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institución:MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
 
año:2010
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-228-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del veintitrés de diciembre de dos mil diez.------------- Recurso de apelación interpuesto por Importadora de Tecnología Global YSMR. S.A., en contra del acto de adjudicación del ítem 1 de la Licitación Pública 2010LN-000029-55300 promovida por el Ministerio de Educación Pública, “para la adquisición de equipo y programas de cómputo” acto de adjudicación recaído a favor de Componentes El Orbe S.A., por un monto de $535.590.------ RESULTANDO: I.- Que la empresa apelante interpuso recurso de apelación de la licitación referida, en donde señaló lo siguiente: a) Que la Administración fue inducida a error por parte de Componentes El Orbe S.A., con lo cual excluyeron indebidamente su oferta del concurso, porque para esta licitación ofrecieron una computadora portátil cuya pantalla era de las dimensiones requeridas por el cartel, o sea 15,6 pulgadas, igualmente en la literatura técnica aportada por esta empresa se contemplan las mismas dimensiones para la pantalla de las computadoras, siendo que Componentes El Orbe lo que realizó fue una consulta en Internet en la página web de Importadora de Tecnología Global YSMR S.A., en la cual no pudo ubicar el modelo ofrecido para este concurso, sino que ubicó otro modelo con dimensiones diferentes a las ofertadas para este concurso y con ello logró que la Administración excluyera del concurso la oferta sin pedir aclaración alguna a la oferente.-------------------------------- II.- Que mediante auto de las 11:00 horas del 23 de setiembre de 2010, esta División solicitó el expediente de la licitación de marras a la Administración. -------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las 10:00 horas del 28 de setiembre de 2010, esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a la firma adjudicataria del ítem 1, para que se pronuncia ...
Fecha publicación: 26/12/2010
Fecha emisión: 23/12/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-148-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintidós de noviembre del dos mil diez. ----------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Consultoría y Diseños, S. A. (CONDISA), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-000525-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la contratación de los servicios profesionales en arquitectura o ingeniería para la elaboración de los planos constructivos, especificaciones técnicas, presupuesto referencial por actividad constructiva y programación de obra en centros educativos de la Zona Puriscal: Escuela Gamalotillo C0649 Puriscal Chires, Escuela Colonia Gamalotillo C0606 Prusical Chires, Escuela Ramón Bedoya Monge C0706 Puriscal San Antonio, Escuela La Gloria C0647 Puriscal Chires, Escuela La Angostura C0617 Puriscal Chires. Zona Lepanto: Escuela Corozal C2762, Escuela Montaña Grande C2776, Escuela Pueblo Nuevo C2749, Escuela San Blas C2781, Escuela Dominicas C2766, Escuela Lepanto C2781, Escuela Cabo Blanco C2752, acto recaído a favor de la empresa Ingenierías Jorge Lizano & Asociados, S. A., por una suma de ¢51.823.102.86. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que Consultoría y Diseños, S.A. (CONDISA) presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría General el 9 de noviembre del 2010. ------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las diez horas con treinta minutos del once de noviembre del dos mil diez, esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Educación Pública. --------- III.- Que mediante oficio No. D.PROV-I-AS 2266-2010 del 12 de noviembre del 2010 la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------- IV.- Que la presente res ...
Fecha publicación: 22/11/2010
Fecha emisión: 19/11/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 08785 13 de setiembre, 2010 DFOE-SOC-1014 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Ministerio de Educación Pública sobre obligatoriedad que tienen las universidades públicas de presentar el PLANES, con el detalle de los egresos de operación e inversión. Se atienden los oficios DM-3786-07-10 del 22 de julio de 2010 y DM-4092-08-10 del 10 de agosto de 2010, mediante los cuales solicita el criterio de esta Contraloría General, en cuanto a la obligatoriedad que tienen las universidades públicas de presentar el Plan Nacional de la Educación Superior Universitaria Estatal (PLANES), con el detalle de los egresos de operación e inversión de dichos centros de enseñanza, como requisito para suscribir el nuevo convenio de financiamiento que regirá durante el período 2011- 2015, el cual al momento de la gestión estaba siendo negociado por los rectores de las universidades públicas junto con los Ministros de Hacienda, Educación, Planificación y Ciencia y Tecnología. Señala que este órgano contralor en el oficio N° 1 2078 del 19 de noviembre de 2009, mediante el cual se aprobó el presupuesto 2010 de la Universidad de Costa Rica, en el inciso b) del punto 4 Otros Asuntos, indicó “que la asignación presupuestaria que se está aprobando proveniente del FEES, es producto de una negociación que se dio al margen de la firma del nuevo convenio que regirá para el quinquenio 2010-2015. Otro elemento a tomar en cuenta para el desarrollo de las futuras acciones a programar por la Universidad, es contar con el nuevo y renovado ...
Fecha publicación: 17/09/2010
Fecha emisión: 13/09/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


R-DJ-312-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del seis de julio de dos mil diez ----------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por RED GLOBAL, DOCUMENTOS Y DIGITALES DIFOTO S.A. y TIC COMPUTADORAS S.A. en la LICITACION PUBLICA 2010LN-000047-55500 promovida por el Ministerio de Educación para la adquisición de “equipo y programas de Cómputo” (microcomputadoras, portátiles, impresoras y scanner).-------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: Las empresas referidas anteriormente en tiempo interpusieron recurso de objeción en contra del cartel del concurso referido citado. ------------------------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de junio de dos mil diez se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ---------------- III.) POR CUANTO: El Ministerio de Educación mediante oficio D.PROV.I.-1258-2010 atendió en tiempo la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: DE LA LEGITIMACION: La empresa Documentos y Digitales Difoto S.A. refiere que es una empresa líder en el mercado nacional como proveedor de la tecnología de impresión más grande de Centroamérica, y agrega que está en posibilidad de ofertar una solución de última tecnología de la marca XEROX. Por su parte la empresa Red Global refiere que se dedica al comercio y ostenta la representación directa de fábrica de los equipos de marca Dell y Lexmark entre otros, por lo que refiere estar interesada en participar en el llamado a licitar. La empresa Tic Computadoras S.A. refiere que s ...
Fecha publicación: 09/07/2010
Fecha emisión: 06/07/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DJ-266-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del diecisiete de junio del dos mil diez. --------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por la empresa Bucknor Consultores y Asociados, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa No.01-2010, promovida por la Junta de Educación Escuela Puerto Thiel, Nandayure, para la construcciòn de un aula de preescolar, servicio sanitario para discapacitados de 26 m2, pasos cubiertos y malla ciclón, canoas, bajantes cambio de cubiertas 72 m2 y obras de mantenimiento dictado a favor de Construterra, S. A., por un monto de ¢43.905.200.00.------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que el recurrente alega que se descalificó su plica por una incorrecta valoración del plazo de la vigencia de la oferta; toda vez que señaló que el plazo de ésta era de 70 días naturales, lo que originó su descalificación por estimarse que contenía un plazo menor al 80% de la vigencia que se solicitó en el cartel. Expone el recurrente que su exclusión es un aspecto formal y no sustancial y que los miembros de la Junta de Educación adjudicaron una oferta de mayor precio con respecto a su propuesta. Finalmente, manifiesta que el plazo que indicó en la oferta es acorde con el plazo de vigencia de la ficha técnica o cartel en su poder. Mediante escrito de 11 de junio del 2010 anexa copia de las Condiciones Particulares del cartel. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas con treinta minutos del siete de junio del dos mil diez, esta División solicitó el expediente administrativo a la Dirección de Infraestructura Educativa. --------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante oficio DIEE-DC-0877-2010 del 7 de junio del año ...
Fecha publicación: 20/06/2010
Fecha emisión: 17/06/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Aspectos subsanables, Integridad de la oferta, Vigencia de la oferta


R-DJ-252-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del once de junio del dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Ramiz Supplies S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2010LN-000032-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de Mobiliario Escolar. -------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La empresa Ramiz Supplies S.A. presentó vía fax, el 28 de mayo del presente año, un recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2010LN-000005-01 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de mobiliario escolar. El día 31 de mayo del año en curso presentó el escrito original del recurso. -------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la legitimación de los recurrentes. El numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, en lo que respecta a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de su empresa, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de marras. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Sobre el fondo. 1) Factores de Evaluación. En cuanto al sistema de evaluación, el cartel señala lo siguiente: “19.1 Factores de evaluación. / Monto de la Oferta (Precio)..........70% / Distribuidores Directos de la marca del producto ofertado …………20% / Tiempo de Entrega ……………10% / Total………100%” Ahora bien, tratándose pr ...
Fecha publicación: 14/06/2010
Fecha emisión: 11/06/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DJ-151-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veintiuno de abril de dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuesto por Proyectos Turbina S.A. en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa Nº 01-2009 promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la Construcción de la Escuela Juan XXIII, acto recaído a favor de la empresa Construcciones Peñaranda S.A. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito del quince de febrero del presente año, la empresa Proyectos Turbina S.A., presentó recurso de apelación en contra el acto de adjudicación del Concurso No. 2009PP-000010-PROV, promovido el Ministerio de Educación Pública (en adelante MEP), para la Construcción de la Escuela Juan XXIII. Principalmente, la empresa recurrente aduce que la empresa adjudicataria presenta y precio ruinoso y que adicionalmente no cumplió con un requisito cartelario como lo era el de aportar tres cartas de recomendación. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las trece horas del diecinueve de febrero de dos mil diez se procedió a solicitar el expediente administrativo del concurso al MEP. Ante lo cual el MEP, remitió el expediente de la contratación por medio del oficio Nº DIEE-DC-0279-2010 del 22 de febrero de 2010, que consta de dos tomos y 866 folios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que por medio del auto de las once horas del tres de marzo de dos mil diez, se concedió audiencia inicial por el improrrogable plazo de cinco días hábiles a la Administración y a la empresa adjudicataria para que se refirieran a los ...
Fecha publicación: 22/04/2010
Fecha emisión: 21/04/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Construcción y mantenimiento de infraestructura educativa, Supuestos de la apelación, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación


R-DJ-142-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de abril del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora Caribbean en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 01-2010, promovida por la Junta de Educación de la Escuela de Luzón para la construcción de dos aulas aisladas tipo PROMECE 2005, cinco aulas adosadas tipo PROMECE 2005, dos baterías de servicios sanitarios tipo PROMECE 2005, dos aulas de preescolar tipo PROMECE 2005, un área administrativa de 72 m2, un laboratorio de cómputo de 72m2, un comedor tipo PROMECE 2005, 83.55 m2 de pasos a cubierto, instalaciones totales de aguas negras, aguas pluviales, agua potable, sistema eléctrico completo y demolición de las obras existentes. --------------------------------- RESULTANDO I. Constructora Caribbean alega en su recurso lo siguiente: a) que los miembros de la Junta de Educación de la escuela desconocen el contenido de las ofertas que presentaron cada uno de los participantes en dicho proceso, ya que ella hace su elección al amparo de una recomendación del DIEE, lo cual no debería ser; b) que si se toman el tiempo para analizar las Especificaciones Técnicas, se darán cuenta que son las mismas que aplican para todo concurso; c) que el profesional o grupo de profesionales que elaboran el conjunto de planos debieron visitar el sitio donde se van a desarrollar las obras, y hacer el correspondiente estudio de suelos, para que con base en esos resultados pudieran diseñar los cimientos y garantizar las edificaciones; d) que mediante notas que aparecen en los planos constructivos, se recomienda a los oferentes visitar el sitio previo a la presentación de su oferta para que así pueda detectar todas las variables. Que en las notas se dice que cuando las condiciones mecánicas del suelo lo deman ...
Fecha publicación: 19/04/2010
Fecha emisión: 16/04/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación


R-DJ-126-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de abril del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2010LN-000013-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública, interpuesto por la empresa RAMIZ SUPPLIES S.A.------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 25 de marzo por RAMIZ SUPPLIES S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.---------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ------------------------------ III. POR CUANTO: Sobre el fondo: UNICO. Años de Experiencia: Alega la recurrente que el cartel requiere, en el numeral 16.7, que el oferente tenga “como mínimo 10 años de experiencia. Para lo cual deberá demostrarlo mediante declaración jurada rendida ante notario público debidamente protocolizada (en papel de seguridad) indicando la cantidad de años cumplidos, no así los meses ni los días. La no presentación de la misa excluirá la oferta”, explican que dicha condición restringe los principios de igualdad y competencia y que limita la participación de más proveedores, ya que el plazo de 10 años de experiencia es excesivo y en realidad no constituye una garantía real para la Administración, con ello más bien estarían perdiendo potenciales ofertas que le permitirían una mejor adjudicación atendiendo al interés público. La Administración: manifiesta que la fijación del requisito de admisibilidad de 10 años de experiencia, pretende ser un filtro para contar con oferentes consolidados en el mercado, con lo cual lograrían reducir las ejecuciones contractuales defectuosas, todo ello en ejercicio de la potestad discrecional con que cuenta la Administración ...
Fecha publicación: 14/04/2010
Fecha emisión: 08/04/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DJ-122-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cinco de abril del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2010LN-000013-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública, interpuesto por INDUSTRIA JIMÉNEZ ALPHA S.A.-------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 26 de marzo de 2010, la empresa INDUSTRIA JIMÉNEZ ALPHA S.A, interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación.------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: 1) Plazo para interponer el recurso de objeción: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la República ‘...dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.’ Como complemento, el artículo 170 del Reglamento a dicha ley establece que: ‘Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.’ En el presente caso, tenemos que el Ministerio de Educación publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta 53, del miércoles 17 de marzo del 2010, y en dicha publicación se indicó como fecha para recibir ofertas el 16 de abril del 2010, sin embargo al plazo comprendido entre el 17 de marzo y el 16 de abril es necesario restar los días inhábiles, entre ellos sábados y domingos, los otorgados a título de vacaciones (sean 29, 30 y 31 de marzo, ello de conformidad con la Directriz 41 del Presidente de la República y el Ministro de Trabajo, publicada en la Gaceta 56, el lunes 22 de ...
Fecha publicación: 08/04/2010
Fecha emisión: 05/04/2010
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL