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institución:MINISTERIO DE SALUD
 
año:2009
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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PAGE 8 R-DJ-187-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del ocho de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Estructuras, S. A., en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2009-LN-000005-UPIMS promovida por el Ministerio de Salud para la remodelación del quinto piso del Edificio Central del Ministerio de Salud, acto recaído a favor de Constructora Proyecta, S. A., por un monto de ¢235.600.000,00. ------------------------------------------ RESULTANDO I.- Estructuras, S. A., impugnó el acto de adjudicación alegando en lo que interesa que en el expediente administrativo se indica que la única oferta elegible es Proyecta S. A., por lo que de tenerse su oferta como elegible, es la que obtiene mayor calificación, como se aprecia en el ejercicio realizado en el Anexo 3, con un puntaje de 93.40% y la adjudicataria de 85.31%, pese a que en esta calificación de su oferta, se tomó en cuenta en el factor de experiencia, solo las 7 obras que dice la Administración que son las que valen y no las 10 obras que indicaron en su plica, por lo que en su criterio, se deben considerar las 10 obras. En cuanto a la exclusión de su oferta por el precio que cotizó en el rubro de impermeabilización de la losa explica que ese precio se debe a que por los volúmenes que compran los proveedores les dan mejores condiciones. Que la Administración no puede obligar a los oferentes a cotizar marcas y precios preestablecidos, porque infringe el principio de igualdad libre competencia. Apunta que la Administración no tomó en cuenta que su oferta incluye una impermeabilización que cumple en un 100% con la calidad solicitada en el cartel, por todo lo cual solicita que su oferta sea evaluada. ------------------------------- II.-Mediante Resolución R-DJ-080-2009 de las quince horas del doce de agosto de dos mil nueve, se confi ...
Fecha publicación: 11/10/2009
Fecha emisión: 08/10/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 5 R-DJ-157-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de setiembre de dos mil nueve. ------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Astorga S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000006-UPIMS, promovida por el Ministerio de Salud, para la construcción y equipamiento del Área Rectora de Pérez Zeledón, acto recaído a favor de Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda., por un monto de ¢244.734.844,47. ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Construcciones Astorga, interpuso su recurso el día 28 de julio de 2009, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000006-UPIMS, por considerar afectado ilegítimamente su derecho de participación en el referido concurso, toda vez que su oferta fue mal calificada en cuanto a la experiencia, ya que para acreditar la misma, aportó dos certificaciones extendidas por la Unidad de Arquitectura e Ingeniería de la CCSS, en las cuales acreditaba haber construido cuatro Ebais (El Cairo de Siquirres, Luzón de Matina, San Antonio de Guápiles y San Antonio de Guácimo), sin embargo en la calificación de la experiencia se tomó en cuenta el número de certificaciones aportadas, en lugar de la cantidad de obras realizadas, con lo cual la Administración se apartó del cartel y no otorgó los puntos a que tenía derecho la apelante. Además Construcciones Astorga, al presentar su recurso de apelación ante esta Contraloría General, vuelve a presentar certificaciones emitidas por la Unidad de Arquitectura e Ingeniería de la CCSS, sólo que esta vez presenta una por cada obra realizada. --- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Ministerio de Salud. --------- III. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración, adjudicataria y a la apelante Construcciones Ast ...
Fecha publicación: 25/09/2009
Fecha emisión: 22/09/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 3 R-DJ-087-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del dieciocho de agosto del dos mil nueve.------------------------------------------------------------- Recurso de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000051-63100, promovida por el Ministerio de Salud, compra de vehículos, interpuesto por Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A. ------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 6 de agosto de 2009 por Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A., se interpuso recurso de objeción a las modificaciones al cartel de la presente Licitación Pública. -------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio UPI-1191-2009.--------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: UNICO: Transmisión Manual y Modelo 2010: Alega la recurrente que esta División mediante resolución R-DJ-039-2009 declaró con lugar su recurso de objeción en contra del cartel original, aceptando como válidos los allanamientos de la Administración de indicar como preferiblemente la transmisión manual y modelo 2010, dándole un puntaje de un 5% a los mismos, rebajando esos 10 puntos del factor precio. No se asigna ningún puntaje a los vehículos que ofrezcan otras opciones de transmisión modernas en las que se combina la caja manual y la automática, ni a los que ofrezcan vehículos modelo 2009, por lo que prácticamente los deja fuera. Ello implica que se man ...
