R-DCA-660-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del trece de diciembre de dos mil doce.----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Soluciones Integrales S. A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-000003-01, promovida por el Banco Crédito
Agrícola de Cartago, para la adquisición, personalización, implementación y mantenimiento accesorio de
una Solución Informática para la función de talento humano, que cuente con una versión base y sus
respectivas licencias”, recaído en favor de la empresa Pricewaterhouse Coopers Consultores S. A.-------
RESULTANDO
I.- La empresa Soluciones Integrales S. A., presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-000003-01, por cuanto considera que su oferta fue
indebidamente excluida por la Administración y que la oferta de la firma Pricewaterhouse Coopers
Consultores S. A., presenta incumplimientos que imposibilitan su adjudicación.--------------------------------
II. Mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de octubre del dos mil doce, se confirió audiencia
inicial a la Administración y a la adjudicataria, para que se refiriera a los argumentos expuestos por la
recurrente.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Mediante auto de las catorce horas del catorce de noviembre del dos mil doce, se confirió audiencia
especial a la empresa apelante para que se refiriera a los argumentos expuestos en contra de su oferta, la
cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente.-------------------------------------------------------
IV.- Mediante auto de las diez horas del veintinueve de noviembre del dos mil doce, se confirió audiencia
final a las partes, la cual fue contestada mediante escritos a ...
Fecha publicación: 18/12/2012
Fecha emisión: 13/12/2012
Institución: BANCO CREDITO AGRICOLA DE CARTAGO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-665-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas del trece de diciembre de dos mil doce.-----------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Edificios Inteligentes S.A, en contra del acto
que declara infructuosa la Licitación Abreviada 2012 LA-0000241-99999, promovida por el
Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia para la adquisición e instalación Sistema de
Seguridad Perimetral Automatizado para el Edificio del IAFA.---------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Edificios Inteligentes S.A., en su acción recursiva indica que su oferta fue
indebidamente descalificada por parte de la Administración licitante siendo la única oferta
presentada y que la Administración declara infructuosa.-----------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas del tres de diciembre del dos mil doce, esta División
solicitó el expediente administrativo a la Administración.---------------------------------------------------
III. Que mediante oficio No. AA-AB-186-12-2012 del 4 de diciembre del año en curso, la
Administración licitante remitió copia del expediente en físico y un disco con copia electrónica del
expediente de CompraRed el cual venía sin certificar.--------------------------------------------------------
IV.- Que por auto de las ocho horas del siete de diciembre de dos mil doce se solicitó de nuevo el
envío del expediente debidamente certificado.-----------------------------------------------------------------
V.- Que mediante oficio No. AA-AB-191-12-2012 del 7 de diciembre del año en curso, la
Administración licitante remitió un disco con copia electrónica del expediente de CompraRed
debidamente certificado.------------------------------------------------------------------------------------------
VI.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habién ...
Fecha publicación: 18/12/2012
Fecha emisión: 13/12/2012
Institución: INSTITUTO SOBRE ALCOHOLISMO Y FARMACODEPENDENCIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R- DCA-658-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de diciembre del dos mil doce.------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Mexichem Costa Rica S.A, en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Pública 2012 LN-0000012-PRI, promovida por el Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la compra de tubería y accesorios en HD y PVC
para el “Proyecto Abastecimiento Ario Mal País”en las líneas 8, 11, 14 y 15.----------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Mexichem Costa Rica S.A, presentó por medio de fax recurso de apelación ante este
órgano contralor el veintiocho de noviembre de dos mil doce a las quince horas con cincuenta y
nueve minutos.--------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que por auto de las nueve horas del treinta de noviembre de dos mil doce se solicitó el
expediente a la Administración, el cual fue presentado mediante oficio GG-DP-2012-4412 del 03 de
diciembre de este año.-------------------------------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y,---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del caso se tienen por demostrados los siguientes hechos de
interés: 1) Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados promovió la Licitación
Pública 2012 LN-0000012-PRI para la compra de tubería y accesorios en HD y PVC para el
“Proyecto Abastecimiento Ario Mal País” (ver folio 9 del expediente de la apelación). 2) Que la
empresa Durman Esquivel S. A. resultó adjudicataria de la línea 8 y en las líneas 11,14 y 15 resultó
adjudicataria Asahi S.A (folio 9 del expediente administrativo). 3) ...
Fecha publicación: 17/12/2012
Fecha emisión: 12/12/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-659-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del doce de diciembre de dos mil doce.-------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por la empresa Transportes Manuel Araya S. A. en contra del acto
de adjudicación de las líneas 1 a la 13, y por la empresa Transportes Orosi Siglo XXI S. A., en contra
del acto de adjudicación de las líneas 3 a la 12, de la Licitación Pública No. 2012LN-000006-PRI,
promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la “Contratación de
alquiler de horas de retro excavadores, vagonetas y draga (modalidad de entrega según demanda)”,
recaído en las líneas recurridas en favor de la empresa Inversiones Rodatec S. A.-----------------------------
RESULTANDO
I.- Las empresas Transportes Manuel Araya S. A. y Transportes Orosi Siglo XXI S. A., presentaron
recursos de apelación en contra del acto de adjudicación de las líneas en mención de la Licitación Pública
No. 2012LN-000006-PRI. La primera de ellas por cuanto considera que su oferta fue excluida
incorrectamente por la Administración y que la firma adjudicataria presenta incumplimientos. Por su
parte, la empresa Transportes Orosi Siglo XXI, señala que Inversiones Rodatec S. A., cuenta con
incumplimientos que no le permiten alzarse con la adjudicación del concurso.-----------------------------------
II. Mediante auto de las ocho horas del diecinueve de octubre del dos mil doce, se confirió audiencia
inicial a la Administración y a la adjudicataria, para que se refiriera a los argumentos expuestos por las
recurrentes.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Mediante auto de las once horas del ocho de noviembre del dos mil doce, se confirió audiencia
especial a las empresas apelantes para que se refiriera a los argumentos expuestos ...
Fecha publicación: 17/12/2012
Fecha emisión: 12/12/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-664-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas del trece de diciembre de dos mil doce. ----------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por: 1) Capris S.A. y 2) Inmunolab de Costa Rica S.A., en
contra del cartel de la Licitación Pública 2012 LN-000003-2103, promovida por el Hospital
Nacional de Niños, para la contratación de “Estándares de calibración, juego según características
y especificaciones, adquisición de reactivos para la determinación de aminoácidos y acilcarnitinas
para el análisis de muestra de sangre seca en papel filtro”.-------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Las empresas Capris S.A. e Inmunolab de Costa Rica S.A., presentaron en
tiempo y forma, de manera independiente, los respectivos recursos de objeción. -----------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del cuatro de diciembre de dos mil doce, se
concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a las impugnaciones
planteadas, lo cual atendió con el oficio DG-1670-12 suscrito por su Director General, Dr. Rodolfo
Hernández Gómez, el cual a su vez se acompañó de la nota SGM-PNT-DL-072-12, firmado por el
Director del Laboratorio Nacional de Tamizaje Neonatal y Alto Riesgo, Dr. Rafael Trejos Montero.
III. POR CUANTO: Sobre el fondo. A) Recurso de objeción interpuesto por CAPRIS S.A. 1)
Condiciones de almacenamiento de los reactivos, calibradores y controles. La objetante señala
que en la página 73 del cartel, en el apartado de vencimiento de los reactivos, calibradores y
controles, se indica que las soluciones estándar, calibradores y controles, deben mantenerse en
cadena de frío hasta el momento de su entrega, lo cual considera justificable y aceptable; sin
embargo indica que también se establece como requisito cartelario, la temperatura de -4°C para la
cadena de frío, misma que po ...
Fecha publicación: 16/12/2012
Fecha emisión: 13/12/2012
Institución: HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-663-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas del trece de diciembre del dos mil doce. -----------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Agencia DATSUN S.A., contra el cartel de la Licitación
Pública No. 2012LPN-001-1824/OCR, promovida por Sistema Nacional de Áreas de Conservación,
para la “Adquisición de compra de equipo de transporte”.-----------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Que la empresa Agencia DATSUN S.A. interpuso recurso de objeción en contra
del cartel de referencia.-------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que mediante auto de las nueve horas del tres de diciembre del dos mil doce,
se confirió audiencia especial a la Administración con respecto al recurso interpuesto, solicitándole
además la remisión del respectivo cartel de la contratación; la cual fue atendida mediante el oficio
No. SINAC-PI-339-2012, de fecha del 6 de diciembre del año en curso.------------------------------------
III.-POR CUANTO: Sobre la legitimación de la empresa recurrente. El numeral 170 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que
deben cumplir los recurrentes a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso,
en lo que respecta a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente
licitación, forma parte del giro comercial de su empresa, de tal forma que ostentan suficiente
legitimación para recurrir el cartel de la contratación de marras.---------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso: 1)- Sobre la línea 1, Seis vehículos tipo pick Up
Doble Cabina. a) Duplicación: Mecánica por medio de palanca al piso. El objetante señala que si
bien es cierto la administración goza de discrecionalidad para la elección d ...
Fecha publicación: 15/12/2012
Fecha emisión: 12/12/2012
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-656-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del once de diciembre del dos mil doce.------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Lucía Odio Rojas, en contra del cartel de la Licitación Pública
No. 2012LN-000007-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo
Económico de la Vertiente Atlántica, (Japdeva), para la contratación de abogados externos para cobro
judicial.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La objetante presentó oportunamente ante este órgano contralor el recurso de
objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000007-01, promovida por Japdeva. ------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las a las trece horas del treinta de noviembre del dos mil doce,
se confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, que se refiriera por
escrito a los argumentos de los recurrentes; así como que remitiera copia del cartel.-----------------------
III.-POR CUANTO: Mediante el oficio No. PPL-409-2012 del cinco de diciembre del dos mil doce,
la Administración atendió la audiencia especial conferida.------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: A) Respecto al factor de evaluación de los recursos materiales y humanos,
el aspecto correspondiente a “oficina de atención en la Provincia de Limón”: La objetante alega
que en el factor del sistema de evaluación, denominado “Recursos materiales y humanos 30%”, un
10% corresponde a demostrar que se cuanta con oficina en la provincia de Limón, pero que dicho
cartel no especifica dónde se van a prestar los servicios, siendo que Japdeva tiene oficina en San José
y en Limón, de manera que, según su criterio, dicho requerimiento es discriminatorio en cuanto al
principio de igualdad que se debe aplicar a los ...
Fecha publicación: 14/12/2012
Fecha emisión: 11/12/2012
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.13299
7 de diciembre, 2012
DFOE-PG- 480
Licenciada
Nery Agüero Montero
Jefa de Área
Comisión Especial de Reformas Electorales y Partidos Políticos
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de
ley “Ley de Traslado del Financiamiento Estatal Electoral al Tribunal Supremo
de Elecciones” Expediente N° 18.428.
En atención a su oficio CE-039-11-12 recibido el 15 de noviembre de 2012, mediante el
cual se solicita el criterio de este Órgano Contralor en relación con el proyecto de ley “Ley de
Traslado del Financiamiento Estatal Electoral al Tribunal Supremo de Elecciones” Expediente
N° 18.428; dentro del plazo conferido se exponen las siguientes observaciones, con el propósito
de que se hagan del conocimiento de la Comisión Especial de Reformas Electorales y Partidos
Políticos.
ANTECEDENTES
Se indica en la exposición de motivos que el proyecto de ley pretende revisar el actual
Código Electoral, con el propósito de evitar el abstencionismo y la desmotivación ciudadana en
los procesos político-electorales.
Se argumenta que la complejidad de los mecanismos de emisión, cesión y cobro de los
bonos de deuda política, ha desviado a las dirigencias partidarias de la función de difundir
ampliamente su imagen de campaña y propiciar el apoyo electoral para sus estructuras de
partido. Señala que el sistema de bonos de la deuda política ha propiciado actividades de
especulación financiera, y se critica un desigual acceso a los fondos de la banca estatal de los
partidos o agrupaciones políticas incipientes, en relación con los partidos tradicionalmente
...
Fecha publicación: 14/12/2012
Fecha emisión: 07/12/2012
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS DE ASAMBLEA LEGISLATIVA
R-DCA-657-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del once de diciembre del dos mil doce.-------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por German Gonzalo Sánchez Mora,
Constructora Contek S.A. y Marco Aurelio Montealegre Guillén en contra del acto que declaró
infructuosa la Licitación Pública 2012LN-000112-99999, promovida por la Junta Administrativa de
la Imprenta Nacional para el cambio de piso, techo, cielo raso y repellos para el edificio de la
Imprenta Nacional. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. El consorcio apelante alegó en su recurso lo siguiente: Sobre la legitimación para apelar: manifiesta
que la Administración declaró su oferta como inelegible porque supuestamente no cumple con las
especificaciones técnicas solicitadas en el cartel, específicamente en la distancia entre clavadores; sin
embargo, su oferta se presentó según las condiciones establecidas en el cartel por lo que su oferta sería
la adjudicataria. En relación con el fondo de sus alegatos, cuestiona: A) Garantías insuficientes:
manifiesta que en la recomendación de la adjudicación se indicó que su oferta presentó garantías
insuficientes, sin especificar si las garantías a que se refiere es la garantía de participación o la garantía
en cuanto a los productos y calidad del trabajo, pero la primera de ellas es subsanable y la segunda fue
ofrecida debidamente. B) Especificaciones técnicas: manifiesta que el acto administrativo mediante el
cual se fundamenta la decisión de la Administración de declarar el procedimiento infructuoso indica
que su oferta no cumple con las especificaciones técnicas, específicamente en cuanto a la distancia de
los clavadores de las láminas del techo. Sin embargo, estima que el requisito es extracartelario y su
lámina se a ...
Fecha publicación: 14/12/2012
Fecha emisión: 11/12/2012
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Estudio de admisibilidad de ofertas
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13438
11 de diciembre, 2012
DJ-1177-2012
Señores
Jorge Gómez M.
Director Administrativo
Jorge A. Villalobos F.
Jefe del Departamento de Proveeduría
Junta de Protección Social.
Estimados señores:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto, falta de
suscripción de jerarca y de criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio número DP de fecha 22 de noviembre del 2012,
recibido en esta Contraloría General el 29 de noviembre del presente año, mediante el cual se
consulta si es factible contratar por licitación abreviada los servicios externos de mantenimiento de
los cementerios General y Metropolitano, así como los servicios de mensajería, aseo, limpieza y
vigilancia.
Del oficio remitido por su persona se desprende que se solicita emitir criterio,
concretamente, sobre: “¿Qué diferencia existiría si las especificaciones técnicas, indicaran cantidad
de personal para realizar este servicio como lo estipulan las especificaciones de los contratos de
aseo y limpieza y mensajería? Además, pregunta: “si es factible contratar estos servicios bajo la
figura de una licitación abreviada según la estimación que realizamos por los cuatro años de
servicio, de tal forma que no se incurra en una contratación que eventualmente puede ser contraria a
los postulados que se plantean en la ley y el reglamento de Contratación Administrativa”
Debe indicarse que la función consultiva de la Contraloría General no pretende sustituir a
las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia,
evitando, con ello el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos
específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio
completo ...
Fecha publicación: 13/12/2012
Fecha emisión: 10/12/2012
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO