División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 4144
06 de abril, 2017
DFOE-PG-0150
Lic. Freddy Antonio Gutiérrez Rojas
Auditor Interno
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Correo: fgutierrez@museocostarica.go.cr
Licda. Yilena Alcázar Arroyo
Auditora Interna
MUSEO DE ARTE COSTARRICENSE
Correo: yalcazar@musarco.go.cr
Lic. Albim Anchía Rojas
Auditor Interno
TEATRO NACIONAL DE COSTA RICA
Correo: anchiag@teatronacional.go.cr
Lic. Juan Carlos Guadamúz Zumbado
Auditor Interno
TEATRO POPULAR MELICO SALAZAR
Correo: jc.guadamuz@teatromelico.go.cr
Lic. William H. Kelly Picado
Auditor Interno
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Correo: audinterna@mcj.go.cr
Estimados señores:
Asunto: Se atiende consulta sobre el alcance del inciso e) del artículo 22 de la Ley n.°
8292, en relación con los libros contables digitales
Se refiere esta Área de Fiscalización al oficio n.° AI-SC-001-2017 de fecha 20 de febrero
del presente año, mediante el cual se consulta el criterio de la Contraloría General de la
República sobre el alcance del inciso e) del artículo 22 de la Ley General de Control Interno,
Ley n.° 8292, en relación con los libros contables digitales y el artículo 251 del Código de
Comercio.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el texto de la consulta realizada, se plantean las siguientes interrogantes:
"1. ¿Qué se puede o debe entender por Libro Diario Digital, Mayor Digital e
Inventarios y Balances Digital?"
mailto:fgutierrez@museocostarica.go.cr
mailto:yalcazar@musarco.go.cr
mailto:anchiag@teatronacional.go.cr
mailto:jc.guadamuz@teatromelico.go.cr
mailto:audinterna@mcj.go.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fis ...
Fecha publicación: 05/06/2018
Fecha emisión: 06/04/2017
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-1133-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas diecinueve minutos del veintidós de diciembre del dos mil
diecisiete.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO CONTROL ELECTRÓNICO CESA S.
A.- FLECHA ROJA TECHNOLOGIES S. A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN PÚBLICA 2017LN-000002-1150, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DEL
SEGURO SOCIAL (CCSS), para la “Solución de alta disponibilidad para Soportar Sistema
Centralizado de Recaudación (Sicere) y Expediente Único en Salud (EDUS)” recaído a favor de
la empresa GBM DE COSTA RICA por un monto de $1.169.013,06.-------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio Control Electrónico Cesa S. A.- Flecha Roja Technologies S. A. presentó
recurso de apelación el trece de octubre de dos mil diecisiete.----------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las catorce horas con veintisiete minutos del dieciocho de octubre
de dos mil diecisiete se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido
mediante el oficio número DTIC-6339-2017 del diecinueve de octubre de dos mil diecisiete. ------
III. Que mediante la resolución número R-DCA-902-2017 de las quince horas del veintisiete de
octubre de dos mil diecisiete se rechazó de plano por extemporáneo el recurso de apelación
interpuesto por el Consorcio Sonda Costa Rica-Sonda México y Entrust y se otorgó audiencia
inicial a la Administración y a la adjudicataria sobre el recurso de apelación presentado por el
Consorcio Control Electrónico Cesa, S.A. – Flecha Roja Technologies S.A.----------------------------
IV. Que mediante el auto de las once horas treinta y nueve minutos del veinte de noviembre de
dos mil diecisiete se otorgó al consorcio apelante audiencia especial par ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1127-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas cuarenta y cinco minutos del veintidós de diciembre del dos mil
diecisiete. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por OFICSEVI S.A. en contra del cartel de la Licitación
Pública 2017LN-000002-0001200001, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE
TURISMO para la “contratación de servicios de seguridad y vigilancia en Edificio Oficinas
Centrales y Parqueo Externo”.---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Oficsevi S.A. presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General en
fecha ocho de diciembre de dos mil diecisiete, firmado digitalmente vía correo electrónico. -------
II. Que mediante auto de las doce horas tres minutos del once de diciembre de dos mil
diecisiete, esta División confirió audiencia especial a la Administración licitante, para que se
refiriera al recurso interpuesto por Oficsevi S.A., audiencia atendida mediante oficio No. G-2165-
2017 de fecha catorce de diciembre de dos mil diecisiete. ---------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso. A efectos de determinar la admisibilidad y consecuente
procedencia del recurso de objeción interpuesto por Oficsevi S.A. conviene remitir a lo
dispuesto en el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa: “Artículo
173.-Presentación del recurso. Todo recurso deberá presentarse a través del Sistema Integrado
de Compras Públicas en los plazos previstos para cada tipo de recurso, su presentación y
trá ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1132-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas tres minutos del veintidós de diciembre de dos mil diecisiete.---------
Recurso de apelación interpuesto por el INGENIERO TOPÓGRAFO JOSÉ MANUEL
FLORES MÉNDEZ en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA No.
