R-DCA-597-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del veintidós de noviembre de dos mil once.--------------
Recurso de apelación y nulidad interpuesto por Distribuidora de Frutas, Carnes y Verduras
Tres M, S.A. en contra del acto de adjudicación recaído en favor del señor Mario Quirós
Ramírez, en la Licitación Restringida 001-2012, para la compra de frutas y verduras para la Junta
de Educación de la Escuela Líder de la Aurora de Heredia. ------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa recurrente presentó recurso de apelación, revocación y anulación de la licitación
restringida en mención.--------------------------------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I Hechos Probados: 1) Que la Junta de Educación de la Escuela Líder de la Aurora de Heredia,
promovió la Licitación Restringida 001-2012, para la “Adquisición de productos para preparar
alimentos (ver folios 11 a 27 del expediente administrativo). 2) Que en el cartel del concurso en lo
que interesa se manifestó: “Otras condiciones (deben indicarse en la oferta)”....Debe presentarse
permiso de funcionamiento de Oficina Administrativa para procesos de Transporte de verduras,
frutas y abarrotes extendido por el Ministerio de Salud”/...Igualmente estudio de suelos para realizar
la actividad de dicha oficina anotada en el punto anterior/...Constancia de inscripción de
Obligaciones Tributarias” (ver folio 19 del expediente de la apelación). 3) Que en la oferta de Mario
Alberto Quirós Ramírez, aparece una copia de la escritura número trescientos trece, visible al folio
ciento treinta y dos frente del tomo octavo del Protocolo de la Notaria ...
Fecha publicación: 25/11/2011
Fecha emisión: 22/11/2011
Institución: JUNTA DE EDUCACION ESCUELA LA AURORA DE HEREDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-595-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa San José, a las nueve horas del veintiuno de noviembre del dos mil once.-----------
Recursos de objeción interpuestos por Biocientífica Internacional S de RL y Capris Médica S.A
en contra del cartel, de la Licitación Pública N°2011LN-000029-5101 “Tubo de Western Green
para la realización de pruebas de velocidad de eritrosedimentación global”, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social .-------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Las firmas Biocientífica Internacional S de RL y Capris Médica S.A
interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de la Licitaciíón Pública #2011LN-000028-
5101, para adquisición de “Tubo de Western Green para la realización de pruebas de velocidad de
eritrosedimentación”.----------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del treinta y uno de octubre de dos mil
once se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los argumentos de la
firma Biocientífica Internacional S de RL. Mediante auto de las catorce horas con cuarenta
minutos del siete de noviembre de dos mil once, se concedió audiencia especial a la Administración
con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de Capris Medíca S. A. y se procedió a
la acumulación de los recursos.-----------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social respondió las audiencias.-------------
IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de
objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos
injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre
concur ...
Fecha publicación: 24/11/2011
Fecha emisión: 21/11/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-594-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas del diecisiete de noviembre de dos mil once -----------
Recurso de apelación interpuesto por Central de Servicios PC, S.A. en contra del acto del
adjudicación de la Licitación Pública No. 2011LN-000099-08900, líneas 2 y 13, promovida por
el Ministerio de Seguridad Pública, para la compra de Equipo y Programas de Cómputo acto
recaído en las líneas 2 y 13 a favor de Sistemas Convergentes S.A.---------------------------------------
RESULTANDO
I- La firma Central de Servicios PC. S.A., alegó en su recurso que tiene legitimación para apelar la
adjudicación, pues ocupó el segundo lugar en la tabla de evaluación. Señala que el plazo ofertado
por la firma adjudicataria es imposible de cumplir. Además, en relación con las UPS manifiesta que
no se rindió la garantía de cinco años que estipula el cartel------------------------------------------------
II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria,
mediante auto de las ocho horas con quince minutos del veintitrés de setiembre de dos mil once, con
el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la
apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-----------------------------------
III.- La Administración licitante y la adjudicataria contestaron la audiencia inicial.-----------------
IV.- Esta División confirió audiencia final oral a las partes, mediante auto de las catorce horas del
veintiuno de octubre del dos mil once, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación
con los aspectos debatidos. La audiencia se celebró a las nueve horas del dos de noviembre del
presente año, con la presencia de todas las partes.-------------------------------------------------------------
V. En los procedimientos se han observado las prescripcion ...
Fecha publicación: 22/11/2011
Fecha emisión: 17/11/2011
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Entrega inmediata, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Entrega inmediata, Fundamentación del recurso de apelación
R-DCA-592-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa, San José a las nueve horas del diecisiete de noviembre del 2011. ------------------
Recursos interpuestos por el señor Hermes Vargas Chavarría y la empresa Construtica Diseño y
Construcción Limitada, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-
000273-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la Contratación de
servicios de remodelación y/o mantenimiento de obra, para la Dirección Regional Educativa de
Puntarenas, adjudicado a la empresa R y S Consultores S.A. por un monto de ¢201.184.840,00. --
RESULTANDO
I.-Que el señor Hermes Vargas Chavarría y la empresa Construtica Diseño y Construcción
Limitada, interpusieron recursos de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada 2011LA- 000273-55400 del Ministerio de Educación Pública para la Contratación de
servicios de remodelación y/o mantenimiento de obra, para la Dirección Regional Educativa de
Puntarenas, adjudicado a la empresa R y S Consultores S.A. por un monto de ¢201.184.840,00.
II.-Mediante auto de las ocho horas diez minutos del ocho de noviembre del dos mil once, este
Despacho requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de
conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, el cual fue atendido mediante oficio D.PROV-I-CA-AS-1831-2010, remitiendo
disco compacto con el contenido del expediente completo de la Licitación 2011LA-000273-
55400. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que se han observado las prescripciones de ley. ------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la lici ...
Fecha publicación: 22/11/2011
Fecha emisión: 17/11/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-588-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del dieciséis de noviembre de dos mil once. ------------
Recurso de apelación interpuesto por Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima en contra el
acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio
Fitosanitario del Estado para la construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitario del
Estado en Grecia acto que recayó en la empresa Construcciones Astorga S.A por un monto de
¢228.000.000,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.-Que Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima interpuso su recurso el 21 de setiembre de
2011. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima manifiesta que si fue evaluada por la
Administración y ocupó una puntuación que la hace ocupar el segundo lugar en la evaluación, alega
que algunos de los subcontratistas ofrecidos por la adjudicataria están morosos en sus obligaciones
obrero patronales ante la CCSS o no se encuentran inscritos. -----------------------------------------------
III.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General solicitó el
envío del expediente. El expediente fue enviado en tiempo por la Administración.----------------------
IV.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General dictó la
Resolución R-DCA-491-2011 en donde 1) Rechazar de plano por improcedencia manifiesta el
recurso de apelación establecido por Proyectos Electromecánicos Obando S.A, en contra del acto
de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio
Fitosanitario del Estado para la construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitar ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-589-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del dieciséis de noviembre del dos mil once. ----------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa EQUITRÓN S.A., en contra del cartel de la Licitación
Pública No.2011LN-000018-2014, promovida por Caja Costarricense del Seguro Social, Hospital
México, para “Adquisición de reactivos varios para la determinación de hormonas en sangre y orina”------
I. POR CUANTO: Las empresa EQUITRÓN S.A., interpuso recursos de objeción al cartel de la
Licitación No. 2011LN-000018-2014, en fecha 2 de noviembre del 2011.--------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del siete de noviembre del dos
mil once, se confirió audiencia especial a la Administración, respecto al recurso presentado por la
empresa EQUITRÓN S.A., solicitándole igualmente remitir, copia completa del respectivo cartel.---------
III. POR CUANTO: Que la Administración atendió la audiencia conferida por medio del oficio sin
numero de fecha 9 de noviembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha
10 de noviembre del 2011.-----------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de la empresa EQUITRÓN S.A. Los presupuestos de
legitimación que deben cumplir la recurrente a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel se
definen en el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En este caso, con
respecto a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que es interesada legítima y potencial
oferente dentro del concurso, toda vez que posee la distribución de una casa fabricante de los productos
requeridos. Asimismo se encuentre inscrita como proveedor de la CCSS, respecto de lo cual entiende este
órgano contralor que ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: HOSPITAL MEXICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-591-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas del dieciséis de noviembre de dos mil once.-------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio Productos Importados Mejía Pime S. A.
(PIMESA)- Prevención y Seguridad Industrial (PSINDUSTRIAL), en contra del acto de
readjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000013-02, promovida por la Refinadora
Costarricense de Petróleo, para el “Suministro e instalación de dosificadores de espuma”, acto
recaído a favor del consorcio Ingeniería Agrícola y de Mantenimiento Electromecánico S. A.-
EYSA Equipos y Servicios Industriales del Atlántico S. A.--------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- En el recurso interpuesto por el consorcio Pimesa –Psindustrial, se indica que el consorcio
adjudicado presenta una serie de incumplimientos que impiden su adjudicación por parte de la
Administración.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas del siete de noviembre del dos mil once, esta División de
Contratación Administrativa le solicitó el expediente administrativo a la Refinadora Costarricense de
Petróleo.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio No. CBS-L-4621-2011 del 09 de noviembre del año en curso, la
Administración licitante remitió el expediente solicitado.------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1 ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Legitimación para apelar
R-DCA-586-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciséis de noviembre del dos mil once.-------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Electroval Telecomunicaciones y Energía S.A.
en contra del acto de adjudicación del Concurso de Adquisición 2011PP-000004-PROV,
promovido por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL) para el suministro del
diseño y entrega de los materiales para el montaje electromecánico de una línea de transmisión
semiaislada para 34,5 kv, capacitación y supervisión para el montaje electromecánico y
herramientas para el montaje de la línea, acto recaído a favor de la empresa Enersys MVA Costa
Rica S.A. por un monto total de $807.770,13. -----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Electroval Telecomunicaciones y Energía S.A. alegó en su recurso de apelación lo
siguiente: Legitimación: que ella presentó su oferta en este concurso cumpliendo a cabalidad con
todas las especificaciones técnicas solicitadas en el pliego cartelario. Que de acuerdo con las
ofertas presentadas ante la Administración, su oferta debió resultar adjudicataria en el proceso,
según el memorando de la CNFL UE-PHBI-1016-2011 del 22 de julio del 2011. Fondo: alega que
la oferta de la adjudicataria presenta varios incumplimientos que la hacen inelegible. Concretamente
menciona los siguientes incumplimientos: A) la oferta no aporta carta de autorización de los
diferentes fabricantes para presenciar las pruebas de control de calidad de materiales en fábrica,
según lo solicitado en nota CNFL-3251-1178-2011. B) incumple con la capacitación solicitada en el
cartel, pues condiciona dicha capacitación para un grupo máximo de 20 personas dividida en dos
grupos, mientras que el cartel pedía al menos 30 personas. C) el cartel solicita que el sistema debe
estar en capacidad de soportar vientos de hasta ...
Fecha publicación: 19/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: COMPAÑIA NACIONAL DE FUERZA Y LUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Aspectos subsanables
R-DCA-587-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Adminsitrativa. San José, a las diez horas del dieciséis de noviembre de dos mil once.----------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI, en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000031-02, promovida por la Refinadora
Costarricense de Petróleo, para la “Contratación de los servicios de mano de obra, materiales y
equipo para la construcción de pavimento rígido y techo en el Plantel de Barranca”, acto recaído a
favor de la empresa Constructora Presbere S. A.------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- En el recurso interpuesto por el Consorcio Orosi Siglo XXI, se indica, entre otras cosas, que la
empresa adjudicada no cuenta con la experiencia mínima requerida por la Administración en el
pliego de condiciones, y que la oferta que se encuentra en segundo lugar de elegibilidad, presenta
un incumplimiento en cuanto al plazo de la vigencia de su oferta.------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas del tres de noviembre del dos mil once, esta División de
Contratación Administrativa solicitó el expediente administrativo a la Refinadora Costarricense de
Petróleo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio No. CBS-L-4608-2011 del 07 de noviembre del año en curso, la
Administración licitante remitió el expediente solicitado.----------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Refin ...
Fecha publicación: 19/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Legitimación para apelar
R-DCA-585-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del quince de noviembre del dos mil once. ---------------
Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio interpuesto por FAROCOBA, S.A.,
representada por José Rojas González, en contra del acto de adjudicación de Contratación Directa 1-
2011 DIEE-DC-A-257-2011 Materiales, promovida por el COLEGIO TÉCNICO
PROFESIONAL DE PLATANARES DE PÉREZ ZELEDÓN. ----------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Farocoba, S.A. presentó Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio ante
esta Contraloría General el día 4 de noviembre del 2011. ---------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las ocho horas del ocho de noviembre del dos mil once, este Despacho
procedió a solicitar al Colegio Técnico Profesional de Platanares de Pérez Zeledón, el envío del
expediente administrativo de la Contratación Directa 1-2011 DIEE-DC-A-257-2011 Materiales ----
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que el Colegio Técnico Profesional de Platanares de Pérez Zeledón
promovió la Contratación Directa 1-2011 DIEE-DC-A-257-2011 Materiales, la cual fue adjudicada
a la Ferretería Palmares, S.A., mediante acuerdo tomado en la reunión extraordinaria nº 39 de la
Junta Administrativa C.T.P Platanares, celebrada el día 20 de octubre del 2011 (folio 4 del
expediente administrativo del recurso). 2) Que Faracoba, S.A. presentó Recurso de Revocatoria con
Apelación en Subsidio en contra de la adjudicación de la Contratación Directa 1-2011 DIEE-DC-A-
257-2011 Materiales, de fecha 20 de octubr ...
Fecha publicación: 18/11/2011
Fecha emisión: 15/11/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA COLEG.TECNICO PROFESIONAL PLATANARES DE PEREZ ZELEDON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION