R-DCA-1043-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con cuarenta minutos del quince de diciembre de dos mil quince.--
Recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO FAPCOM-ELECTRANS en contra del
acto de adjudicación de la LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL 2015-000001-005870001,
promovida por el Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) para el “Suministro e Instalación de
Sistemas Semafóricos para Cruces con el Ferrocarril Corredores Pavas-Curridabat y San José-
Heredia y Remoción (retiro) de las Señales Existentes”, acto recaído a favor de la empresa
SEMEX SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE por un monto de $3.663.278,72 (tres
millones seiscientos sesenta y tres mil doscientos setenta y ocho dólares con setenta y dos
centavos). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que el consorcio apelante interpuso recurso de apelación ante esta Contraloría General, en
fecha 7 de octubre del año en curso, en contra del acto de adjudicación de la licitación de
referencia. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas del 20 de octubre del 2015, se otorgó audiencia inicial
a la Administración y a la empresa adjudicataria respecto a los argumentos expuestos por el
consorcio recurrente, diligencia que fue atendida mediante escritos que constan en el
expediente de recurso de apelación.------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas del 10 de noviembre del año en curso, se otorgó
audiencia especial a la Administración y a la empresa adjudicada, respecto de la
documentación presentada por el consorcio recurrente, la cual fue atendida mediante escritos
incorporados en el expediente de recurso de apelación.--- ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 15/12/2015
Institución: CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1037-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas treinta y cuatro minutos del quince de diciembre de dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa COMERCIALIZADORA MEDICA
CENTROAMERICANA S.A., en contra del cartel de la LICITACION ABREVIADA NO. 2015LA-
000124-05101, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la
adquisición de “Recipientes rígidos para depósitos de desechos punzocortantes de 3.7 a 5
litros”.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa COMERCIALIZADORA MEDICA CENTROAMERICANA S.A., presentó vía
fax ante esta Contraloría General de la República recurso de objeción contra el cartel de
referencia, a las diecisiete horas con treinta y siete minutos del día nueve de diciembre del dos
mil quince y posteriormente presentó el original del recurso el día once de diciembre del dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones reglamentarias pertinentes.-----
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: Sobre la competencia de la Contraloría
General de la República para conocer del recurso interpuesto: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA), regula la competencia de esta Contraloría General para
conocer de los recursos de objeción al cartel y, en lo que resulta pertinente dispone lo
siguiente: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso
de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la
Contraloría General de ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 15/12/2015
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1038-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas cuarenta y ocho minutos del quince de diciembre del dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO FAPCOM-ELECTRANS en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No. 2015LI-000002-
0058700001, promovida por el CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL (COSEVI), para el suministro
e instalación de sistemas semafóricos para cruces con el Ferrocarril Corredores San José-
Cartago y Remoción (retiro) de las señales existentes, acto recaído a favor de SEMEX S.A. de
C.V. por un monto de $3.293.193,13 (tres millones doscientos noventa y tres mil ciento noventa
y tres dólares con trece centavos).----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el CONSORCIO FAPCOM-ELECTRANS el siete de octubre del dos mil quince interpuso
ante este órgano contralor recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la citada
licitación pública.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las trece horas cincuenta minutos del nueve de octubre de dos mil
quince se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue
presentado en respaldo digital en disco compacto mediante oficio No. DPROV-0559-2015 de
fecha trece de octubre del dos mil quince.------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las quince horas diez minutos del veinte de octubre del dos mil
quince, este órgano contralor otorgó audiencia inicial a la Administración y a la empresa
adjudicataria, la cual fue debidamente contestada mediante escritos agregados al expediente
de apelación.------------- ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 15/12/2015
Institución: CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 18868
18 de diciembre, 2015
DFOE-DL-1694
Señora
Maureen Pereira Guzmán
Jefa de Área a. í.
mpereira@asamblea.go.cr
Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local
Asamblea Legislativa
Su Despacho
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto denominado “Ley de fortalecimiento del
régimen municipal”, expediente N° 19.731.
En relación con los oficios N° CPEM-190-2015 y CPEM-215-2015, del 1° y 8 de
diciembre de 2015, respectivamente, se atiende solicitud de criterio en punto al texto base
del proyecto denominado “Ley de fortalecimiento del régimen municipal” que se tramita con
en el expediente N° 19.731.
Al respecto, es oportuno indicar que el Órgano Contralor realiza su análisis en función
de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de otra naturaleza del
citado proyecto de ley, que se apartan de ese contexto no serán abordados, considerando
que por su especialidad le corresponde a otras instancias emitir opinión o criterio, conforme
a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico.
I. Antecedente y objetivos del proyecto de ley.
En términos generales, la iniciativa de interés pretende:
1. Reformar el artículo 40 de la Ley sobre la venta de licores, N° 10, para distribuir
a las federaciones municipales parte de los recursos que por medio de esa ley
se asignan para sus fines al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM).
2. Cambiar la integración del Concejo Nacional de Capacitación Municipal que se
dispone en el numeral 143 del Código Municipal, y se pretende en ese mismo
numeral, eximir las actividades de c ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 18/12/2015
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Tesauro: Uso de recursos con fin especifico
R-DCA-1032-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, quince horas con dos minutos del catorce de diciembre de dos mil quince. --------------
Recurso de objeción interpuesto por CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILES S.A. en
contra del cartel de la Licitación No. EDU-UCR-57-LPP-0, promovida por la Universidad de
Costa Rica, para la construcción del edificio de la Escuela Tecnologías en Salud.-------------------
RESULTANDO
I. Que la firma CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILES S.A. presentó en tiempo, recurso de
objeción en contra del cartel de referencia.---------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del primero de diciembre de dos mil quince, se
otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio No. OS-3317-2015, recibido en fecha ocho de diciembre del mismo año.-----------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer de este
recurso: La Universidad de Costa Rica, en la respuesta a la audiencia especial que se le
concedió, con ocasión de este recurso, manifestó que el presente concurso “se enmarca dentro
de las 14 iniciativas que conforman el Proyecto de Mejoramiento Institucional financiado con
fondos del préstamo N°8194-CR suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (en adelante Banco), para financiar el Proyecto de
Mejoramiento de la Educación Superior” (según consta a folio 21 del expediente de objeción).
Al respecto, si bien la referencia específica al número de préstamo N°8194-CR, o a la Ley
mediante la cual se aprobó él mismo, a saber: Ley N° 9144, Aprobación del Contrato de
Préstamo Nº 8194-CR suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Internac ...
Fecha publicación: 17/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1029-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas del catorce de diciembre del dos mil quince. --------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa JR AJIMA DE OCCIDENTE S.A. en
contra del cartel de la CONTRATACIÓN DIRECTA No. 2015CD-000112-OC promovida por el
SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA)
para la “Construcción de causes y canales de drenaje para el control de inundaciones en el
área de Limoncito-Limón.” -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa JR AJIMA de Occidente S.A. interpuso recurso de objeción en contra del
cartel del procedimiento de referencia, mediante archivo con firma digital remitido vía correo
electrónico el primero de diciembre de dos mil quince y documento físico original presentado el
tres de diciembre en esta Contraloría General.------------------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las trece horas treinta minutos del tres de diciembre de dos mil
quince se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso
interpuesto y remitiera copia del cartel, lo cual fue atendido por SENARA mediante oficio No.
GG-1077-15 del ocho de diciembre de dos mil quince. -------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite en el plazo de ley, observándose las prescripciones legales y
reglamentarias correspondientes. ----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. CONSIDERACIONES PREVIAS. Sobre la competencia para conocer del recurso.
Conviene señalar que esta Contraloría General encuentra competencia para conocer del
recurso interpuesto, considerando la habilitación que realiza el propio órgano contralor en el
oficio No. 14138 (DCA-3331) del 12 de d ...
Fecha publicación: 17/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRANEAS RIEGO Y AVENAMIENTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1030-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas cincuenta y un minutos del catorce de diciembre de dos mil quince.-
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO S.M.I. INGENIEROS CONSULTORES
Y CONSTRUCTORES S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada
2015LA-701523-UP, promovida por el BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA
RICA, para la contratación del “servicio de diseño y construcción de un muro de gaviones y del
cuadrante del planché de prácticas, suministro e instalación del sistema de iluminación de zona
de prácticas y simulador en la Academia Nacional de Bomberos”, acto recaído a favor de
MONGE INGENIERIA SOCIEDAD ANONIMA.-----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio S.M.I. Ingenieros Consultores y Constructores S.A. presentó recurso de
apelación ante esta Contraloría el día 30 de noviembre de dos mil quince.---------------------------
II. Que mediante el auto de las nueve horas del dos de diciembre de dos mil quince se solicitó el
expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio número CBCR-
031357-2015-PRB-01258 de fecha dos de diciembre de dos mil quince. --------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Con vista en el expediente administrativo, cuyo original fue aportado
mediante oficio número CBCR-031357-2015-PRB-01258 de fecha dos de diciembre de dos mil
quince, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que se promovió la
Licitación Abreviada 2015LA-701523-UP, promovida por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de
Costa Rica, para la contratación del “servicio de diseño y construcc ...
Fecha publicación: 17/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1033-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con veinticinco minutos del catorce de diciembre del año dos mil
quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por LUCAS ELECTROHIDRÁULICA, S.A., en contra de la
resolución que deniega reajuste de precios, dictada con ocasión de la Contratación Directa N°
2013CD-000210-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, para el
“Diseño, construcción y operación de una planta de tratamiento de agua potable y un tanque de
almacenamiento para el acueducto de los distritos del este”, adjudicado a favor de LUCAS
ELECTROHIDRÁULICA, S.A., por un monto d e?764.943.400,00.--------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Lucas Electrohidráulica, S.A., presentó en fecha 30 de noviembre del 2015,
ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra de la resolución
de la Alcaldía No. ALM-0377-2015 de las doce horas diez minutos del dieciocho de noviembre
de dos mil quince, mediante la cual le fue denegado reajuste de precios, dentro de la
Contratación Directa N° 2013CD-000210-01, promovida por Municipalidad de Santo Domingo,
para el “Diseño, construcción y operación de una planta de tratamiento de agua potable y un
tanque de almacenamiento para el acueducto de los distritos del este”, adjudicado a favor de la
empresa apelante.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas y treinta y cinco minutos del 1° de diciembre de 2015,
se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido
mediante oficio sin número y sin fecha, recibido el 2 de diciembre de 2015.----------------------------
III. Que en el procedimiento se han observ ...
Fecha publicación: 17/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1031-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas siete minutos del catorce de diciembre del
dos mil quince. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por FRUTAS DEL MUNDO SOCIEDAD ANONIMA, en
contra del cartel de la Licitación Pública número 2015LN-000013-2104, promovida por
el Hospital México para la adquisición de “frutas y verduras”-----------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Frutas del Mundo S.A. presentó ante este órgano contralor, en fecha del treinta de
noviembre de dos mil quince, recurso de objeción en contra del cartel de la contratación
número 2015LN-000013-2104. ------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del tres de diciembre de dos mil quince se
otorgó audiencia especial a la Administración licitante para referirse al recurso interpuesto
por Frutas del Mundo S.A. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio sin número de
fecha siete de diciembre, y se adjuntó el oficio S.N.H.M.-1088-2015, del siete de
diciembre de dos mil quince. ---------------------------------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso. A efectos de determinar la admisibilidad y
consecuente procedencia del recurso de objeción interpuesto por la empresa Frutas del
Mundo S.A., se debe partir de lo establecido en el artículo 170 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, que en lo que interesa, indica: “Contra el cartel de la licitación
pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del
primer tercio ...
Fecha publicación: 17/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: HOSPITAL MEXICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1034-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con cincuenta minutos del catorce de diciembre del dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Gestión de nulidad absoluta interpuesta por la empresa SERVICIOS RÁPIDOS S. A. en contra
de la resolución de este órgano contralor No. R-DCA-977-2015 de las ocho horas con cuarenta
minutos del treinta de noviembre del dos mil quince.-----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-977-2015 de las ocho horas con cuarenta minutos del
treinta de noviembre del dos mil quince, esta División de Contratación Administrativa dispuso:
“De conformidad con lo expuesto y lo dispuesto en los artículos 182, 183 y 184 de la
Constitución Política, 4, 85, 86 de la Ley de Contratación Administrativa, 25, 177, 180 y 182 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se resuelve: 1) DECLARAR
PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso de apelación interpuesto por SERTA SERVICIOS
TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS S.A. (SERTA), en contra del acto de adjudicación de las líneas
6 y 7 de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-000007-01, promovida por el BANCO
NACIONAL DE COSTA RICA, para la “Contratación por demanda de empresas que provean el
servicio de mantenimiento y cuido de bienes temporales inmuebles (con construcciones),
actuales y futuras, para un período de cuatro (4) años”, acto recaído a favor de las empresas
VEGOSA S. A. (Ítem 6), CONREINA S. A (ítem 7), el cual se anula respecto a dichos ítemes. 2)
DECLARAR SIN LUGAR los recursos interpuestos por ARRIETA PIEDRA ADMINISTRACIÓN
INMOBILIARIA S.A., CONSORCIO AC, CONSORCIO AU, CONSORCIO AM, CONSORCIO AP,
SERVICIOS RÁPIDOS DE COSTA RICA S. A y REYMAN LIMITADA, en contra del acto de
adjudicación de la referida LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-00 ...
Fecha publicación: 17/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)