2017CD-000116-0005300001 promovida por el INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL
(IMAS), para la “Contratación de Servicios de topografía y agrimensura (IV)”, dictado a favor de
la empresa INTOPO S.R.L. por un monto de ¢21.815.905,00 (veintiún millones ochocientos
quince mil novecientos cinco colones exactos).-----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que el Ingeniero Topógrafo José Manuel Flores Méndez, en fecha ocho de diciembre del dos
mil diecisiete, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
contratación directa de referencia.----------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las quince horas con cinco minutos del doce de diciembre del dos mil
diecisiete , esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación, requerimiento
que fue atendido por la Administración mediante oficio GG-2717-2017 del catorce de diciembre
del dos mil diecisiete, agregado al expediente de apelación.------------------------------------------------
III.-Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos probados. Para la resolución del presente caso, a partir de la documentación que
consta en el expediente administrativo que se tramita en el Sistema Integrado de Compras
Públicas (SICOP), se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) promovió l ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1130-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con veinticinco minutos del veintidós de diciembre del dos mil
diecisiete.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa BUCKNOR CONSULTORES Y
ASOCIADOS S.A., en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA NO.
CTP-SI-03-2017, promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO TÉCNICO
PROFESIONAL DE SAN ISIDRO – CÓDIGO 6524, para la construcción de pabellón 03 y obras
complementarias, recaído a favor de MINOR GONZÁLEZ HERRERA, por el monto de
?69.400.000.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Bucknor Consultores y Asociados S.A., el seis de noviembre de dos mil
diecisiete interpuso, ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la referida Contratación Directa No. CTP-SI-03-2017.------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas con cincuenta y seis minutos del siete de noviembre de
dos mil diecisiete, esta División solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por la
Administración mediante nota sin número del nueve de noviembre de dos mil diecisiete.-----------
III. Que mediante auto de las siete horas y cincuenta y seis minutos del diecisiete de noviembre
de dos mil diecisiete, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para
que se refirieran al recurso interpuesto, audiencia que fue atendida según consta en escritos
debidamente incorporados al expediente del recurso de apelación.---------------------------------------
IV. Que mediante auto de las ocho horas con quince minutos del treinta de noviembre de dos
mil diecisiete, se confirió audiencia especial al apel ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL DE SAN ISIDRO DE HEREDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1128-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas cincuenta y dos minutos del veintidós de diciembre del dos mil
diecisiete.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por GREATWALL AUTOS, S.A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2017LN-000001-INCOPESCA, promovida por el
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA, para la “Adquisición por medio
de permuta de 11 vehículos de trabajo estilo pick up”, acto recaído a favor de PURDY MOTOR,
S.A. por un monto de doscientos setenta y siete mil setecientos cincuenta dólares
(US$277.750,00).--------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Greatwall Autos, S.A. interpuso recurso de apelación en fecha tres de
noviembre de dos mil diecisiete ante esta Contraloría General de la República.-----------------------
II. Que mediante auto de las once horas y dieciocho minutos del siete de noviembre de dos mil
diecisiete se solicitó a la Administración remitir el expediente del concurso, lo cual fue atendido
mediante oficio No. PROV-077-2017 ------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas y cuarenta y seis minutos del diecisiete de
noviembre de dos mil diecisiete se confirió audiencia inicial a la Administración y al
Adjudicatario, la cual fue atendida por ambas partes por medio de escritos que constan en el
expediente.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las doce horas con dos minutos del cuatro de diciembre de dos mil
diecisiete se confirió audiencia especial a la Apelante la cual fue atendida por medio de escrito
que consta en el expedie ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUACULTURA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1135-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cincuenta y un minutos del veintidós de diciembre del dos mil
diecisiete. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO CONSULTÉCNICA-CONSTRUCTORA
NAVARRO Y AVILES S.A., en contra del acto de precalificación de la Licitación Pública
Precalificada 2017LN-000009-0001000001, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE
SEGUROS, para la contratación de “Diseño, Estudios Preliminares, Anteproyecto, Viabilidad
Ambiental, Diseño de Planos Constructivos, Especificaciones Técnicas, Presupuesto Detallado,
Ejecución de la obra constructiva o remodelación y equipamiento, todo bajo modalidad “Llave
en mano” de Centros Médicos Referenciales y Regionales”, recaído a favor de Consorcio
Constructora Gonzalo Delgado S.A.- Consultoría y Diseños S.A., PC-PYDCA-CERCONE-
ANCA-MESA, Edica Limitada. --------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio Consultécnica-Constructora Navarro y Áviles S.A. presentó recurso de
apelación ante esta Contraloría General el día once de diciembre de dos mil diecisiete, en
original. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las catorce horas diecinueve minutos del trece de diciembre de dos
mil diecisiete se solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido por
medio del oficio número PROV-07232-2017 de fecha dieciocho de diciembre de dos mil
diecisiete. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias respectivas. ----------- ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1131-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cincuenta y cuatro minutos del veintidós de diciembre del dos mil
diecisiete.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa KENDALL INNOVADORES EN
CUIDADOS AL PACIENTE, S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2017LA-000017-2205, promovida por el HOSPITAL SAN RAFAEL DE
ALAJUELA (C.C.S.S.), para la adquisición de trocadores quirúrgicos, a favor de las empresas
GRUPO LATINO S.A. (Ítems 1, 2 y 5) y LABORATORIOS RYMCO S.A. (Ítem 3)
procedimiento modalidad de entrega según demanda, por un monto de cuantía inestimable.-----
RESULTANDO
I.-Que la empresa Kendall Innovadores en Cuidados al Paciente S.A. interpuso ante esta
Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de referencia, el
día ocho de diciembre del dos mil diecisiete. -------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las siete horas con treinta y cuatro minutos del once de diciembre del
dos mil diecisiete, esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo
del concurso. Requerimiento atendido mediante oficio No. DAF-1321-17 del trece de diciembre
del dos mil diecisiete.---------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que mediante auto de las siete horas con cincuenta y cinco minutos del quince de diciembre
del dos mil diecisiete, esta División solicitó información adicional a la Administración, misma
que fue atendida mediante oficio No. DAF-1726-17 del quince de diciembre del dos mil
diecisiete.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.-Que en el procedimiento se han ...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16754
22 de diciembre de 2017
DCA-3643
Señor
Marvin Corrales Barboza
Subgerente General
BANCO DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se atiende la consulta SGBMI-76-106-2017 del 03 de julio de 2017.
Se da respuesta al oficio SGBMI-76-106-2017 del 3 de julio del año en curso, mediante el
cual solicita criterio para que se clarifique en un negocio de compraventa de inmuebles en donde
participen dos sujetos públicos, a cuál de los participantes le compete realizar el avalúo del bien.
I-Potestad consultiva de la Contraloría General de la República.
La potestad consultiva de esta Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de
su Ley Orgánica (Ley 7428 del 4 de setiembre de 1994). En este sentido, el Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas antes citado, establece las condiciones que rigen el trámite y la
materia consultiva.
En relación con lo anterior, y aplicando el reglamento al contenido de su consulta hemos de
indicarle, que el numeral 8 del reglamento de cita, contempla los requisitos de presentación y
admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, al respecto, en su inciso 2) indica lo
siguiente:
“Artículo 8-Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme el artículo 29 de la Ley 7428, deberán cumplir los
siguientes requisitos:
...
Fecha publicación: 10/01/2018
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Aptitud para contratar con la Administración
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16421
21 de diciembre, 2017
DCA-3580
Licenciado
Guillermo Calderón Torres
Auditor
INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO (INFOCOOP)
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio sobre la aplicación del artículo 139 inciso k) del Reglamento a
la Ley de Contratación Administrativa.
Se da respuesta al oficio No. AI 264-2017 de fecha 26 de octubre del presente año, por
medio del cual se formula la consulta descrita en el asunto.
I. Motivo de la consulta.
De acuerdo con los términos del oficio, la consulta se dirige a establecer si es posible
aplicar el artículo 139 inciso k) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa,
relacionado con la posibilidad de acudir a un proceso de contratación directa cuando se deban
enfrentar situaciones totalmente imprevisibles que afecten o amenacen gravemente la
continuidad de los servicios públicos esenciales, a los casos en que por situaciones
imprevisibles desarrolle el Instituto.
Con respecto a lo planteado, esa auditoría interna cita el artículo 9 del Reglamento para
el Ejercicio de Notariado del INFOCOOP y el artículo 157 de la Ley de Asociaciones
Cooperativas y, considera que de acuerdo a esa normativa el conceder créditos no corresponde
a una situación imprevisible que afecte o amenace la continuidad de los servicios públicos
esenciales.
Por último, consulta: ¿cuál sería la norma a aplicar si el artículo 139 inciso k) ibídem, no
resulta aplicable?
II. Criterio de la División.
1. Sobre los alcances de nuestro pronunciamiento.
El ejercicio de la potestad co ...
Fecha publicación: 09/01/2018
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE FOMENTO COOPERATIVO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Decisión de contratar directamente