División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Al contestar refiérase al oficio n.° 14737 30 de setiembre, 2019 DFOE-AE-0451 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III Departamento Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA eugalde@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Opinión acerca del proyecto de ley denominado Ley marco para la declaratoria de zona urbana literal y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, del 27 de marzo de 2014 con expediente 20988 Se atiende su oficio n.° CEIZCF-031-2019, mediante el cual solicita la opinión de la Contraloría General de la República acerca del proyecto de ley n.° 20988, denominado Ley marco para la declaratoria de zona urbana literal y su régimen de uso y aprovechamiento territorial. Al respecto, se emite la siguiente opinión en lo atinente a la Hacienda Pública. 1.- Se propone privatizar la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre La exposición de motivos del presente proyecto de ley, se fundamenta en la falta de planes reguladores del país para reformar la Ley marco para la declaratoria de zona urbana litoral y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, n.° 9221 del 27 de marzo de 2014. Así, con base en ello propone precisar el concepto de zona urbana litoral y el régimen de uso y aprovechamiento de los territorios declarados como zona urbana litoral. Además, plantea ampliar el plazo del transitorio I, para que las municipalidades y las instituciones respectivas efectúen el plan regulador costero. Con respecto a la precisión del régimen mencionado, este proyecto se centra en la desafectación de las áreas de naturaleza demanial, incorporadas a las zonas urbanas litorales que se ubiquen dentro de la zona restringida de la Zona Marítima Terrestre (ZMT), conforme con la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre n.° 6043, del 2 de marzo de 1977 (artícu ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 20437 20 de Diciembre de 2019 DCA-4840 Señora Nancy Vílchez Obando Jefa Área ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se atiende solicitud de criterio con respecto a la consulta sobre el proyecto de ley denominado: “Ley de lucha contra el uso abusivo de la contratación administrativa entre Entes de Derecho Público”, Expediente legislativo 21.014. Con el fin de que se haga del conocimiento de quienes integran la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, damos respuesta al oficio AL-CPOECO-205-2019 del 02 de setiembre del año en curso, mediante el cual se solicita el criterio de este órgano contralor en relación con el proyecto de ley denominado “Ley de lucha contra el uso abusivo de la contratación administrativa entre Entes de Derecho Público”, que se estudia bajo el expediente No. 21.014. Al respecto, el proyecto de ley tiene por efecto realizar una modificación al inciso c) del artículo segundo de la Ley de Contratación Administrativa, con el fin de regular las compras que se realicen entre entes de Derecho Público, sin que se empleen los procedimientos ordinarios de contratación previstos en esa Ley. De conformidad con el oficio que se responde, el texto consultado indica lo siguiente: “Artículo único. - Se reforma el inciso c) de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos      Al contestar refiérase al oficio N°?20524 20 de diciembre, 2019 DFOE-EC-1027 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre proyecto de ley denominado ?“Entrega anticipada del Fondo de Capitalización Laboral para reactivar la economía”?, ?tramitado mediante expediente Nº 21.665. Se acusa recibo de su nota AL-CPAS-919-2019, mediante la cual solicita el criterio del Órgano Contralor en relación con el texto dictaminado del proyecto de ley denominado “Entrega anticipada del Fondo de Capitalización Laboral para reactivar la economía”, tramitado bajo N° 21.665. Sobre el particular, se indica que el Órgano Contralor, se abstiene de emitir opinión respecto a la propuesta legislativa que se promueve con ese proyecto de ley, que tiene como principal objetivo adicionar un transitorio al artículo 6 la Ley de Protección al Trabajador, Nº 7983, para autorizar a las Operadoras de Pensiones a entregar a sus afiliados, por una única vez, los recursos del Fondo de Capitalización Laboral. Lo anterior, por cuanto el citado proyecto de ley N° 21.665 rebasa el ámbito competencial del Órgano Contralor en relación con la Hacienda Pública, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo normado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428; y, fundamentalmente por estimar que la propuesta se enmarca sustancialmente dentro del ámbito de competencias consustanciales a las potestades con que cuenta la Asamblea Legislativa. Contraloría Gene ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Al contestar refiérase al oficio n.° ?20217 18 de diciembre, 2019 DFOE-AE-0595 Señora Nancy Vilchez Obando Jefe de Área Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Asunto?: Consulta acerca del proyecto de ley denominado Modificación y adición de varias leyes para extender los beneficios del ecoturismo y turismo rural comunitario a las comunidades rurales y costeras, Expediente Legislativo n.° 21.562 En atención a su oficio n.° AL-CPETUR-135-2019, recibido el 25 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicitó opinión de la Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado Modificación y adición de varias leyes para extender los beneficios del ecoturismo y turismo rural comunitario a las comunidades rurales y costeras, Expediente Legislativo n.° 21.562, se procede a externar las siguientes consideraciones. a) Aspectos Generales del Proyecto El proyecto de ley plantea una reforma a la Ley de fomento del turismo rural comunitario ley n.° 8724 y a la Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) ley n.° 1917, con el fin de simplificar requisitos para que las organizaciones que efectúan actividades de turismo rural comunitario y las micro y pequeñas empresas dedicadas al ecoturismo, sean reconocidas como actividades turísticas y reciban los incentivos económicos que contemplan las leyes especiales en la materia. Hace referencia al concepto de ecoturismo y la importancia del desarrollo de esta actividad a nivel rural en las comunidades como opción para generar ingresos, crear empleos, reducir la pobreza y causar el menor impacto posible sobre la cultura y el medio a ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 19417 10 de diciembre, 2019 DFOE-IFR-0735 Señor Edel Reales Novoa Director a.i., Departamento de Secretaría del Directorio ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Opinión sobre el proyecto denominado “LEY GENERAL DE TRANSPORTE MARÍTIMO (ANTERIORMENTE DENOMINADO: LEY DE NAVEGACIÓN ACUÁTICA)” Expediente N.º 21095 En atención al oficio AL-21095-CPSN-OFI-0313-2019 del 28 de noviembre de 2019, de la Comisión de Asuntos Económicos, Comisión Legislativa VII, se sometió a consulta el proyecto de ley denominado “LEY GENERAL DE TRANSPORTE MARÍTIMO (ANTERIORMENTE DENOMINADO: LEY DE NAVEGACIÓN ACUÁTICA)” Expediente N.º 21095”. Concordante con ello, mediante oficio Nro. 19114 (DFOE-IFR-726) del 5 de diciembre del 2019 se solicitó prórroga a la Comisión de Asuntos Económicos, para la atención del presente asunto. Posteriormente, se tuvo conocimiento de que el texto enviado, desde antes de su remisión a esta Contraloría General, se encontraba dictaminado por la referida Comisión. No obstante lo anterior, se emite la presente opinión dentro del plazo legal, ante esa Secretaría, para que se incorpore al trámite en el Plenario Legislativo. Los numerales 183 y 184 de la Constitución Política constituyen a este órgano contralor como el rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del que se ejercen nuestras competencias y al cual se circunscribe esta opinión, la que se efectúa sin perjuicio de lo que señalen otros órganos especializados en la materia o con competencias consu ...

    División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República    Al contestar refiérase al oficio? ?Nº? ?19745 20 de diciembre, 2019 DFOE-SAF-0690 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio referente al expediente 21.649, “Ley para promover la titularización de flujos futuros como alternativa financiera para el desarrollo de obra pública”. I.? ?Aspectos generales del proyecto Exponen los diputados proponentes los riesgos de una recesión económica, como posible consecuencia de la desaceleración económica desde el 2018. Observan un clima adverso para la generación de riqueza, que atribuyen a la complejidad del sistema tributario, a la excesiva regulación gubernamental que dificulta la innovación, el emprendimiento y la iniciativa privada, la débil cultura de ahorro, una pérdida de competitividad por el rezago histórico en infraestructura, además de la inseguridad y la falta de mano de obra calificada. El impacto del déficit financiero se manifiesta en tasas de interés que encarecen el crédito para el sector privado. Consideran que la reactivación económica debe ser una prioridad para el país, por parte del sector privado, puesto que el Estado no puede ni debe seguir siendo el gran empleador. La dinamización de la actividad privada por medio de la construcción de infraestructura pública, puede dar impulso a la economía para que genere empleos. Presenta información que sustenta su apreciación del rezago del país en competitividad, particularmente en infraestructura, y dado que el Estado costarricense no tiene los recursos necesarios para desar ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales    Al contestar refiérase al oficio N° ?19418 10 de diciembre, 2019 DFOE-PG-0624 Licenciada Nancy Vílchez Obando Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo:? COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio en relación con la consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de Cinematografía y Audiovisual”, actualmente tramitado bajo el expediente legislativo n.° 20.661” En atención a la solicitud planteada mediante el oficio N.° AL-CPECTE-C-212-2019 de 27 de noviembre del año en curso, para que la Contraloría General de la República emita criterio ?en relación con el proyecto de ley denominado ?“Ley de Cinematografía y Audiovisual”?, expediente legislativo Nro. 20.661 y con el propósito de que lo haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación, se indica lo siguiente. El presente proyecto de ley fue objeto de consulta al Órgano Contralor en el año 2018, donde se emitió el oficio Nro. 5351 (DFOE-PG-0174) de 18 de abril del 2018. De la lectura integral del proyecto puesto de nuevo a consulta, se observa que el fondo del proyecto no sufrió modificaciones sustanciales, por lo que se mantienen vigentes las observaciones realizadas en el oficio indicado, haciendo la aclaración que el proyecto legislativo Nro. 20.661 sufrió una modificación en el actual Dictamen Afirmativo de Mayoría de su articulado original, siendo que los artículos 4 y 22 del cual hicimos observaciones, corresponderían a los actuales 3 y 21 respectivamente. De conformidad con lo expuesto en el presente oficio, se dejan así rendidas las observaciones consideradas ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 19032 04 de diciembre del 2019 DJ-1585 Señora Daniella Agüero Bermúdez Jefa de Área Comisiones Legislativas VII ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr , dab@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “Ley reguladora de las actividades de lobby y gestión de intereses en la administración pública”, que se tramita en el expediente n.° 21.346. Mediante el oficio n.° AL-CJ-21346-2372-2019 del 21 de noviembre del 2019, recibido en esta Contraloría General el mismo día, se solicitó el criterio del Órgano Contralor con relación al texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “Ley reguladora de las actividades de lobby y gestión de intereses en la administración pública”. En atención a ello, este Órgano Contralor estima pertinente efectuar las siguientes consideraciones con respecto a dicho proyecto de ley, especialmente, en lo que resulta atinente a nuestras competencias constitucionales y legales. I. SOBRE EL PROYECTO DE LEY. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ mailto:COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr mailto:naguero@asamblea.go.cr División Jurídica 2 El proyecto de Ley busca crear mecanismos de publicidad que rijan para las reuniones o audiencias que determinados funcionarios públicos -que la misma norma define-, tengan con sujetos privados, principalmente, cuando estos promuevan o defiendan determinados intereses, para lo cual busquen influir en las decisiones que competen a los mencionados funcionarios. A diferencia del primer texto del proyecto original, el presente únicamente se refiere al concepto de lobby, pese a que en su título sigue manteniendo la referencia a la figura de la gestión de intere ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 18903 3 de diciembre del 2019 CGR/DJ-1573 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefa de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA mcatalan@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio relacionada con el expediente legislativo n.° 21450 “APROBACIÓN DEL CONVENIO DEL CONSEJO DE EUROPA CONTRA EL TRÁFICO DE ÓRGANOS HUMANOS”, publicado en el Alcance n.° 161 de la Gaceta 128 del 9 de julio de 2019 Nos referimos a su oficio n.° AL-DCLEDERECHOHUMA-034-2019 de fecha 19 de noviembre de 2019 y recibido en este Órgano Contralor el 25 de noviembre de 2019, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General con relación al proyecto de ley denominado “Aprobación del Convenio del Consejo de Europa Contra el Tráfico de Órganos Humanos”, el cual se tramita bajo el expediente legislativo n.° 21450. En atención al requerimiento formulado y luego de analizar el articulado de la iniciativa se advierte, que su contenido no tiene una relación directa con alguno de los componentes objetivos de la Hacienda Pública, motivo por lo cual no se emite criterio en torno al proyecto en consulta. Atentamente, Lic. Luis Diego Ramírez González Licda. Vivian Castillo Calvo Gerente de División Gerente Asociado a.i NI: 33303- 2019 G: 2019000601-24 Cc. Despacho Contralor http://www.cgr.go.cr/ mailto:mcatalan@asamblea.go.cr 2019-12-03T09:11:08-0600 2019-12-03T09:12:19-0600 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos    Al contestar refiérase al oficio No. ?18840 02 de diciembre, 2019 DFOE-EC-0903 Licenciada Nancy Vílchez Obando Jefa de Área ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto denominado ?“Ley sobre letra de cambio y pagaré electrónicos”?. Expediente Nº 21.601 Dentro del plazo concedido, conforme a la nota AL-CPOECO-801-2019 del 25 de noviembre de 2019, se le indica que el Órgano Contralor, se abstiene de emitir opinión respecto a la propuesta legislativa que se promueve con el proyecto de ley N° 21.601 denominado ?“Ley sobre letra de cambio y pagaré electrónicos”?, el cual tiene como principal objetivo establecer un marco normativo que regule la desmaterialización y electronificación de la letra de cambio y pagaré. Lo anterior, por cuanto dicho proyecto de ley rebasa el ámbito competencial del Órgano Contralor en relación con la Hacienda Pública, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo normado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428; y, fundamentalmente por estimar que la propuesta se enmarca sustancialmente dentro del ámbito de competencias consustanciales a las potestades con que cuenta la Asamblea Legislativa. Atentamente, Licda. Jessica Víquez Alvarado Gerente de Área JBS/JDG/msr NI: 33179-33325 G: 2019000694-24 Ci: ?Despacho Contralor Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/ 2019-12-02T10:44:26-0600 ] ...