DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13696
17 de diciembre, 2012
DJ-1205-2012
Señor
Danny Rojas Loaiza
Sub Director Administrativo
MUSEO DE ARTE Y DISEÑO CONTEMPORÁNEO (MADC)
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta sobre la aplicación de la docencia universitaria dentro de la
jornada ordinaria, a un puesto de confianza.
Nos referimos al oficio N° MADC-0560-12 del 2 de noviembre de 2012, mediante el cual
solicita el criterio de este órgano contralor sobre consulta sobre la aplicación de la docencia
universitaria dentro de la jornada ordinaria, a un puesto de confianza.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES.-
En primer término, tal como es de su conocimiento el ejercicio de la potestad consultiva de
la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el diario oficial
La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, donde se establecen los requerimientos de obligado
cumplimiento para la presentación de las gestiones de consulta.
Cabe destacar que este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado
reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por
la institución solicitante o por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias, de tal
manera que lo que se emiten son criterios generales.
Este proceder se funda, en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la
solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera
emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y
detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente
in ...
Fecha publicación: 20/12/2012
Fecha emisión: 17/12/2012
Institución: MUSEO DE ARTE Y DISEÑO CONTEMPORANEO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Empleo Publico, Superposicion Horaria
R-DCA-670-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del diecisiete de diciembre de dos mil doce.-------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora y Consulta Germán Sánchez Mora
S.A en contra del acto que declaró desierta la CONTRATACIÓN DIRECTA No. 2012CD440-
75100, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la contratación de la consultoría
para realizar cuatro estudios para declaratoria de estructura de puentes.-----------------------------------
RESULTANDO
I. La Constructora y Consultora German Sánchez Mora S.A, presentó su recurso el 4 de diciembre
del 2012.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Cultura y Juventud promovió la Contratación
Directa No. 2012CD-0000440-75100 para la consultoría en ingeniería civil para realizar cuatro
estudios para declaratoria de estructura de puentes (ver folios 2 y siguientes 116 y 117 del
expediente de apelación). 2) Que mediante Resolución Final No 440-75100 se declaró desierta la la
contratación, indicando que lo que se pretende contratar son funciones que expresamente se le
asignan al Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio (ley 755)por lo que no se podría
delegar en un tercero| También se señaló que la disponibilidad presupuestaria prevista era la suma
de ¢2.500.000 (ver folios 112, 116 y 117 del expediente administrativo). 3) Que la oferta de
Constructora y Consultora German Sánchez Mora S.A fue por la suma de ¢2.350.000,00 (dos
millones trescientos cincuenta mil colones)--------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 20/12/2012
Fecha emisión: 17/12/2012
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 13713
17 de diciembre, 2012
DCA-3034
Señor
Wilbert Morgan McLean
Director
Centro Educativo Nuevo Horizonte
San Francisco de Heredia
Estimado señor:
Asunto: Se contestan las preguntas formuladas, todas en relación con la aplicación de los
procedimientos de contratación administrativa para la compra de alimentos en los
comedores estudiantiles que realizan las Juntas de Educación y Administrativas.
Nos referimos a su nota recibida vía fax en esta Contraloría General el 5 de noviembre del
año en curso, mediante la cual se solicita criterio sobre la aplicación de los procedimientos de
contratación administrativa para la compra de alimentos en los comedores estudiantiles que realizan
las Juntas de Educación y Administrativas.
En primer término debemos manifestar que toda gestión que se remita vía fax a este órgano
contralor, debe recibirse su original en los tres días siguientes a dicho envío, cosa que se omitió en
este caso (R-DAGJ-019-2000). No obstante, en un afán de cooperación, esta División de
Contratación Administrativa dará respuesta a su gestión.
I. Criterio de la División.
1. Sobre los alcances de nuestros pronunciamientos.
De previo a emitir el criterio solicitado es menester aclarar que de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General y en el Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (R-DC-197-
2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011), únicamente se atienden las consultas que
versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales otorgadas a este
órgano contralor, siempre que no se trate de situaciones concretas que debe resolver la institución
solicitante.
Así, la función consultiva de este órgano contralor consiste en e ...
Fecha publicación: 20/12/2012
Fecha emisión: 17/12/2012
Institución: JUNTA DE EDUCACION ESCUELA NUEVO HORIZONTE SAN FRANCISCO DE HEREDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13726
17 de diciembre, 2012
DJ-1210-2012
Señor
Oscar Enrique Varela Brenes
Oficial de Policía Municipal de San José
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de caso concreto, falta de legitimación
y falta de competencia.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 04 de diciembre del 2012, recibido
en esta Contraloría General, mediante el cual se cuestiona si la policía municipal puede proceder
ante hechos relacionados con la seguridad ciudadana como lo hace la fuerza pública o si tiene
limitaciones legales. Además, consulta si en caso de querer trabajar en otra policía municipal de
otro cantón, tiene que renunciar a la Municipalidad actual o solo pedir traslado inter-institucional.
Por último, pregunta por qué el servicio de seguridad electrónica que vende la Municipalidad lo
cubren los oficiales de policía con equipo de policía con fondos o activos municipales siendo una
labor privada.
Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nro. 7428 del 07 de setiembre del año
1994 y el reglamento R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011,
denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría
General de la República”, la gestión que plantea incumple los criterios de admisibilidad dispuestos
en los artículos 6, 8 y 9 de ese cuerpo normativo, por los siguientes motivos:
El artículo 6 del citado reglamento establece que:
“Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo.
Son parte del procedimiento consultivo los sujetos consultantes, a saber, los
órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de
la fiscalización de la Contraloría General, el auditor y subauditor interno y los
sujetos privados que tengan vínculo con temas ...
Fecha publicación: 20/12/2012
Fecha emisión: 17/12/2012
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-669-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
Jurídica. San José, a las doce horas del catorce de diciembre de dos mil doce. ---------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la COMERCIALIZADORA MEDICA
CENTROAMERICANA S.A. en contra del acto que declara desierto el concurso 2012ME-
000101-5101 Anastrazol 1mg tabletas recubiertas”, promovida por CAJA COSTARRICENSE
DE SEGURO SOCIAL (en adelante C.C.S.S.).-------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Comercializadora Médica Centroamericana presentó su recurso de apelación el día 3
de diciembre de 2012 por medio de fax y el original en fecha 4 del mismo mes y año.------------------
II. Mediante auto de las ocho horas del cinco de diciembre de 2012, se pidió a la C.C.S.S. el
expediente del concurso el cual fue remitido en tiempo. -----------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para el dictado de la presente resolución, se tienen por probados los
siguientes hechos: 1) Que según consta en el folio 319 del expediente administrativo, la C.C.S.S.
declaró desierto el concurso para la compra de Anastrazol 1 mg Tabletas recubiertas,
considerando una serie de documentos y argumentando entre otros lo siguiente: “…20- Se
desprende del Oficio DFE-1748-11-12 que la Dirección de Farmacoepidemiología que a nivel
judicial se han presentado sendos reclamos (recursos de amparo) que obligan a la Administración
a tomar medidas en cuanto a las cantidades que pudieran eventualmente contratarse del producto
que se pretendía adquirir por la presente compra, pues que derivado de esas gestiones la Sala
Constitucional ha mantenido la posición que se debe ...
Fecha publicación: 19/12/2012
Fecha emisión: 14/12/2012
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
R-DCA-667-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del catorce de diciembre del dos mil doce. ----------
Recursos de apelación interpuestos por la empresa FERNÁNDEZ VAGLIO
CONSTRUCTORA, S.A. y JBC ALQUILER DE MAQUINARIA S.A. contra el acto de
adjudicación de la Contratación Directa 2012CD-000353-01, promovida por parte de la
MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, para la “Construcción de canales pluviales del este”, acto
recaído a favor del consorcio ISIVEN CA-HIMALAYA, S.A. -------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa FERNÁNDEZ VAGLIO CONSTRUCTORA, S.A. y JBC ALQUILER DE
MAQUINARIA S.A., presentaron recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la
Contratación Directa 2012CD-000353-01, alegando haber sido indebidamente excluidos por parte
de la Administración, al imputárseles incumplimiento que no corresponde de conformidad con las
reglas cartelarias y la información contenida en su oferta. ---------------------------------------------------
II.- Que por su parte, la COMPAÑÍA DE SERVICIOS MÚLTIPLES MASIZA SOCIEDAD
ANÓNIMA, a través de escrito presentado el veinte de noviembre, anterior, interpone un recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación en referencia, por considerar que su
oferta fue indebidamente excluida del concurso, y en realidad debió resultar como la legítima
adjudicataria en caso de ciertas líneas en caso de haberse optado por una adjudicación en tal
sentido, al tenor de lo dispuesto en el cartel. -------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del quince de noviembre del dos mil
doce, se solicitó el expediente administrativo de la Licitación Abreviada No. 2012-LA-000003-
INCOPESCA al INCOPESCA, el cual fue remitido por parte de la Administración por medio del
oficio PROV-189-2012 del 19 de noviembr ...
Fecha publicación: 19/12/2012
Fecha emisión: 14/12/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-668-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del catorce de diciembre de dos mil doce. --------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Asesores en Cómputo y Equipo de Oficina de C.R. S.
A. en contra del acto de adjudicación de la línea 2 de la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000244-85002
promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra de impresoras y computadoras
portátiles para programas electorales, recaído en cuanto a la citada línea a favor de la firma UMC de
Costa Rica S. A., por un monto de US$119.380,00. -----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito presentado ante este Despacho el día treinta de noviembre de dos mil doce, la
empresa Asesores en Cómputo y Equipo de Oficina de C.R. S. A, interpuso recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la línea 2 de la Licitación Abreviada Nº 2012LA-000244-85002
promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra de impresoras y computadoras
portátiles para programas electorales.-----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del tres de diciembre de dos mil doce se
requirió a la Administración licitante la presentación del expediente administrativo, lo cual fue atendido
según oficio Nº PROV-1214-2012 de cuatro de diciembre de dos mil doce, donde se indicó: “… se
procede a adjuntar un disco compacto que contiene certificación con firma digital concerniente a los
documentos que lucen en el expediente electrónico de CompraRed (www.comprared.cr)...” -----------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en los procedimientos se han
observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. --------------------------- ...
Fecha publicación: 19/12/2012
Fecha emisión: 14/12/2012
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación
R-DCA-666-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del catorce de diciembre de dos mil doce.---------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por interpuestos por Netway S. A. y por Central de Servicios
PC S. A., en contra del acto de adjudicación de la contratación exceptuada 2012PP-E12084M-UCE
(DNIF-037), promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la adquisición de solución de
almacenamiento enterprise, recaído a favor de Unisys de Centroamérica S. A., por un monto de
$1.014.676,10.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La firma Netway S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
licitación referida, toda vez que considera que la oferta de la firma adjudicataria presenta
incumplimientos que ameritan su descalificación.----------------------------------------------------------------
II.- La empresa Central de Servicios PC S. A., presenta su recurso ya que estima que su plica cumple
con los requerimientos del cartel, y que las razones dadas por la Administración para su
descalificación no tienen razón de ser. Aunado a ello, manifiesta que la oferta de la adjudicataria
incumple con el pliego de condiciones, por lo que debe ser excluida.-----------------------------------------
III. Mediante auto de las once horas cuarenta y cinco minutos del trece de noviembre de dos mil doce,
se confirió audiencia inicial a la Administración y adjudicataria.----------------------------------------------
IV. Mediante auto de las quince horas del veintidós de noviembre de dos mil doce, se confirió
audiencia especial a las apelantes, para que se refirieran a las manifestaciones que en contra de sus
ofertas realizaron la adjudicataria y Administración, al momento de contestar la audiencia inicial.------
V. Mediante resolución ...
Fecha publicación: 19/12/2012
Fecha emisión: 14/12/2012
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Trámite de admisibilidad del recurso de apelación, Consecuencias de no atender la prevención para subsanar, Fundamentación del recurso de apelación
Asunto: RECURSOS DE OBJECIÓN INTERPUESTOS POR LAS EMPRESAS TECADI INTERNACIONAL, S.A. Y TÉCNICA UNIVERSAL DE COSTA RICA, S.A., EN CONTRA DEL CARTEL DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Nº 2012LN-000386-32701, PROMOVIDA POR EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES PARA LA ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA PESADA: COMPACTADORES VIBRATORIOS DE DOS TAMBORES, ACABADORAS Y PAVIMENTADORAS DE ASFALTO, CARGADORES A LLANTAS, CAMIÓN TANQUE DISTRIBUIDOR DE ASFALTO, EXCAVADORAS HIDRÁULICAS, BARREDORAS AUTOPROPULSADA, CORTADORAS DE PISOS DE ASFALTO Y CONCRETO
R-DCA-662-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del trece de diciembre del dos mil doce. -----------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Tecadi Internacional S. A. y por Técnica Universal
de Costa Rica S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2012LN-000386-32701,
promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la adquisición de maquinaria
pesada: compactadores vibratorios de dos tambores, acabadoras y pavimentadoras de asfalto, cargadores a
llantas, camión tanque distribuidor de asfalto, excavadoras hidráulicas, barredoras autopropulsada,
cortadoras de pisos de asfalto y concreto.------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Las empresas Tecadi Internacional S. A. y Técnica Universal de Costa Rica S. A
el 11 de diciembre del 2012, interpusieron ante este órgano contralor recursos de objeción en contra el
cartel de la citada resolución (folios del 126 al 163 y del 175 al 179 del expediente de objeción
respectivamente). Asimismo, la firma Técnica Universal de Costa Rica S. A. el 12 de diciembre de
2012, presentó una adición al recurso de objeción incoado. (folios 189 al 191 del expediente de
objeción).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos. El artículo 81 de la Ley de la
Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación
abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación
pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante”, lo cual reiteran los numerales 170 ...
Fecha publicación: 18/12/2012
Fecha emisión: 13/12/2012
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-661-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas del trece de diciembre del dos mil doce.--------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la DROGUERÍA INTERMED S. A. en contra del acto de
adjudicación del concurso No. 2012ME-000082-5101, promovido por la Caja Costarricense del
Seguro Social, para la adquisición de “Complejo Proteico de Neurotoxina (Toxina Botulínica Tipo A)
de Clostridium Botulinum 100 USD o 500 USD forma estéril para inyección producida p/liofilización
o p/secado al vacío” acto recaído a favor de DERMA PRO S. A.---------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la DROGUERÍA INTERMED S. A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación del concurso referido, el 19 de octubre del 2012.
Mediante oficio No. VIDISA-0219-10-2012, la firma apelante remitió prueba ofrecida en el recurso de
apelación.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas treinta minutos del veintitrés de octubre del dos mil doce,
este órgano contralor solicitó a la Caja Costarricense el Seguro Social, la presentación del expediente
administrativo, el cual fue remitido mediante el oficio No. SA ADJ-1468-2012 de 23 de octubre del
2012.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas con cuarenta minutos del primero de noviembre de dos mil
doce, este órgano contralor otorgó audiencia inicial a la adjudicataria y a la Administración y solicitó
el criterio técnico suscrito por funcionario responsable sobre la inexistencia de problemas de
intercambiabilidad y en el cual se indicara si existe riesgo a los pacientes en un eventual cambio de la
toxina. Audiencia que fue ...
Fecha publicación: 18/12/2012
Fecha emisión: 13/12/2012
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Precio excesivo, Características del precio, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación