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institución:MINISTERIO DE SALUD
 
año:2014
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-883-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y dos minutos del nueve de diciembre del dos mil catorce.--------------- Recurso de apelación interpuesto por Consultoría y Construcción DI.CO.PRO S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2014LA-000003-UPIMS, promovida por el Ministerio de Salud, para la contratación de “Construcción CINAI del Cairo, Siquirres-Limón”, acto recaído a favor de Grupo Condeco Vac S. A., por la suma de ¢ 165.337.803.16.------------------------------- RESULTANDO I.-Que la apelante el veintiuno de octubre de dos mil catorce presentó ante este órgano contralor recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación abreviada.----------------------------- II.-Que mediante auto de las nueve horas del tres de noviembre de dos mil catorce, se otorgó audiencia inicial a las partes; la cual fue atendida según consta en los escritos agregados al expediente de apelación. III.-Que mediante auto de las quince horas del veinte de noviembre de dos mil catorce, se otorgó audiencia especial al apelante para que se refiriera a los alegatos que en contra de su oferta realizó el adjudicatario en su escrito de respuesta a la audiencia inicial. De igual manera se otorgó audiencia a las partes para que se refirieran a las valoraciones que la Administración realizó al atender la audiencia inicial respecto a la “TABLA DE EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES DE OFERTAS”. -------------------- IV.-Que mediante auto de las trece horas del tres de diciembre de dos mil catorce, se otorgó audiencia final a las partes. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación las prescripciones legales y reglamentarias pe ...
Fecha publicación: 12/12/2014
Fecha emisión: 09/12/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-857-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.San José, a las doce horas con cuarenta y cinco minutosdel veintiocho de noviembre del dos mil catorce.----------------------------------------------------------------------------------- Excepción de extemporaneidad presentada por laempresa Grupo CondecoVacS. A.,en cuanto al recurso de apelacióninterpuesto por Consultoría y Construcción DI.CO.PRO S. A., en contra del acto de adjudicación de laLicitación Abreviada No. 2014LA-000003-UPIMS,promovido por el Ministerio de Salud, para la construcción CINAI del Cairo, Siquirres-Limón,acto recaído a favor de Grupo CondecoVac S. A.------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que la empresa Grupo Condeco VAC S. A.,en el escrito de respuesta a la audiencia inicial expone que las formalidades en materia recursiva, sirven para dar seguridad y transparencia al procedimiento, siempre bajo resguardo de la protección y apego al ordenamiento jurídico y al principio de debido proceso. Señala que el plazo para apelar corría del 15 de octubre al 21 de octubre de 2014, y que la recurrente presentó su recurso vía fax el 21 de octubre de 2014, sin la autenticación de firma por parte de un abogado. Manifiesta que el documento presentado con posterioridad no podía ser considerado como el mismo documento presentado por fax, pues era diferente formalmente hablando, para lo que basta observar las firmas impuestas en el documento remitido vía fax y el presentado físicamente y autenticado. Agrega que la autenticación hecha en el documento presentado el 23 de octubre de 2014, el cual estima es extemporáneo, se realiza utilizando el sello blanco de notario solamente, siendo lo correcto realizar la autenticación de firma del abogado, por ello, la autenticación deberá tenerse por no puesta. Cuando la autenticación de una firma es un requisito de admisibil ...
Fecha publicación: 03/12/2014
Fecha emisión: 28/11/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-730-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de octubre del dos mil catorce. -------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa TANQUES PLÁSTICOS S.A., en contra de la línea 1 del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000001-UPIMS, promovida por el MINISTERIO DE SALUD, “Tanques sépticos, interceptores de grasa e inodoros”, acto recaído en su línea 1 a favor de la empresa LA CASA DEL TANQUE S.A, por un monto de ¢284.371.080,00.--------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Tanques Plásticos S.A., interpuso su recurso de apelación a las 12:49 horas del 22 de julio de 2014.---------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que esta División a las 10 horas del 23 de julio de 2014, requirió al Ministerio de Salud el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ------------------------------------------------------- III. Que esta División a las 9 horas del 18 de julio de 2014, confirió audiencia inicial al Ministerio de Salud, y a la adjudicataria La Casa del Tanque S.A., por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente.--------------------------------------------------------------------- IV. Que esta División a las 10 horas del 5 de setiembre de 2014, confirió audiencia especial a la apelante para que se refiera exclusivamente a los alegatos que en contra de su oferta realizó la Administración, y la adjudicataria, en sus escritos de respuesta a la audiencia inicial, la cual fue atendida en tiempo mediante escritos agregados al expediente.--------------------- ...
Fecha publicación: 17/10/2014
Fecha emisión: 14/10/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-526-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cinco de agosto de dos mil catorce. ---------------- Recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por la empresa MULTISERVICIOS ISABEL CRISTINA S.A., en contra del acto de exclusión de su oferta en la Licitación Abreviada N° 2014LA-000005-UPIMS promovida por el MINISTERIO DE SALUD, para la “Construcción CINAI Valle Escondido San Ramón Alajuela”.------------------------------------ RESULTANDO I.-Que en fecha 21 de julio de 2014, la empresa Multiservicios Isabel Cristina S.A., presentó recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del acto de exclusión de su oferta del concurso de cita. ----------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Salud promueve el procedimiento de Licitación Abreviada 2014LA-000005-UPIMS, para la construcción CINAI Valle Escondido San Ramón de Alajuela, al efecto se publicó el aviso a participar en La Gaceta 107 del 5 de junio de 2014 (ver folios 2, 12 del expediente de apelación). 2) Que mediante oficio DFBS-UBS-0910-2014 del 14 de julio de 2014, suscrito por la licenciada Vanessa Arroyo Chavarría, Proveedora Institucional del Ministerio de Salud, le comunica a la empresa Multiservicios Isabel Cristina S.A. que su oferta queda fuera del concurso debido a que presentó el subsane solicitado en el oficio DFSB-UBS-0783-2014 extemporáneamente (ver folios 2, 5 al 8, 11 al 14 del expediente de apelación). 3) Que mediante oficio DFBS-UBS-0103 ...
Fecha publicación: 08/08/2014
Fecha emisión: 05/08/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-518-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del primero de agosto de dos mil catorce. ------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Grupo NCS de Costa Rica S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2014LN-000002-63102, promovida por el Ministerio de Salud, para compra de equipo de cómputo y licencia (líneas 1,2,3 y5). ------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La referida empresa presentó recurso ante esta División a las 12:39pm del 24 de julio de 2014 (ver folio 1del expediente de objeción). ---------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento de Contratación Administrativa (RLCA). En el presente caso, se tiene que el Ministerio de Salud publicó la invitación a participar en La Gaceta No.136 del 16 de julio de 2014, fijando la fecha de apertura para el día 8 de agosto del mismo año. De esta forma, el plazo total para ofertar es de 16 días hábiles (el 25 de julio es feriado por Ley según artículo 148 del Código de Trabajo), por lo que el tercio del plazo para recibir ofertas vencía el pasado 23 de julio a las 4:00pm que es la hora de cierre de labores de esta Contraloría General. En el caso en estudio, el objetante presentó a esta Contraloría General su recurso, el 24 de julio, de allí que fue interpuesto en forma extemporánea, por lo que pro ...
Fecha publicación: 06/08/2014
Fecha emisión: 01/08/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-383-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del nueve de junio de dos mil catorce.--------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuestos por CONSTRUCTORA JOHER, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2014LN-000003-IPIMS, promovida por el Ministerio de Salud, para la remodelación, ampliación y equipamiento del Área Rectora de Salud de Buenos Aires, Puntarenas.--------- RESULTANDO I. Que la empresa CONSTRUCTORA JOHER, S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día veintisiete de mayo de dos mil catorce.----------- II. Que mediante auto de las nueve horas treinta minutos del treinta de mayo de dos mil catorce, esta División confirió audiencia especial a la Administración, para que se refiriera al recurso interpuesto por la empresa recurrente y para que remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, el Ministerio de Salud atendió el requerimiento, según oficio DFBS-UBS-0535-2014.------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales y reglamentarias respectivas.-------- CONSIDERANDO I.- SOBRE EL FONDO: 1). Punto 1.5, folio 5 del cartel, forma de presentar la oferta económica, que dice “El precio deberá ser firma y definitivo y deberá cotizarse libre de todo tipo de tributos (de los que se encuentra exonerado el Ministerio de Salud/ Ventas y Selectivo de Consumo)”, en relación con lo señalado en el punto 2.8 “Exenciones”. La objetante considera que lo indicado en el punto 1.5, folio 05 del cartel es correcto y consistente con la normativa, no obstante, señala que el punto 2.8, denominado Exenciones textualmente dice “En el aspecto precio se debe de incluir los montos de los impuesto y ventas del mercado nacional, es decir los montos en impues ...
Fecha publicación: 12/06/2014
Fecha emisión: 09/06/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-333-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiséis de mayo de dos mil catorce.--------------------------------------------------- Recurso de objeción presentado por la empresa Constructora Joher, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2014LN-000002-UPIMS, promovida por el Ministerio de Salud para la construcción del CEN-CINAI de Cocorí de Cartago. ---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa Constructora Joher, S.A. interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación, el día doce de mayo de dos mil catorce.------------------------------ II.-Que mediante auto de las nueve horas del trece de mayo de dos mil catorce, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Constructora Joher, S.A. y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, el Ministerio de Salud contestó la audiencia mediante oficio número DFBS-UBS-0391-2014 del quince de mayo de dos mil catorce.---------- III.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------------------- CONSIDERANDO I.-Sobre el fondo del recurso: Sobre la cotización con impuestos: Indica la objetante que en el punto 1.5 Forma de presentar la oferta económica el cartel expresamente indica: “El precio deberá ser firme y definitivo y deberá cotizarse libre de todo tipo de tributos (de los que se encuentra exonerado el Ministerio de Salud / Ventas y Selectivo de Consumo)”. Sin embargo igualmente indican que en el punto 2.8 Exenciones, el pliego de condiciones señala: “En el aspecto precio se debe incluir los montos del Impuesto de Ventas del mercado nacional, es decir, los montos en impuestos que los oferentes pagarán a terceros por la compra de materiales que necesiten para ...
Fecha publicación: 29/05/2014
Fecha emisión: 26/05/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-164-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas y treinta minutos del catorce de marzo de dos mil catorce.------------------------------ Recursos de apelación interpuestos por Bienvenido Venegas Porras y Rónald Molina Vargas en contra del acto de adjudicación (línea 2) e infructuoso (línea 5) de la Licitación Pública 2013LN-000004-63102 promovida por el Ministerio de Salud, para la contratación de servicios profesionales en derecho.--------- RESULTANDO: I.- Que los apelantes interpusieron sus recursos toda vez que no están de acuerdo con las razones por las cuales el Ministerio de Salud excluyó sus ofertas. Además alegan nulidad del proceso.-------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas treinta minutos del diecisiete de enero de dos mil catorce, se concedió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria de la línea 2, para que se refiriera sobre los alegatos efectuados por los recurrentes.-------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las diez horas treinta minutos del catorce de febrero de dos mil catorce, se confirió audiencia especial al apelante Bienvenido Venegas, para que se refiriera a los alegatos que la Administración y la adjudicataria efectuaron en su contra, al contestar la audiencia inicial.----------------------------------------------- IV.- Que mediante auto de las ocho horas diez minutos del veintisiete de febrero de dos mil catorce, se confirió audiencia final a las partes, para que formularan sus conclusiones.------------------------------------------------------ V. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.---- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la inv ...
Fecha publicación: 19/03/2014
Fecha emisión: 14/03/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-133-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las quince horas del cuatro de marzo del dos mil catorce.---------------------- Recurso de objeción interpuesto por parte de la empresa Fibromuebles de Costa Rica S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2014LN-000001-UPINS promovida por parte del Ministerio de Salud para “Compra de tanques Sépticos”. ---------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Que la empresa Fibromuebles de Costa Rica S.A. presentó en tiempo y forma, recurso de objeción en contra del cartel de referencia y remitió una ampliación al mismo dentro del tiempo.----------------- II.-POR CUANTO: Que esta División mediante auto de las diez horas del 20 de febrero de 2014, confirió audiencia especial a la entidad licitante a efecto que se refiriera por escrito en forma amplia y detallada, a los argumentos expuestos en el recurso, debiendo aportar igualmente copia fiel y completa del respectivo cartel de la contratación. Dicha audiencia se contestó por medio del oficioDFBS-UBS-0099-2014 del 25 de febrero de 2014, adjuntando a su vez copia del cartel. --------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: 1. Mecanismo de evaluación, plazo de entrega. La empresa recurrente señala que la sección 3.3.1 Metodología de evaluación concedió un puntaje de 40 puntos al tiempo de entrega, estableciéndose que para la línea 1 no podría ser mayor a 70 días naturales; para la línea 2 no puede ser mayor de 60 días naturales y en la línea 3 no se estableció ese máximo. Argumentan que ellos han participado en licitaciones con el mismo objeto y que se establecían plazos hasta de 150 días para la entrega. Considera que ese plazo le permite únicamente a las empresas que participan con tanques rotomoldeados ya que el tiempo de producción es menor qu ...
Fecha publicación: 07/03/2014
Fecha emisión: 04/03/2014
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL