R-DCA-00915-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las siete horas cincuenta y nueve minutos del primero de diciembre del dos mil veintidós. RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa EDUTECH DE CENTRO AMÉRICA, S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-001-2022-JACTPP promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL DE PURISCAL para la compra de “Equipo de cómputo”. RESULTANDO I.- Que el día dieciocho de noviembre de dos mil veintidós, la empresa Edutech de Centro América, S.A., presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 001-2022-JACTPP, promovida por la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de Puriscal. II.- Que mediante auto de las trece horas con cincuenta minutos del veintiuno de noviembre del dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se refiriera a los argumentos de la objetante. Audiencia que fue atendida según los términos del oficio No. DREP-SEC01-CTPP-03699-2022 de fecha veinticuatro de noviembre de dos mil veintidós, agregado al expediente digital de objeción al cartel. III.- Que esta resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. CONSIDERANDO I.- CONSIDERACIÓN DE OFICIO. De conformidad con el artículo 11, Capítulo IV, Título IV de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas No. 9635 del 3 de diciembre del 2018 y el Decreto Ejecutivo NO. 41641-H, Reglamento al Título IV de la Ley No. 9635, Responsabilidad Fiscal de la República, se recuerda a la Administración licitante, su deber de verificar desde la base de presupuestación de la contratación, el cumplimiento al límite de regla fiscal previsto para el ejercicio económico del año 2022, así como el marco de presupuestación plurianual dispuesto en el art ...

1 R-DCA-00872-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cuarenta y nueve minutos del dos de noviembre de dos mil veintidós. RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa IDG CONSULTORES INTEGRADOS S.A. en contra del acto de adjudicación de las líneas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 correspondientes al renglón 1, líneas 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 correspondientes al renglón 2 y líneas 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 correspondientes al renglón 3, todas de la LICITACIÓN PÚBLICA, No. 2021LN-000004-0007300001 , promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “Precalificación para la contratación de Servicios de Ingeniería para el diseño de infraestructura educativa”, acto de adjudicación recaído en la Partida 1 , líneas de la 1 a la 8 a las empresas OPB ARQUITECTOS COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA; PROYECTOS INGENIERIA ARQUITECTURA SOCIEDAD ANONIMA; INGENIERIAS JORGE LIZANO & ASOCIADOS SA; NORTE Y SUR ARQUITECTOS SOCIEDAD ANONIMA; Consorcio ESTRU-MEP; JIMÉNEZ-CASTRO; IDG CONSULTORES INTEGRADOS SOCIEDAD ANONIMA; CONSULTORA ESTRUCTURAL G.A.Y ASOCIADOS CEGA SA. Partida 2 de líneas de la 9 a la 16 a las empresas OPB ARQUITECTOS COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA; PROYECTOS INGENIERIA ARQUITECTURA SOCIEDAD ANONIMA; INGENIERIAS JORGE LIZANO & ASOCIADOS SA; NORTE Y SUR ARQUITECTOS SOCIEDAD ANONIMA; Consorcio ESTRU-MEP; JIMÉNEZ-CASTRO; IDG CONSULTORES INTEGRADOS SOCIEDAD ANONIMA; CONSULTORA ESTRUCTURAL G.A.Y ASOCIADOS CEGA SA. Partida 3 , línea 17 a la 24 a las empresas OPB ARQUITECTOS COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA; PROYECTOS INGENIERIA ARQUITECTURA SOCIEDAD ANONIMA; INGENIERIAS JORGE LIZANO & ASOCIADOS SA; NORTE Y SUR A ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio n.° 14884 09 de setiembre, 2022 DFOE-LOC-1732 Señora Katerine Mayela Ramírez González Alcaldesa Municipal alcaldia@munipalmares.go.cr kramirez@munipalmares.go.cr MUNICIPALIDAD DE PALMARES Alajuela Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisito para su presentación - Caso concreto Nos referimos al oficio n.° MP-DA-765-2022 de 29 de julio de 2022, en el cual se consulta sobre los presupuestos municipales, específicamente la realización de aumentos y la utilización de escalas salariales particulares. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En el texto de la consulta, se solicita criterio del Órgano Contralor, en relación con el tema, planteando las siguientes interrogantes: 1. Puede aplicarse aumento salarial para el segundo semestre del año 2022, según el nuevo IPC, el cual corresponde a una variación acumulada del 7.35%, misma que se encuentra por encima de la previsión aprobada en el presupuesto ordinario 2022 por la Contraloría General de la República? 2. ¿Si la escala salarial, que corresponde a la publicada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales, fijó el aumento con un porcentaje mayor al IPC, ¿Puede la administración municipal pagar el salario a los funcionarios municipales por debajo de dicha base salarial? 3. Si financieramente no es sostenible la escala de salarios aprobada por la Unión Nacional de Gobiernos Locales para el segundo semestre del 2022, ¿qué vía legal puede el Municipio establecer para mantener el equilibrio financiero y no desmejorar los servicios públicos que brinda? Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:alcaldia@munipalmares.go.cr mailto:kramirez@munipalmares.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área d ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades R-DFOE-CAP-00002-2022. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. San José, a las ocho horas del cinco de septiembre de dos mil veintidos.------------------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de revocatoria con apelación en subsidio presentado por el Máster Alberto Delgado Paniagua, en su condición de Director de Planificación Institucional del Ministerio de Educación Pública (MEP), en contra del plazo de la disposición 4.6 del Informe N° DFOE-CAP-IF-00009-2022, de la “Auditoría de carácter especial sobre el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación a cargo del Ministerio de Educación Pública” del 8 de agosto de 2022.-------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 8 de agosto de 2022, el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades mediante oficio DFOE-CAP-2280 remitió a Alberto Delgado Paniagua, Director de Planificación Institucional del MEP, el informe N° DFOE-CAP-IF-00009-2022, correspondiente a la “Auditoría de carácter especial sobre el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación a cargo del Ministerio de Educación Pública”------------------------------------------------------------------------ II.- Que el 19 de agosto de 2022, mediante oficio N° DVM-PICR-DPI-0500-2022, Alberto Delgado Paniagua, Director de Planificación Institucional del MEP, interpuso ante la Contraloría General de la República recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del plazo para el cumplimiento de la disposición 4.6 del citado informe DFOE-CAP-IF-00009-2022.-------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Admisibilidad del recurso De conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica d ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio N° 09297 08 de junio de 2022 DCA-1695 M.Sc. Wilmer Alvarado Fonseca Supervisor Centros Educativos. Circuito 01 Tarrazú MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Ce: Supervision01.Santo@mep.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio no vinculante por el Ministerio de Educación Pública, respecto a la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento, a las compras realizadas por los Patronatos Escolares. Nos referimos a su oficio No. DRELS-SE01-Tarrazú. Oficio 0048-2022 de 25 de marzo de 2022, relativo a la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa a los Patronatos Escolares. I.- Motivo de la Gestión Solicita el gestionante el criterio de la Contraloría General de la República para esclarecer si los Patronatos Escolares, que funcionan en las instituciones educativas de la Dirección Regional de los Santos, circuito 01, deben para sus compras aplicar la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento. Señala que los Patronatos Escolares tienen su reglamento pero el mismo en el Capítulo IV no habla de este tipo de proceso, sabiendo también que son escogidos por asamblea de padres de familia y en sus puestos existe un tesorero pero el mismo no tiene estudios contables en la mayoría de los casos. También los ingresos que tienen son por concepto de cuotas voluntarias, ventas de comidas y bingos. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División de Contratación Administrativa 2 Es por lo anterior que tienen la duda de si los Patronatos Escolares deben o no ajustarse en la inversión de sus dineros a la citada ley y reglamento de contratación. Mediante oficio No. 08855 de 30 de mayo de 2022, la División de Contratación Administrativa solicitó a la señora Ministra de Educa ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio Nº 09072 3 de junio, 2022 DFOE-CAP-1489 Máster Anna Katharina Müller Castro Ministra MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA despachoministerial@mep.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre consulta respecto a la competencia de suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal cuando se derive de una contratación pública realizada por un ente desconcentrado Se atiende el oficio DM-0393-20221, mediante el cual se solicita el criterio del Órgano Contralor respecto a la competencia para suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal, de una contratación administrativa realizada por un órgano desconcentrado con personería jurídica instrumental. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN La consulta fue planteada por el MEP considerando la reforma introducida con la promulgación de la Ley de Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central, N° 9524, cuya vigencia se da a partir del ejercicio económico 2021. En ese sentido, se consulta sobre la competencia para suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal, de una contratación administrativa realizada por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano, el cual es un órgano de desconcentración mínima y con personalidad jurídica instrumental de ese Ministerio. Adicionalmente, mediante oficio N° DM-0522-04-2022 del 26 de abril de 20222, la entidad consultante amplió su posición, agregando que el pago por reajuste de precio nace de una contratación válida y se encuentra regulado en el artículo 31 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, N° 7494. Además, que para dicho pago se debe emitir una resolución administrativa3, que desde la perspectiva de la Asesoría Legal del citado Instituto, debe ser firmada por el Ministro, ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio N° 08855 30 de mayo de 2022 DCA-1616 Señora Anna Katharina Müller Castro MINISTRA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Ce: despachoministra@mep.go.cr, paola.sanchez.quiros@mep.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de información para atender consulta formulada por el Director Regional de Educación de Los Santos. De conformidad con el artículo 13 del “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011”, se solicita informar en el plazo de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente a la recepción de la presente comunicación, si el Ministerio a su cargo, ha emitido algún criterio o instrucción en relación con la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa a los Patronatos Escolares. Lo anterior, con el fin de atender la consulta formulada por el Director Regional de Educación de Los Santos, Supervisión Escolar, Circuito 01, San Marcos de Tarrazú, remitida a este órgano Contralor mediante oficio DRELS-SE01-Tarrazú. Oficio. 0048-2022, de 25 de marzo de 2022. Atentamente, Roberto Rodríguez Araica Gerente de División Interino RRA/apus Adjunto oficio RELS-SE01-Tarrazú. Oficio. 0048-2022 G: 2022001859-1 Cc: Sr. Wilmer Alvarado Fonseca Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:despachoministra@mep.go.cr mailto:contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ 2022-05-30T15:29:40-0600 ] ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 06473 18 de abril de 2022 DJ-0815 Señor Steven González Cortés Ministro de Educación Pública MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP) Email: despachoministerial@mep-go.cr Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Falta de presentación de criterio jurídico. Se refiere este Despacho a su oficio n.° DM-0393-03-2022 del 22 de marzo de 2022, mediante el cual solicita a este Órgano Contralor se emita pronunciamiento sobre la legalidad y competencia, de quién debe suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal, de una contratación administrativa realizada por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano (IDPUGS), siendo este un órgano de desconcentración mínima, con personalidad jurídica instrumental, adscrito al Ministerio de Educación Pública (MEP). De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley n.° 7428 del 7 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre del 2011, publicado en La Gaceta n.° 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. En el inciso 6), destaca que ...

Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00176-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con veintidós minutos del veintiuno de febrero del dos mil veintidós.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por el CONSORCIO AMÉRICA- LUNA ROJAS en relación con lo resuelto por la División de Contratación Administrativa en la resolución R-DCA-0154-2022 de las diez horas con ocho minutos del catorce de febrero del dos mil veintidós.------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DCA-0154-2022 de las diez horas con ocho minutos del catorce de febrero del dos mil veintidós, esta División de Contratación Administrativa declaró sin lugar lugar el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio América- Luna Rojas en contra del acto de precalificación de las partidas 1 a la 8 de la licitación pública No. 2021LN-000001- 0007300001 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la precalificación de oferentes para la construcción de infraestructura educativa del MEP, de cuantía inestimable.-- II. Que la resolución R-DCA-0154-2022 fue notificada al Consorcio América- Luna Rojas el quince de febrero de dos mil veintidós.-------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el diecisiete de febrero de dos mil veintidós, el Consorcio América- Luna Rojas solicita adición y aclaración de lo resuelto por esta División en la citada resolución R-DCA-0154-2022.--------------------------- IV. Que ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 02769 18 de febrero del 2022 DJ-0360 MSc. Selvin Fallas Núñez, Director. ESCUELA SAN RAFAEL ARRIBA CIRCUITO 09 Ce: esc.sanrafaelarriba@mep.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de legitimación y Objeto de la consulta. Se refiere este Despacho a su oficio bajo el número DRE-PZ-SCE09-ESRA-020-2022 con fecha del 14 de febrero 2022, recibido el mismo dia en el buzón de correo electrónico institucional, mediante el cual realiza una consulta en relación con el proceso de contratación de combustible -Gas Propano- para el uso del comedor escolar. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:esc.sanrafaelarriba@mep.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo de interés dicho artículo expresamente indica: “Artículo 6º—Sujetos que part ...