R-DCA-204-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de diciembre del dos mil diez. ----
Recurso de apelación presentado por Servicios de Consultoría de Occidente S.A. en
contra la adjudicación del requerimiento 8 de la Licitación Pública 2009LN-000012-01,
promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de servicios de
limpieza para diferentes oficinas ubicadas en la zona cinco, adjudicada en las dieciséis
líneas a la empresa AMSA DE SAN Limitada por un monto total de ciento seis millones
ciento sesenta y dos mil ochocientos colones (¢106.162.800.00). --------------------------------
RESULTANDO
I. Servicios de Consultoría de Occidente S.A. interpuso su recurso de apelación a la 1:50
p.m. del 30 de noviembre del 2010. -------------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Banco Nacional de
Costa Rica. ------------------------------------------------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias, y, ----------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que el Banco Nacional de Costa Rica promovió la Licitación
Pública 2009LN-000012-01, para la contratación de servicios de limpieza para diferentes
oficinas ubicadas en la zona cinco ( ver cartel al folio 45 del expediente administrativo). 2)
Que en el concurso participó la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. ( ver
folio 190 del expediente administrativo) 3) Que el concurso se adjudicó a la empresa
AMSA DE SAN Limitada en las dieciséis líneas por un monto de ¢883.000.00 para el ítem
1, de ¢465.000.00 para el ítem 2, de ¢546.000.00 para el ítem 3, de ¢627.400.00 para el
ítem 4, de ¢430.0 ...
Fecha publicación: 17/12/2010
Fecha emisión: 14/12/2010
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-208-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del dieciséis de diciembre del dos mil diez.----------------
Recursos de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000027-
1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), pruebas bioquímicas
efectivas automatizadas, interpuestos por Biocientífica Internacional S de RL, Capris S.A., y
Tecno Diagnóstica S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 2 de diciembre de 2010 por Biocientífica
Internacional S de RL, Capris S.A. y Tecno Diagnóstica S.A., se interpusieron recursos de objeción
a las modificaciones del cartel de la presente licitación pública.--------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División a las 10 horas del 3 de diciembre de 2010, confirió audiencia
especial a la CCSS, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes.--
III. POR CUANTO: La CCSS mediante oficios SACA-1195-2010, SACA-1208-2010, CTNC-
LAB-303-2010, y CTNC-306-2010, atendió la audiencia conferida. --------------------------------------
IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) RECURSO DE BIOCIENTÍFICA
INTERNACIONAL S DE RL: ÚNICO: Fecha de apertura de ofertas: Alega la objetante que
el cartel del concurso establece como fecha de apertura de ofertas a las 10 horas del 14 de diciembre
de 2010. Ello violenta el principio de eficiencia y el de equilibrio de intereses, ya que el punto 5
señala que para este concurso los oferentes contarán con 45 días hábiles posteriores a la publicación
del cartel para que presenten la oferta, tal plazo no coincide con la fecha establecida en La Gaceta
donde apenas suman 12 días. Además, ese plazo resulta insuficiente para revisar detalladamente el
cartel con sus nuevas modificaciones y poder plantear una oferta ...
Fecha publicación: 17/12/2010
Fecha emisión: 14/12/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-207-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del quince de diciembre del dos mil diez. -----------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Agrosuperior S.A. y Maquinarias y
Tractores Ltda., en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional No. 2010LI-000028-
PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de tractores
de oruga. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La empresa Agrosuperior S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría
General a las 15:50 horas del 1 de diciembre del 2010. -----------------------------------------------------
II. POR CUANTO: La empresa Maquinarias y Tractores Ltda. presentó su recurso ante esta
Contraloría General vía fax a las 15:03 horas del 6 de diciembre del 2010 y el original a las 12:12
horas del 7 de diciembre del 2010. ------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de
Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes
y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -----------------------------------------------
IV. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad atendió esa audiencia especial
mediante los oficios No.5221.1554.2010 del 8 de diciembre y No.5221.1592.2010 del 13 de
diciembre del 2010. -----------------------------------------------------------------------------------------------
V. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS: El artículo 26 de
la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector
Telecomunicaciones No. 8660, establece que “El recurso de objeción contra el cartel de una
licitación pública o abreviada se interpond ...
Fecha publicación: 17/12/2010
Fecha emisión: 15/12/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Tesauro: Fundamentacion del recurso de objecion
R-DCA-211-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del quice de diciembre del dos mil diez.------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Constructora RAASA S.A. y
Constructora Meco S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública LN-
000003-01 promovida por la Municipalidad de Carrillo para la contratación del mejoramiento
de la red vial cantonal calles urbanas del cantón de Carrillo, Guanacaste (Recarpeteo y
tratamiento superficial calles Filadelfia, sectores norte, centro y sur ) recaído a favor de la
empresa Quebradores Pedregal S.A. por un monto de ¢697.963.700.00.--------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Constructora RAASA S.A. alegó en su recurso que su oferta se valoró en forma
errónea que por ello de realizarse la calificación como corresponde no resultaría ganadora la
adjudicataria. En concreto alega que no se otorgó puntaje al ingeniero responsable de la
empresa porque no estuvo presente en la visita técnica y que este requisito limita la
participación ya que no es posible tal exigencia sin justificación ni fundamento alguno. Señala
además que en lo que se refiere a la experiencia de la empresa el estudio técnico únicamente
califica uno de los proyectos aduciendo que el listado no se certificó por un Notario en cada
uno de estos proyectos y que esta es una valoración formal. Que se da un error material en el
estudio técnico pues se indica que el precio es excesivo a pesar de que se señala que es inferior
a la estimación. Por otra parte señala en relación con la oferta de la adjudicataria que
subcontrata equipo sin hacer referencia de ello en la oferta y, por otra parte, que el estudio
técnico no entra a valorar el plazo de ejecución de 24 días ofrecido que es imposible de cumplir
por las características que reviste la obra. ---------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 17/12/2010
Fecha emisión: 14/12/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-203-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del trece de diciembre del dos mil diez. ------------------
Recurso de apelación interpuesto por Josué León Cambronero, en contra del acto de
adjudicación de la ruta 5 de la Licitación Abreviada 1-2010, promovida por la Junta
Administrativa Conservatorio de Castella, contratación de servicio de transporte para los
estudiantes del Conservatorio Castella, cursos lectivos 2011, 2012, 2013, acto recaído en su línea 5
a favor de Hannia Guiselle Vargas Cerdas, por un monto de ¢800.000 mensuales.-------------------
RESULTANDO
I. Josué León Cambronero, presentó su recurso de apelación en contra de la línea 5 del acto de
adjudicación de esta licitación, el 13 de octubre de 2010. ---------------------------------------------------
II. Esta División a las 15 horas del 14 de octubre de 2010, requirió a la Junta Administrativa
Conservatorio Castella el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo
establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.---------------
III. Esta División a las 13 horas del 2 de noviembre de 2010, confirió audiencia inicial a la Junta
Administrativa Conservatorio Castella y a la adjudicataria Hannia Vargas Cerdas, por el plazo
improrrogable de 5 días hábiles para que se refirieran a los argumentos del apelante, la cual fue
atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente.---------------------------------------------
IV. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa no se confirió audiencia final. -----------------------------------------------------------------
V. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------- ...
Fecha publicación: 16/12/2010
Fecha emisión: 13/12/2010
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL CONSERVATORIO DE CASTELLA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-195-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José a las trece horas del nueve de diciembre de dos mil diez.--------------------
Recurso de apelación interpuesto por El Progreso EPROSAL S.A.L. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000006-2504 promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social (Hospital Área de Salud de Upala), para contratar servicios de
limpieza para el Hospital de Upala, Ebais Aguas Claras, Upala Centro y Bijagua, recaído a favor de
Alavisa de Cañas S.A.L por un monto de ¢ 102.576.000 (ciento dos millones quinientos setenta y
seis mil colones netos). -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que El Progreso EPROSAL S.A.L, presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General,
solicitándose en dicha gestión que se declare con lugar su recurso. ---------------------------------------
II.- Que esta División mediante auto de las doce horas del primero de diciembre de 2010 solicitó el
expediente administrativo-----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos Probados: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social- Hospital y Área de
Salud Upala-, promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000006-2504 para contratar servicios de
limpieza para el Hospital de Upala, Ebais de Aguas Claras, Bijagua y Upala. (Ver folios 38 y
siguientes del expediente administrativo). 2) Que participaron en el concurso las firmas El Progreso
EPROSAL S.A.L y Alavisa de Cañas S.A.L (Ver folio 247 del expediente administrativo) 3) Que
en el concurso resultó adjudicada la Empresa ALAVISA S.A.L por un monto de ¢1 ...
Fecha publicación: 14/12/2010
Fecha emisión: 09/12/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-196-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas del nueve de diciembre del dos mil diez.----------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora Presbere S.A. en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000007-01, promovida por la Municipalidad
de Oreamuno para el “bacheo y recarpeteo en calles: cuadrante urbano Distrito de San Rafael,
Cuadrante Urbano, Distrito de Coto, Urbanización Las Delicias, Distrito de Potrero Cerrado, Calle
Principal Boquerón, Distrito de Cipreses, Cuadrante Urbano, Distrito de Santa Rosa, Calle Las
Delicias, Distrito de Potrero Cerrado, Urbanización San Isidro, Distrito de Santa Rosa,
mantenimiento caminos Urbanización San Isidro y costado E y N de la plaza Santa Rosa, Distrito
de Santa Rosa, calle Marcial Bonilla en San Juan Chicuá, Distrito Potrero Cerrado, asfaltado calles
200 sur y 200 norte calle ubicada costado este de la capilla de velación, Distrito de Cot, en el cantón
de Oreamuno”, acto recaído en favor de la empresa Concreto Asfáltico Nacional S.A. por un
monto total de ¢63.116.900. --------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Constructora Presbere S.A., presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General a las
13:53 horas del 2 de diciembre del 2010. ----------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: 1) Que la Municipalidad de Oreamuno promovió la Licitación
Abreviada 2010LA-000007-01 para el “bacheo y recarpeteo en calles: cuadrante urbano Distrito de
San Rafael, Cuadrante Urbano, Distrito de Coto, Urbanización Las Delicias, Distrito de Potrer ...
Fecha publicación: 14/12/2010
Fecha emisión: 09/12/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-193-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del ocho de diciembre de dos mil diez.----------------------
Recurso de apelación interpuesto por Asesores en Cómputo y Equipo de Oficinas de C.R. S.A.,
en contra del ítem 1 del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000300-10000,
promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado, equipo de cómputo, acto recaído en su ítem 2
a favor de GBM de Costa Rica S.A., por un monto de US$88.538.91. ----------------------------------
RESULTANDO
I. Asesores en Cómputo y Equipo de Oficinas de C.R. S.A., presentó su recurso el 23 de noviembre
de 2010. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: 1) Que el Servicio Fitosanitario del Estado promovió la Licitación Abreviada
2010LA-0003000-10000, equipo de cómputo, acto recaído en su ítem 2 a favor de GBM de Costa
Rica S.A., por un monto de US$88.538.91 (Ver La Gaceta 223 del 17 de noviembre de 2010 y folio
17 del expediente de apelación). 2) Que el tipo de cambio de referencia venta del colón
costarricense del 17 de noviembre de 2010 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de
¢518.14. (Ver http://www.bccr.fi.cr). ---------------------------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto:
En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-CO-27-2010, dictada por
el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 9 de febrero de 2010,
mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bien ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 08/12/2010
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-202-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas del trece de diciembre de dos mil diez.--------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS
INTERNACIONAL S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No.
2010LA-000154-13000 promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado para la contratación de
Servicios de Seguridad y Vigilancia. ------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Corporación González y Asociados Internacional S.A. mediante escrito presentado
ante este Despacho el 26 de noviembre de 2010, interpuso recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación abreviada No. 2010LN-000154-13000 promovida por el Servicio
Fitosanitario del Estado para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, alegando que la
Administración adjudica a una empresa que incumple el pago de los salarios mínimos de ley y sus
respectivas cargas sociales incurriendo en una violación de principios que regulan la materia laboral,
cuando dicha oferta debió haber sido excluida del proceso de adjudicación.--------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del treinta de noviembre de dos mil diez
se solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante. ---------------------------------------
III. Que mediante oficio número PROV-1634-2010 la Administración remitió el expediente de la
contratación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su
trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PRO ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 10/12/2010
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-194-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del ocho de diciembre de dos mil diez.---------------------
Recurso de apelación interpuesto por Pretensados Nacionales S.A. (PRENAC) en contra del acto
dictado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes en la Licitación Pública 2010LN-000053-
32700 para la adquisición de losetas prefabricadas preesforzadas para pisos de puentes” acto
recaído en Estructuras de Concreto S.A. por un monto unitario de ¢300.527.15.-------------------------
RESULTADO
I. Pretensados Nacionales S.A. (PRENAC) interpuso recurso de apelación el día 14 de octubre
de 2010en contra del acto dictado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes en la
Licitación Pública 2010LN-000053-32700 para la adquisición de losetas prefabricadas
preesforzadas para pisos de puentes” acto recaído en Estructuras de Concreto S.A. por un monto
unitario de ¢300.527.15 pues alega que el MOPT adjudicó a una empresa que incumplió pues
ofreció un objeto contractual distinto pues ofrece losetas HS-20 y no HS-20-44+25% que era la
carga viva de diseño exigida por el cartel. Basó su alegato en lo indicado en los planos y dijo que
era algo que pudo ser corroborado por un ingeniero estructural. Que además no cumplieron con el
procedimiento de entrega de la garantía que estaba establecido en el cartel, que exigía que se
presentara primero a BCR valores en custodia. ---------------------------------------------------------------
II. Que por auto del día 27 de octubre de 2010 a las 11 horas se otorgó audiencia inicial a la
administración y a la adjudicataria.------------------------------------------------------------------------------
III. Que dicha audiencia fue respondida por la adjudicataria el día 9 de noviembre de 2010 en
donde se oponen a lo alegado por la apelante ya que su representada se sometió a las disposiciones
técnicas del cartel de co ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 08/12/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)