División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 17519
23 de diciembre, 2016
DFOE-PG-0649
Licenciada
Silma Elisa Bolaños Cerdas
Jefa de Área
Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación
ASAMBLEA LEGISLATIVA
CORREO: comision-economicos@asamblea.go.cr
Asunto: Se atiende consulta sobre el texto del proyecto de ley denominado "LEY
PARA CREAR EL MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES,
DE 5 DE JULIO DE 1971 Y SUS REFORMAS", actualmente tramitado bajo el
expediente legislativo n.° 19.891.
En atención a la solicitud planteada mediante oficio n.° CTE-216-2016 de fecha 27 de
octubre de 2016 (recibido el mismo día mediante correo electrónico), en el que se puso en
conocimiento la moción aprobada por la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología
y Educación, estableciéndose consultar a una serie de instituciones -dentro de las que está la
Contraloría General-, el proyecto titulado “LEY PARA CREAR EL MINISTERIO DE CULTURA,
JUVENTUD Y DEPORTES, DE 5 DE JULIO DE 1971 Y SUS REFORMAS”, tramitado bajo el
expediente legislativo n.° 19.891; se indica lo siguiente.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
De la lectura del proyecto de ley de referencia, se desprende que el objetivo de éste
consiste en dotar al Ministerio de distintas competencias que le permita mantener una relación
más directa con diferentes actores y sectores sociales, por medio de alianzas público-privadas
que fortalezcan la gestión en beneficio del sector cultura; por lo que se pretende promover la
planificación, coordinación, supervisión y control, de acuerdo con los lineamientos de la política
nacional del sector cultura. Asimismo, se actualiza el nombre ...
Fecha publicación: 22/12/2016
Fecha emisión: 19/12/2016
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-1025-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con cuarenta minutos del diecinueve de diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Autostar Vehículos S. A., en contra del acto que
declaró desierto el ítem 2 de la licitación pública No. 2016LN-000001-02, promovida por la
Asociación Cruz Roja Costarricense, para la compra de ambulancias doble tracción tipo C y
tracción sencilla microbús tipo A, modalidad según demanda.----------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Autostar Vehículos S. A., el veinticinco de octubre del dos mil dieciséis presentó ante
este órgano contralor recurso de apelación en contra del acto que declaró desierta la referida
licitación pública No. 2016LN-000001-02.-------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas veintiocho minutos del veintisiete de octubre de dos mil
dieciséis, esta Contraloría General solicitó a la Asociación el expediente administrativo del
concurso, lo cual fue atendido mediante oficio No. OL-12-10-16 del veintiocho de octubre del
dos mil dieciséis.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las once horas y cincuenta y siete minutos del tres de noviembre de
dos mil dieciséis, esta División confirió audiencia inicial a la Asociación promotora del concurso
sobre el recurso interpuesto. Esta audiencia fue atendida según escrito agregado al expediente
de apelación.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las catorce horas del veintidós de noviembre de dos mil dieciséis, se
otorgó audiencia especial al apelante para ...
Fecha publicación: 22/12/2016
Fecha emisión: 19/12/2016
Institución: ASOCIACION CRUZ ROJA COSTARRICENSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1027-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas cincuenta y cuatro minutos del diecinueve de
diciembre del dos mil dieciséis.-----------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio conformado por Seguridad ALFA
S.A, Servicio Monitoreo Electrónico ALFA S.A. y Seguridad ALFA S.A., en contra del
acto que declara desierto el procedimiento de Licitación Pública 2015LN-000003-63000,
“Servicio de Vigilancia y Seguridad” promovida por el Ministerio de Salud.--------------------
RESULTANDO
I.- Que el Consorcio integrado por Seguridad ALFA S.A, Servicio Monitoreo Electrónico ALFA
S.A. y Seguridad ALFA S.A., presentó el 5 de diciembre de 2016, recurso de apelación en
contra del acto mediante el cual se declara desierto el procedimiento de licitación referido.-----
II.- Que mediante auto de las nueve horas del 7 de diciembre del 2016, esta División solicitó
al Ministerio de Salud, el expediente administrativo de la mencionada licitación, el cual fue
remitido mediante Oficio DFBS-UBS-1540-2016, de fecha 8 de diciembre de 2016, suscrito
por Vanessa Arroyo Chavaría, en su condición de Proveedora Institucional, oficio en el cual
se indica que “Se remite copia completa, fiel y exacta del expediente administrativo digital en
dispositivo electrónico (CD). (…) El archivo digital con la certificación firmada digitalmente
tiene el número de consecutivo “221” y se encuentra identificado como: Certificación emitida
por la Licda. Vanessa Arroyo Chavarría.-----------------------------------------------------------------------
III.-Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose
observado durante su tramitación las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias pertinentes.--------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 22/12/2016
Fecha emisión: 19/12/2016
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1026-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas diecinueve minutos del diecinueve de diciembre de dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas ADITEC JCB S.A., MAQUINARIA
INTENSUS DE COSTA RICA S.A., COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A.,
CORPORACIÓN VEN RESANSIL COSTA RICA S.A., AUTOCAMIONES DE COSTA RICA -
AUTOCORI- S.A., SOCIEDAD MTS MULTISERVICIOS DE COSTA RICA S.A. -
TECNOCAMIONES S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2016LN-000002-
DMPSR, promovida por la Municipalidad de San Ramón para la compra de maquinaria y
equipo de transporte para la Unidad Técnica de gestión vial.-------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas ADITEC JCB S.A., MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA S.A.,
COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A., CORPORACIÓN VEN RESANSIL COSTA
RICA S.A., AUTOCAMIONES DE COSTA RICA -AUTOCORI- S.A., SOCIEDAD MTS
MULTISERVICIOS DE COSTA RICA S.A. -TECNOCAMIONES S.A., presentaron en tiempo,
recursos de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2016LN-000002-DMPSR,
promovida por la Municipalidad de San Ramón para la compra de maquinaria y equipo de
transporte para la Unidad Técnica de gestión vial.---------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del dos de diciembre del dos mil dieciséis, se otorgó audiencia especial a
la Administración licitante, a efecto que se refiriera a los recursos de objeción interpuestos por
las empresas ADITEC JCB S.A., MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA S.A.,
COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A., CORPORACIÓN VEN RESANSIL COSTA
RICA S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto del s ...
Fecha publicación: 22/12/2016
Fecha emisión: 19/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1028-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José,
a las catorce horas cincuenta y dos minutos del diecinueve de diciembre de dos mil dieciséis.-----------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa DIAGNÓSTICOS DE ALTA TECNOLOGÍA S. A.
DATSA en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2015LN-000022-05101,
promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la contratación de “Pruebas para la
determinación de hemoglobina glicosilada (HBA1 C), automatizada en sangre”; acto recaído a favor
de la empresa TECNO DIAGNÓSTICA S.A. por un monto unitario de $2,99; cuantía inestimable.------
RESULTANDO
I. Que la empresa Diagnósticos de Alta Tecnología S.A. (DATSA) interpuso recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de referencia, el doce de octubre de dos mil dieciséis. --------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas cincuenta y dos minutos del trece de octubre dos mil
dieciséis se requirió a la Administración la remisión del expediente administrativo, lo cual fue atendido
mediante oficio No. SAR-0485-2016 del catorce de octubre dos mil dieciséis. -------------------------------
III. Que mediante resolución No. R-DCA-873-2016 de las once horas cincuenta minutos del veintiséis
de octubre de dos mil dieciséis se rechazó de plano el recurso interpuesto por la empresa Capris
S.A. y se admitió para trámite el recurso incoado por DATSA, para lo cual se confirió audiencia inicial
a la Administración licitante y a la empresa adjudicataria, la cual fue atendida por ambas partes
mediante documentación que se incorporó al expediente de apelación.-----------------------------------------
IV. Que mediante resolución No. R-DCA-910-2016 de las quince horas con veintiséis minutos del
nueve de noviembre dos mil dieciséis se resolvió gestión interpuesta por la empresa Capris S.A.,
rechazándose los recursos de revocatoria con apelación en ...
Fecha publicación: 22/12/2016
Fecha emisión: 19/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1016-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas veintiocho minutos del quince de diciembre del dos mil dieciséis.-----
Recurso de apelación interpuesto por TECNO DIAGNÓSTICA S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000026-2104 promovida por el Hospital
México para la adquisición de Troponima, Juego de reactivos, acto recaído a favor de
EQUITRÓN S.A. por un monto unitario de $3.90 (tres dólares con noventa centavos) por
prueba, por cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Tecno Diagnóstica S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría
General el día treinta de noviembre de dos mil dieciséis en contra del acto de adjudicación de la
licitación de referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del primero de diciembre de dos mil dieciséis, se
solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue atendido por la Administración
mediante el oficio número SACAHM-00877-2016 de la misma fecha.-------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución y con vista en el expediente
administrativo del concurso, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1)
Que el Hospital México de la Caja Costarricense de Seguro Social, promovió la Licitación
Abreviada No. 2016LA-00000026-2104 para la contratación de Troponima, Juego de reactivos
(ver folios 591 y siguientes del expediente administrativo) 2) Que según acta de apertura No
320 ...
Fecha publicación: 21/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1023-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cincuenta minutos del dieciséis de diciembre de dos mil
dieciséis. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por SERVICIOS COMPUTACIONALES NOVACOMP
S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000003-0004900001,
promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA para la contratación de “Apoyo en el
mantenimiento de los Sistemas Informáticos gestionados por la División de Servicios
Tecnológicos”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Servicios Computacionales NOVACOMP S.A., vía correo electrónico el seis
de diciembre dos mil dieciséis, interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la licitación
de referencia.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante resolución No. R-DCA-984-2016 de las once horas cincuenta y ocho minutos
del nueve de diciembre dos mil dieciséis se rechazó el recurso de objeción interpuesto por la
empresa Grupo Babel S.A., al haberse interpuesto de manera extemporánea. -------------------------
III. Que mediante auto de trece horas cuarenta minutos del nueve de diciembre de dos mil
dieciséis se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso
interpuesto y remitiera copia del cartel, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio
No. DAD-PRO-297-2016 del catorce de diciembre dos mil dieciséis y recibido en misma fecha,
en el cual se indica que el cartel puede ser consultado en la plataforma de compras públicas
Merlink.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 21/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1022-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas con cincuenta minutos del dieciséis diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por LISBETH UGARTE ULATE en contra del acto de
adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA CONCURSADA promovida por la JUNTA DE
EDUCACIÓN DE LA ESCUELA MONTERREY VARGAS ARAYA para la contratación de
servicios profesionales en estudios preliminares, estudios técnicos complementarios,
anteproyecto, planos constructivos y especificaciones técnicas, presupuesto detallado, asesoría
en licitación y administración, acto recaído en favor de ALAN ARTAVIA ACOSTA.------------------
RESULTANDO
I. Que el cinco de diciembre del dos mil dieciséis, Lisberth Ugarte Ulate presentó ante la
Contraloría General de la República un recurso de apelación en contra del “acto de contratación
de profesional responsable para realizar las Obras de Construcción y Ampliación de la Escuela
Monterrey, en el proceso de contratación realizado por la Junta de Educación del Centro
Educativo Monterrey Vargas Araya.” -------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del seis de diciembre del dos mil dieciséis, esta División
le previno a la Junta de Educación de la Escuela Monterrey Vargas Araya remitir el expediente
administrativo completo del concurso en debate, debidamente foliado y ordenado. En respuesta
a dicho requerimiento, la Administración remitió en formato digital una copia del expediente
administrativo. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicha dentro del término de ley, y durante su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglame ...
Fecha publicación: 21/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: JUNTA EDUCACION ESCUELA MONTERREY VARGAS ARAYA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1024-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas diez minutos del dieciséis de diciembre del dos mil dieciséis.--------
Recursos de objeción interpuesto por la empresa FARMACIAS EOS S.A. en contra del cartel
de la LICITACION PUBLICA No. 2016LN-000001-UPIMS, promovida por el MINISTERIO DE
SALUD para la contratación del “Servicio de Importación y Distribución de Drogas
Estupefacientes”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa objetante FARMACIAS EOS S.A, presentó ante esta Contraloría General de
la República recurso de objeción contra el cartel de la licitación de referencia, en fecha dos de
diciembre del dos mil dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas del cinco de diciembre del dos mil dieciséis, se
otorgó audiencia especial al MINISTERIO DE SALUD, para que se refiera al recurso
presentado. Audiencia que fue atendida de conformidad con el oficio No. DFBS-UBS-1541-
2016 del 08 de diciembre del presente año.----------------------------------------------------------------------
III.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones reglamentarias pertinentes.----
CONSIDERANDO
I.- Sobre el fondo del recurso presentado. 1) Acceso al cartel definitivo: Señala el
objetante que se apersonaron en varias oportunidades y consultaron telefónicamente a la
Administración durante varios días con el fin de obtener el cartel definitivo y el mismo no se
encontraba disponible. Añade que en horas de la mañana del lunes 28 de noviembre,
consultaron el expediente de esa Licitación y el cartel aún no estaba disponible y que fue en
horas de la tarde de ese mismo lunes 28 de noviembre que se puso a disposición de los
potenciales oferentes, la última versión del carte ...
Fecha publicación: 21/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1017-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas treinta minutos del quince de diciembre de dos mil dieciséis.-----------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Maquinaria y Tractores Limitada
(MATRA) y Eurobus S. A, contra el cartel de la Licitación Pública 2016LN-000001-99999,
promovida por la Municipalidad de San José, para la adquisición de vagonetas. -------------------
RESULTANDO
I. Que las firmas Maquinaria y Tractores Limitada y Eurobus S. A. presentaron recursos de
objeción en contra del cartel de referencia, en fecha 29 de noviembre de dos mil dieciséis.--------
II. Que mediante auto de las ocho horas cinco minutos del primero de diciembre de dos mil
dieciséis, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante, respecto de los recursos de
Maquinaria y Tractores Limitada y Eurobus S. A. Posteriormente se otorgó audiencia especial
respecto del recurso de Autocamiones de Costa Rica S. A. mediante auto de las ocho horas
del dos de diciembre de dos mil dieciséis y se procedió acumular recursos. Ambas audiencias
fueron atendidas por oficios No. DRMS-3278 y DRMS-3302-2016 del seis y ocho de diciembre
de dos mil dieciséis, respectivamente.-----------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante resolución R-DCA-992-2016 de las nueve horas veinticinco minutos del doce
de diciembre de dos mil dieciséis, se rechazó de plano por extemporáneo, el recurso
presentado por la empresa Autocamiones de Costa Rica S. A.---------------------------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo de los recursos. i) Recurso de objeción presentado por MAQUINARIA Y
TRACTORES MATRA LIMITADA. 1) Plazo de entrega de los bienes. Indica el objetante, que
lo establecido en el cartel respecto al plazo de en ...
Fecha publicación: 20/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL