I. Aspectos generales del proyecto Expone el proyecto que la capacidad estatal para proveer servicios públicos a sus habitantes está en función de que el Estado cuente con recursos suficientes para su respectivo financiamiento, para lo cual es indispensable contar con un sistema tributario que garantice que cada ciudadano contribuya con el sostenimiento de las cargas públicas de acuerdo con su capacidad económica, según disposiciones constitucionales. Agrega que la carga tributaria del país es comparativamente baja en el contexto de la OCDE, y existe margen para su crecimiento. El objetivo estatal, indica, debe ser contar con una estructura tributaria en la que tengan un mayor peso los impuestos directos, que son aquellos que recaen sobre los ingresos y el patrimonio de las personas, y señala que a mayor peso de los impuestos directos, más progresivo es el sistema tributario. Menciona que en Costa Rica, históricamente, los impuestos directos han representado 45% de la recaudación total, mientras que los impuestos indirectos alcan ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas Al contestar refiérase al oficio Nº 12770 21 de setiembre, 2023 DFOE-FIP-0389 Señor Arturo Aguilar Cascante Jefe Área a.i. Comisión Legislativa VIII ASAMBLEA LEGISLATIVA AREA-COMISIONES-VIII@asamblea.go.cr michael.carmona@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de “Ley del impuesto a la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones, aeronaves, motocicletas y maquinaria autopropulsada", expediente 23.761. Nos referimos a su oficio AL-CE23805-0054-2023 del 06 de julio de 2023, mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial encargada de investigar, analizar, estudiar, dictaminar y recomendar proyectos de ley, relacionados con cambios al sistema de cálculo y cobro del marchamo, de manera que se impulse una legislación moderna, que permita una rebaja significativa en el cobro y evitar abusos, a través de una metodología justa y sin arbitrariedades , consulta criterio sobre el proyecto de “Ley del impuesto a la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones, aeronaves, motocicletas y maquinaria autopropulsada", expediente 23.761. I. Aspectos generales del proyecto El texto base se presenta indicando que por más de 30 años el artículo 9 de la Ley N.°7088 ha normado el impuesto a la propiedad de vehículos automotores, embarcaciones y aeronaves. Señala que el tributo fue, para el periodo 2023, el quinto en participación de la estructura tributaria del país; y que, no obstante, la reglamentación del impuesto y la galopante inflación provocaron que la determinación de los valores de los vehículos, sobre los cuales se calcula el tributo, tu ...