Fecha publicación: 21/08/2009
Fecha emisión: 18/08/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 7 R-DJ-080-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del doce de agosto de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuestos por Estructuras S. A. y Costacon de Costa Rica S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000005-UPIMS, promovida por el Ministerio de Salud, para la Remodelación del quinto piso del Edificio Central del Ministerio de Salud- Fideicomiso 872- BNCR, recaído aquél a favor de Constructora Proyecta, S. A., por un monto de ¢ 235.600.000,00. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I. La empresa Estructuras S. A., interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida licitación y al efecto, alegó que su oferta fue mal excluida, toda vez que la Comisión de Estudio para Recomendación de la adjudicación, en su análisis indicó que su oferta no se admite dado que el valor ofertado de impermeabilización de losa de concreto es de ¢ 5.936.34 m2, debiendo ser al menos, el valor que indicó la empresa ADITEC S. A., en documento de cotización de fecha 6 de mayo de 2009, donde se estableció un valor unitario para este trabajo de $31.79m2 (¢18.338,98 al tipo de cambio de ¢ 577.97 $, fecha de apertura de oferta. Indica que la impermeabilización que ofertó cumple en un 100% con la calidad solicitada en el cartel, siendo que el precio unitario cotizado es mejor al obtenido por el Ministerio de Salud, por cuanto operan con volúmenes mayores a las necesidades de ese Ministerio, de manera que los proveedores les dan mejores condiciones económicas. Agrega que no se les puede obligar a cotizar marcas y precios preestablecidos por una empresa, limitando con ello el principio de igualdad y libre competencia. Estima que su oferta es elegible, por lo que realizando la evaluación respectiva, de acuer ...
Fecha publicación: 17/08/2009
Fecha emisión: 12/08/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 5 R-DJ-039-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del veinte de julio del dos mil nueve.------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000051-63100, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud, compra de vehículos, interpuestos por Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A., Greatwall Autos S.A. y Agencia Datsun S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 7 de julio de 2009 por Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A., y Greatwall Autos S.A., y el 8 de julio de 2009 por Agencia Datsun S.A., se interpusieron recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud atendió la audiencia especial conferida, mediante oficios UPI-1060-2009, y UPI-1080-2009.---------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Recurso de Vehículos Internacionales (VEINSA) S.A.: 1) Transmisión Manual: Alega la recurrente que para la línea 1 (9) se solicitan vehículos de transmisión manual de cinco velocidades hacia delante y una hacia atrás. Tal requerimiento no está sustentado en criterios técnicos, y no permitiría ofrecer otras opciones de transmisión modernas en las que se combinan la caja manual y la automática. Solicitan que se establezca como una característica preferible. Por su parte, la Administración estima que la transmisión maual pr ...
Fecha publicación: 24/07/2009
Fecha emisión: 20/07/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 6 R-DCA-268-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del tres de junio de dos mil nueve. ---------------------------------------------- Recursos de Apelación interpuestos por Amoblamientos Fantini S.A. y Compañía Leogar S. A. en contra de la adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000018-63000, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social para la adquisición de escritorios en L con archivo independiente de tres gavetas, acto recaído a favor de Rosenstock y Compañía S. A., por un monto total de $182.400,00. ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Las firmas Amoblamientos Fantini S.A. y Compañía Leogar S. A. impugnaron el acto de adjudicación de la referida licitación alegando supuestos incumplimientos en la oferta adjudicada. -- II.- Mediante auto de las once horas con cuarenta y cinco minutos del primero de abril de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones hechas en su contra y para que ofrecieran las pruebas que consideraran pertinentes. ---------------------------------------------- III.- La Administración y la adjudicataria manifiestaron su total oposición con los alegatos referidos en su contra y solicitaron el rechazo de los recursos incoados. ---------------------------------- IV.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos: 1) Que el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social promovió la Licitación Pública 2008LN-000018-63000 para la adquisición de escritorios en L co ...
Fecha publicación: 06/06/2009
Fecha emisión: 03/06/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 4 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 04616 05 de mayo de 2009 DAGJ-0620-2009 Licenciada Bernardita Irola Bonilla Auditora Interna MINISTERIO DE SALUD Fax: 2221-5394 Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con los alcances del artículo 24 de la Ley General de Control Interno. Por encargo y con la aprobación del Gerente de División, se refiere este Despacho a su oficio N° DGA-089-2009, de fecha 12 de febrero del 2009, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, por medio del cual solicita criterio en relación con lo que establece el artículo N° 24 de la Ley General de Control Interno, especialmente sobre las regulación de tipo administrativo que indica este numeral en el último párrafo. I. Criterio del Despacho En primer término, es menester manifestar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica, así como en la Circular CO-529 publicada en La Gaceta 107 del 5 de junio de 2000, únicamente se atenderán las consultas que versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales otorgadas a este órgano contralor, siempre que no se trate de situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante. Ahora bien, en cuanto al tema consultado, el artículo 24 de la Ley General de Control Interno, dispone lo siguiente: “Artículo 24.—Dependencia orgánica y regulaciones administrativas aplicables. El auditor y el subauditor internos de los entes y órganos sujetos a esta Ley dependerán orgánicamente del máximo jerarca, quien los nombrará y establecerá las regulaciones de tipo administrativo que les serán aplicables a dichos funcionarios. Los demás funcionarios de la auditoría interna estarán sujetos a las disposiciones administrativas aplicables al resto del personal; sin embargo, el nombramiento, traslado, l ...
Fecha publicación: 11/05/2009
Fecha emisión: 04/05/2009
Documento: 04616-2009.doc
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Independencia Funcional y de Criterio de la Auditoria Interna


PAGE 3 R-DCA-115-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del trece de marzo de dos mil nueve. --------------------- Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Componentes El Orbe S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional N° 2008-LN-000012-63000 promovida por el Ministerio de Salud (Fideicomiso BNCR-MS 872) para el alquiler de equipo de cómputo. --------------------------- I.- Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma. --------------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del tres de marzo de dos mil nueve, se concedió audiencia especial al Ministerio de Salud, la cual fue atendida en tiempo. -------- III.- Sobre el fondo: 1) Garantía mínima: Alega la objetante que el cartel solicita una garantía mínima de tres años sobre el equipo directamente del fabricante, aspecto que considera restringe su derecho de participación en la licitación por cuanto obliga al proveedor a adquirir un contrato de mantenimiento con el fabricante, a pesar de que los equipos serán arrendados y no vendidos al Ministerio. Segundo, la garantía del fabricante resulta innecesaria debido a la modalidad de contratación; y tercero, la condición cartelaria favorece a proveedores de una única marca de equipo. La Administración manifestó que, con el fin de no limitar los principios de igualdad y libre competencia, decidió eliminar el punto 27 de las especificaciones técnicas del cartel. Criterio para resolver: Vista la respuesta de la Administración, en donde prácticamente se allana a lo solicitado, estése la inconforme a lo resuelto por la entidad licitante. Se declara con lugar el extremo objetado. 2) Plan de trabajo de instalación: Acusa la objetante que el cartel omite indicar las características de la instalación a realizar, las labores a ejecutar, la ubicación de los equipos, condiciones físicas necesarias, distancia, ...
Fecha publicación: 16/03/2009
Fecha emisión: 13/03/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 5 R-DCA-052-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del treinta de enero de dos mil nueve. ------------- Recurso de apelación interpuesto por Alberto Morales Ramírez, en contra del acto de declaratoria de infructuoso de la Licitación Pública No. 2008LN-00005-63000, promovida por el Ministerio de Salud, para la construcción y equipamiento de un edificio CEN-CINAI en Lomas de Cocorí, Pérez Zeledón. ------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que en tiempo y en forma, el señor Alberto Morales Ramírez, interpuso recurso de apelación contra la declaratoria de infructuoso de la Licitación Pública No. 2008LN-00005-63000, promovida por el Ministerio de Salud, para la construcción y equipamiento de un edificio CEN-CINAI en Pérez Zeledón, alegando que incorrectamente se le descalificó por una errónea interpretación de parte de la Administración en cuanto a la vigencia de la garantía de participación. Lo anterior, por cuanto considera que no es cierto que la vigencia de la garantía rendida sea inferior al 80% de la vigencia exigida en el cartel. --------------------------------------- II.- Que mediante auto de las diez horas del veintiuno de noviembre del 2008, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas; la cual fue atendida por la Administración. --------------------------- III.- Que en atención a lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento, se concedió audiencia especial a la empresa Apelante a efectos de que atendiera lo argumentado en contra de su oferta por la Administración licitante. -------------------------------------------------------------------- IV.- Que con fundamento en lo establecido en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Admin ...
Fecha publicación: 02/02/2009
Fecha emisión: 30/01/2009
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)