División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07971
13 de mayo, 2022
DFOE-CIU-0270
Señor
Oscar Serrano Madrigal, MBA
Auditor Interno
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CETAC)
Estimado señor:
Asunto: Se conoce consultas formuladas en oficio AI-119-2022 sobre
evaluación de desempeño de la Auditoría Interna.
Se procede a dar respuesta al oficio AI-119-2022 del 7 de mayo del 2022, por
medio del cual se plantea consulta sobre regulaciones aplicables a las auditorías
internas y la evaluación del desempeño conforme alcances de la Ley N°9635
Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y el Decreto Ejecutivo N°42087 MP-PLAN.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN:
Se formulan en su oficio, las siguientes consultas, fundamentado en el artículo
8 incisos 4 y 7 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República:
“a. Conforme la Ley N°9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el
Decreto Ejecutivo N°42087 MP-PLAN, así como la resolución N°043 de la
DGSC y otros lineamientos emitidos por el Gobierno de la República con
el fin de medir el desempeño de los funcionarios públicos, y la relación
orgánica y de independencia de la Auditoría se pregunta: ¿Es factible que
la Administración Activa aplique un instrumento al personal de la
Auditoría para que éste evalúe el desempeño del auditor y/o subauditor?
¿Es posible que la Administración activa imponga a los auditores
titulares, la forma y contenido de cómo se debe evaluar el desempeño de
su personal?¿Cabe permitir que sea un órgano externo el que, a la luz de
los resultados de las evaluaciones, se determine si procede o no el
reconocimiento de la anualidad?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operati ...
Fecha publicación: 18/05/2022
Fecha emisión: 13/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
R-DCA-00440-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con treinta y ocho minutos del doce de mayo de dos mil veintidós.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa COMPONENTES EL ORBE
SOCIEDAD ANÓNIMA, en representación del Consorcio Orbe-SWAT, en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N° 2021LN-000001-0006600001,
promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL, para la contratación de “servicios
administrados para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de
datos, comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, acto recaído a favor del
consorcio denominado SUCOTEC-MARTINEXSA, por un monto de $5.061.994.55.-----------------
RESULTANDO
I.- Que el día veinticuatro de febrero de dos mil veintidós, la empresa Componentes El Orbe
S.A., presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2021LN-000001-0006600001, promovida por el
Consejo Técnico de Aviación Civil, (CETAC). -------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante resolución N° R-DCA-00253-2022, de las ocho horas con diez minutos del
diez de marzo del dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración
licitante y el actual adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien
tuvieran con respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las
pruebas que considerara oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos
incorporados al expediente de apelación.-------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas treinta y tres minutos del veintinueve de marzo de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la apelante Componentes El Orbe
S.A., para que se refiriera únicamente a las ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 11/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
9/5/22, 10:32 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=306&cartelNo=20220400788&cartelSeq=00&cartelVersion=0804202… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Allan Quesada Monge
Fecha/hora gestión 04/05/2022 15:09 Fecha/hora resolución 04/05/2022 15:20
* Procesos asociados Número documento 8072022000000098
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000002-0006600001 Nombre Institución CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Descripción del
procedimiento Mejoramiento del puesto de plataforma ejecutiva en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000215 21/04/2022 14:35
JOSE ALFREDO
SANCHEZ
ZUMBADO
CONSTRUCTORA
MECO SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
RESULTANDO
I. Que en fecha veintiuno de abril de dos mil veintidós, la empresa Constructora Meco S.A , presentó ante la Contraloría General de la República
recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública No. 2022LN-000002-0006600001 promovida por el .Consejo Técnico de Aviación
Civil. -----------
II. Que mediante auto de las catorce horas y cuarenta y nueve minutos del veintidós de abril de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto por la empresa Constructora Meco S.A.
Dicha audiencia fue atendida por la Administración, el veintiséis de abril de dos mil veintidós, y se encuentra incorporado al expediente digital de
la objeción. -------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo ...
Fecha publicación: 10/05/2022
Fecha emisión: 10/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-00253-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con diez minutos del diez de marzo del dos mil veintidós.---------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONTINEX CONTINENTAL
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN S.A., y el consorcio ORBE-SWAT, en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. 2021LN-000001-0006600001
promovida por el CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL para la contratación de “servicios
administrados para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de
datos, comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión” acto recaído a favor del
consorcio SUCOTEC-MARTINEXSA, por un monto de $5.061.994,559955. ---------------------------
RESULTANDO
I.- Que el día veinticuatro de febrero de dos mil veintidós, las empresas Continex S.A. y
Componentes El Orbe S.A, presentan ante la Contraloría General de la República, recursos de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.
2021LN-000001-0006600001, promovida por el Consejo Técnico de Aviación Civil. —--------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas y cuarenta y un minutos del veintiocho de febrero de
dos mil veintidós, esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo
de la contratación, siendo que mediante oficio No. DGAC-DFA-PROV-OF-0051-2022, de 1 de
marzo de dos mil veintidós, la Administración informa: “…me permito indicarle que la presente
Licitación Pública 2021LN-000001-0006600001 denominada “Servicios Administrados para
mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de datos, comunicaciones
unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, fue promovida en la plataforma electrónica
SICOP el 17 de junio de 2021.”. ------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ...
Fecha publicación: 15/03/2022
Fecha emisión: 09/03/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-00190-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cuarenta minutos del veinticuatro de febrero del dos mil
veintidós.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa EDIFICADORA CENTROAMERICANA
RAPIPAREDES SOCIEDAD ANONIMA (EDIFICAR) en contra del cartel de la LICITACIÓN
PÚBLICA No. 2022LN-000001-0006600001, promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE
AVIACIÓN CIVIL (CETAC) para la “construcción de la terminal del Aeropuerto Internacional de
Limón AIL”-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día diez de febrero de dos mil veintidós, la empresa Edificadora Centroamericana
Rapiparedes Sociedad Anónima, en adelante EDIFICAR, presentó ante la Contraloría General
de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública de referencia. ---
II. Que mediante auto de las once horas cuarenta y cuatro minutos del catorce de febrero de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que
se pronunciara sobre el recurso interpuesto. Dicha audiencia fue contestada mediante el oficio
DGAC-DG-OF-0293-2022 del diecisiete de febrero de dos mil veintidós; documento que remite
al criterio técnico emitido por medio del oficio DGAC-DA-IA-OF-078-2022, suscrito por el
Ingeniero Carlos Campos Chavarría, en su condición de Director de Proyecto del Proceso de
Planificación Aeroportuaria del Consejo Técnico de Aviación Civil, en adelante CETAC. -----------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO DE OBJECIÓN AL CARTEL: a) Sobre la Sección V,
Criterios ...
Fecha publicación: 01/03/2022
Fecha emisión: 22/02/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00969-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con veintinueve minutos del dos de setiembre del dos mil veintiuno.-
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por las empresas CABLEADO Y CONECTIVIDAD
CENTROAMÉRICA S. A. y SONDA TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DE COSTA RICA S.A.,
en contra de las modificaciones del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000001-
0006600001 promovida por la CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la contratación
de “Servicios administrados para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de
red de datos, comunicaciones unificadas, seguridad del portal web y gestión”.-------------------------
RESULTANDO
I. Que el catorce de agosto del presente año Cableado y Conectividad Centroamérica interpuso
recurso de objeción en contra del cartel del procedimiento No. 2021LN-000001-0006600001.-----
II. Que mediante auto de las doce horas veinte minutos del diecisiete de agosto del dos
mil veintiuno, se otorgó audiencia especial sobre el recurso interpuesto por Cableado y
Conectividad Centroamérica, en los términos dispuestos en dicho auto.---------------------------------
III. Que el diecinueve de agosto del corriente Sonda Tecnologías de Información de Costa Rica
S. A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel del procedimiento No. 2021LN-000001-
0006600001.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las doce horas cuarenta y tres minutos del veinte de agosto de dos mil
veintiuno, ...
Fecha publicación: 07/09/2021
Fecha emisión: 01/09/2021
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
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R-DCA-00434-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con cincuenta minutos del veinte de abril del dos mil veintiuno.--------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por el CONSORCIO SONDA COSTA RICA –
COLOMBIA y por el CONSORCIO AVIACIÓN CIVIL, en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2020LN-000003-0006600001, promovida por el CONSEJO
TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL, para arrendamiento de equipo de cómputo institucional, recaído
a favor de MARTINEXSA LIMITADA, por un monto de $1.805.588,34.-----------------------------------
RESULTANDO
I. Que el cuatro de febrero de dos mil veintiuno el Consorcio Sonda Costa Rica – Colombia y el
Consorcio Aviación Civil, presentaron ante la Contraloría General de la República recursos de
apelación, en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2020LN-000003-
0006600001, promovida por el Consejo Técnico de Aviación Civil.-----------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas con trece minutos del cinco de febrero de dos mil
veintiuno, esta División requirió a la Administración la remisión del expediente administrativo
completo del concurso. Dicha prevención fue atendida mediante oficio No. DGAC-DFA-PROV-
OF-0035-2021 del ocho de febrero de dos mil veintiuno, donde indicó que el procedimiento se
tramita en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).--------------------------------------------
III. Que mediante auto de las siete horas con cincuenta y ocho minutos del diecisiete de febrero
de dos mil veintiuno, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al
adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto ...
Fecha publicación: 23/04/2021
Fecha emisión: 20/04/2021
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00250-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas doce minutos del dos de marzo de dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por ROUTECH LATINOAMERICANA S.A. y
por CONSORCIO ANPHORA – INNOVA ELECTROMECANICA, respectivamente, en
contra del acto que declara infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000003-
0006600001 promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la
contratación de “Servicio administrado de seguridad electrónica para oficinas centrales de
la DGAC y perímetro – calles de rodaje Aeropuerto Tobías Bolaños – Pavas”.--------------------
RESULTANDO
I. Que el siete de diciembre de dos mil veinte la empresa ROUTECH LATINOAMERICANA
S.A. y el Consorcio ANPHORA – INNOVA ELECTROMECANICA, presentaron ante la
Contraloría General de la República, recursos de apelación en contra del acto que declara
infructuosa la licitación pública número 2019LN-000003-0006600001 promovida por el
Consejo Técnico de Aviación Civil.-----------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas cincuenta y cuatro minutos del cinco de enero de
dos mil veintiuno, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante con el
objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera respecto a los alegatos
formulados por los apelantes, y para que ofreciera las pruebas que considerara oportunas.
Dicha audiencia fue atendida mediante escrito incorporado al expediente de la apelación. ----
III. Que mediante auto de las once horas treinta y siete minutos del cuatro de febrero de dos
mil vein ...
Fecha publicación: 05/03/2021
Fecha emisión: 01/03/2021
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas cincuenta y cuatro minutos del cinco de
enero de dos mil veintiuno.------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por ROUTECH LATINOAMERICANA S.A. y
por CONSORCIO ANPHORA – INNOVA ELECTROMECANICA, respectivamente, en
contra del acto que declara infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000003-
0006600001 promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la
contratación de “Servicio administrado de seguridad electrónica para oficinas centrales de
la DGAC y perímetro – calles de rodaje Aeropuerto Tobías Bolaños – Pavas”.-----------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación
Administrativa, el numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano
colegiado, se admite para su trámite los recursos de apelación interpuestos, y se confiere
AUDIENCIA INICIAL por el plazo improrrogable de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a
partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a la ADMINISTRACIÓN
LICITANTE para que manifieste por escrito lo que a bien tenga respecto a los alegatos
formulados por los dos apelantes en sus respectivos escritos de interposición del recurso,
y del mismo modo para que aporte u ofrezca las pruebas que estime oportunas y señale
medio para recibir notificaciones. Se le indica además que con la respuesta a la audiencia
inicial deberá señalar medio para recibir notificaciones, bajo el entendido que de no
atender esta prevención, de conformidad con los artículos 3, 8 y 14 del Reglamento de
Notificaciones de los Productos que emite la División de Contratación Administrativa ...
Fecha publicación: 05/01/2021
Fecha emisión: 05/01/2021
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01155-2020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas seis minutos del treinta de octubre del dos mil veinte.---------------------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por ALAVISA DE CAÑAS SAL y ADEMAR VINDAS
HERRERA S.A en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2020LN-000005-
0006600001 promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la “Contratación
de servicios para la eliminación de malezas (chapeas) en los aeropuertos internacionales, los
aeródromos locales y otros terrenos del Consejo Técnico de Aviación Civil”.---------------------------
RESULTANDO
I. Que el trece de octubre de dos mil veinte Alavisa de Cañas SAL interpuso recurso de objeción
en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2020LN-000005-0006600001, promovida por el
Consejo Técnico de Aviación Civil.----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas treinta y dos minutos del catorce de octubre de
dos mil veinte esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante
escrito incorporado al expediente de la objeción.---------------------------------------------------------------
III. Que el dieciséis de octubre de dos mil veinte Ademar Vindas Herrera, S.A. interpuso recurso
de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2020LN-000005-0006600001,
promovida por el Consejo Técnico de Aviación Civil.-----------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las nueve horas treinta y seis minutos del diecinueve de octubre
de dos mil veinte esta División otorgó audienci ...
Fecha publicación: 04/11/2020
Fecha emisión: 30/10/2020
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL