PAGE 2 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 5 8 9 17 de diciembre, 2009 DJ-2584-2009 Sr. Rafael Fernández Bolaños Proveedor Institucional INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO Fax 2240-8584 Asunto: Se aprueba el contrato y primera adenda suscritos entre el Instituto de Desarrollo Agrario y la empresa Desa Café S.A. para la adquisición de equipos de laboratorio para el control de calidad en los productos de los Cepromas y procesos de seguimiento de calidad correspondiente a la Licitación Abreviada 2009LA-000023-01. Estimado señor: Damos respuesta al oficio UL-316-2009 de 23 de noviembre del 2009 mediante el cual solicita el refrendo del contrato suscrito entre el Instituto de Desarrollo Agrario y la empresa Desa Café S.A. para la adquisición de equipos de laboratorio para el control de calidad en los productos de los Cepromas y procesos de seguimiento de calidad correspondiente a la Licitación Abreviada 2009LA-000023-01. A solicitud de este Despacho la información se complementó con el oficio UL-328-2009 de 8 de diciembre del 2009 con el cual se remite adenda al contrato. I. Antecedentes La Administración tramita la Licitación Abreviada 2009LA-000023-01con el fin de adquirir equipos de laboratorio para el control de calidad en los productos de los Cepromas y procesos de seguimiento de calidad. Se presenta una única oferta al concurso, la cual resulta elegible. En el criterio técnico contenido en el oficio PLANA-CCI #041-09 se sugiere variar la cantidad de equipo disminuyéndolo por razones presupuestarias y así se recomienda, de tal forma que el monto total es la suma de $208.239,79 incluido el impuesto de ventas. De conformidad con lo establecido en el oficio UL-314-2009 visible al folio 119 del expediente administrativo el monto ofrecido supera el límite permitido para el procedimiento de que se trata incluyendo el 10% que permite el artículo 14 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, por lo ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13196 11 de diciembre de 2009 DJ-2502 Señor Rafael Fernández Bolaños Proveedor Institucional INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre Instituto de Desarrollo Agrario y Soluciones Informáticas Babel S. A. derivado de la licitación Pública 2009LN-000002-01, promovida para la adquisición, desarrollo a la medida, adaptación, instalación, migración de datos y puesta en funcionamiento del Sistema Integrado Financiero-Administrativo. Nos referimos a su oficio UL-306-2009 del 11 de noviembre de 2009, recibido en esa misma fecha, por medio del cual solicita el refrendo del contrato referido en el asunto el cual fue suscrito por un monto de $850,000.00 (aproximadamente ¢498.899.000) cuyo plazo de entrega es de 787 días naturales. Con vista el expediente, se verificó la firmeza del acto de adjudicación, según publicación en el Diario Oficial La Gaceta del 11 de setiembre de 2009 (ver folio 316 del expediente AMPO que forma parte del expediente administrativo). Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo siguiente: 1- La Administración informa que en el folio 308 del expediente de la licitación se acredita el contenido presupuestario para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato que aquí se refrenda. Dicha certificación fue emitida por el Sr. Oscar Salinas Perales, Director de la Dirección Administrativa Financiera la cual en lo que interesa expone: “…hacemos contar que en contenido presupuestario por ¢27.000.000 (…) se encuentra aprobada en la Requisición TI-6 por el Coordinador del Área de Presupuesto y se identifica en el expediente licitatorio con el número 000015, (…)”. Siendo que esta contratación tiene 6 fases a desarrollarse en 787 días será responsabilidad del IDA, contar durante toda la ejecución contractual, con el suficiente contenido presupuestario para hacerle fren ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12112 20 de noviembre, 2009 DJ-2177 Señora Rosario Segura Sibaja Directora Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Fax: 2257-80-96 Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y Desarrollos Culturales S.A., para la adquisición de libros, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000049-55000, hasta por un monto de ¢368.023.951. Nos referimos a su oficio N° D.P.I.-5215-2009, de fecha 11 de noviembre del año 2009, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y Desarrollos Culturales S.A., para la adquisición de libros, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000049-55000, hasta por un monto de ¢368.023.951. Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo de esta Contraloría General, el cual queda sujeto a los siguientes comentarios y condiciones: I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por Carmen Villalobos Arias Directora a.i. de la Dirección Financiera del Ministerio de Educación Pública, con fecha 16 de noviembre de 2009, por el orden de ¢507.624.500 subpartida 29903 “Productos de papel, cartón, impresos”. (ver oficio D.P.I.-AS-5349 de fecha 16 de noviembre, recibido en esta Contraloría General el 17 noviembre del 2009). En ese sentido, se recuerda que es de exclusiva resp ...

DIVISIÓN JURÍDICA PAGE 2 Al contestar refiérase al oficio No.09974 28 de setiembre del 2009 DJ-1300 Licenciada Rosario Segura Sibaja Directora Dirección de Proveeduría Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se concede refrendo condicionado a la adenda suscrita entre ese Ministerio y la Compañía Galletano S.A, correspondiente al contrato de arrendamiento del inmueble conocido como Edificio Raventós, por un monto mensual de ¢83.424.500,00 (ochenta y tres millones cuatrocientos veinticuatro mil quinientos colones exactos). Nos referimos a su oficio D.P.I.-3598-2009 de fecha 27 de agosto del 2009, recibido el día 28 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo correspondiente de la adenda suscrita entre el Ministerio de Educación Pública y la empresa Compañía Galletano S.A., del contrato de arrendamiento de las instalaciones del Edificio Raventós, sede de algunas de las dependencias de ese Ministerio. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, y atendidas las observaciones efectuadas en nuestro oficio DJ-0088 (07231) de fecha 6 de julio del año en curso, este Despacho concede el refrendo solicitado al documento de mérito, no sin antes efectuar los siguientes condicionamientos a los cuales se supedita aquél: 1. Queda entendido que los aumentos anuales al precio del arrendamiento, se realizarán de conformidad con lo previsto en la cláusula primera de la adenda, la cual se entiende surgida de común acuerdo según lo establecido en el artículo 69 de la Ley de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos vigente. 2. En punto al plazo de vigencia de la adenda (5 años), queda claro que una vez acaecido este, el vínculo jurídico entre las partes se extinguirá, por lo que de requerirse la continuidad por parte de ese Ministerio en la utilización del inmueble, deberá recurrir con la debida antelación, a los mecanismos establecidos en la legislación vigente, para establecer una nueva relación contr ...

PAGE DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 08486 13 de agosto, 2009 DJ-0687 Licenciada Rosario Segura Sobaja Directora Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se refrenda el Contrato N° B 210024-2009, suscrito entre ese Ministerio de Educación Pública y Compañía Leogar, S. A., para la compra de pupitres, según Licitación Pública N° 2009LN-000004-55400. Nos referimos a su oficio D.P.I. AS-2750-2009, recibido el 13 de julio de 2009, mediante el cual solicita la aprobación del precitado contrato. Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el documento de cita con el respectivo refrendo. No obstante, advertimos que es de la exclusiva responsabilidad de esa Administración, el haber verificado el cumplimiento de todos los aspectos técnicos de esta contratación, la razonabilidad del precio del objeto de este contrato, el mantener vigente la garantía de cumplimiento por el plazo establecido en el cartel, así como el contar con la disponibilidad presupuestaria suficiente para hacer frente a las obligaciones que se contraen y que durante su ejecución el contratista se encuentre al día con sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social. Atentamente, Lic. German Brenes Roselló Licda. Marta I. Porras Vargas Gerente Asociado Fiscalizadora Anexo: Expediente administrativo de la referida licitación (2tomos). MPV/nvs Ci Archivo Central Ni: 13216 G: 2009000854-2 ] ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07901 28 de julio, 2009 DJ-0433 Señor Rafael Fernández Bolaños Proveedor Institucional Instituto de Desarrollo Agrario Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato para la “Adquisición, desarrollo a la medida, adaptación, instalación, migración de datos y puesta en funcionamiento del Módulo de cuentas por cobrar por concepto de tierras, arrendamientos, financiamientos y otros”, suscrito entre el Instituto de Desarrollo Agrario y la empresa DCI Dinámica Consultores S.A. Licitación Abreviada Nº 2009LA-000002-01. Nos referimos a su oficio No. UL. 132-2009 del 08 de junio del año en curso, mediante el cual requiere refrendo al contrato para la “Adquisición, desarrollo a la medida, adaptación, instalación, migración de datos y puesta en funcionamiento del Módulo de cuentas por cobrar por concepto de tierras, arrendamientos, financiamientos y otros”, suscrito entre el Instituto de Desarrollo Agrario y la empresa DCI Dinámica Consultores S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato suscrito entre el IDA y la empresa DCI Dinámica Consultores S. A., debidamente refrendado por esta Contraloría General, tomando en consideración lo dispuesto en los artículos 3 inciso 2) y 8 del “Reglamento sobre el Refrendo e las Contrataciones de la Administración Pública”. El refrendo se otorga condicionado a los siguientes aspectos: 1. Es responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a esta contratación, para lo cual deberá tomar las previsiones correspondientes. 2. En lo que respecta a la razonabilidad de precios, se advierte que tal extremo es responsabilidad exclusiva de la Administración, en apego a lo señalado en el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”. 3. Recae dentro de la responsabilid ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No.07675 20 de julio, 2009 DJ-0321 1 2 Señor Rafael Fernández Bolaños Proveedor Institucional Instituto de Desarrollo Agrario Estimado señor: Asunto: Se refrendan los contratos suscritos con las empresas Desa Café S.A. y Vélez Hermanos S.A. Damos respuesta a su oficio No. ACS-169-2009 del 15 de junio de 2009, mediante el cual nos remite para refrendo los contratos suscritos entre el Instituto de Desarrollo Agrario y las empresas Desa Café S.A. y Vélez Hermanos S.A. para la compra de equipo de proceso de granos básicos. (Contratación Directa No. 2009CDA-000030-01), por un monto de $ 1.431.200.00 y $ 286.030.00 respectivamente. I. Aspectos relacionados con el trámite. Nos remite para análisis los documentos contractuales referidos y el expediente administrativo del concurso en donde constan el cartel, la oferta de la empresa adjudicataria, la recomendación de adjudicación y la resolución de adjudicación. De igual forma, constan en el expediente las garantías de cumplimiento por un monto de $71.650.00 en el caso de Desa Café S.A. y por un monto de $14.301.5 correspondiente a la garantía de cumplimiento de la empresa Vélez Hermanos S.A. (folios 543 y 544 del expediente administrativo). De igual forma, se encuentra en el expediente administrativo, el oficio No. AP-0027-2009 del 17 de marzo de 2009, en donde el Área de Presupuesto acredita que existen 1000000000.00., según lo requerido en la requisición No. PIA-GG -5 (folios 14 y 15 del expediente administrativo). Mediante el oficio No. ACS-208-20009 del 17 de julio de 2009, remitió información adicional necesaria para resolver el trámite solicitado. II. Criterio de la División. Respecto del contrato referido, una vez realizado el análisis de rigor, este órgano contralor considera procedente conceder el refrendo de los contratos remitidos, por encontrarse conforme a derecho. Por lo demás, conforme lo dispuesto por el artículo 9 del Reglamento ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07231 6 de julio, 2009 DJ-0088 Licenciada Rosario Segura Sibaja Directora Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se deniega el refrendo al Adenda del contrato de arrendamiento del Edifico Raventós, celebrado entre el Ministerio de Educación Pública con la Compañía Galletano S.A En atención a su Oficio N° DPI-01081-2009 de 21 de mayo del 2009, mediante el cual solicita el refrendo al Adenda del contrato de arrendamiento del Edifico Raventós, celebrado entre el Ministerio de Educación Pública con la Compañía Galletano S.A., le comunicamos lo siguiente: 1. En la cláusula tercera párrafo final se establece que en caso de finalizarse la relación contractual por causas imputables al Inquilino, antes del plazo mínimo de cinco años del contrato, éste deberá cancelarle al Arrendante los meses que hagan falta para cumplirse el plazo convenido. Sobre ese aspecto es importante señalar que tal y como ha sido pactada la cláusula, esta Contraloría General considera desproporcionada la penalidad en contra del Estado, en el evento de que se produzca la desocupación del inmueble por causas imputables a éste. Debe recordarse que el numeral 206 del reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece la posibilidad de que la Administración pueda rescindir su contrataciones en curso de ejecución, por razones de interés público, caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo disposiciones para cancelar al contratista los daños y perjuicios que la terminación del contrato le cause, todo ello fundamentado en criterios de proporcionalidad y razonabilidad en el reconocimiento pecuniario. En consecuencia esta cláusula debe modificarse de forma tal que se ajuste a la normativa de cita. 2. En la cláusula cuarta se indica que el inquilino será el único responsable por el mantenimiento y estado de conservación de los muebles, paredes divisorias, puertas ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05807 5 de junio, 2009 DCA-1588 Licenciada Rosario Segura Sibaja Proveedora Institucional Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y R y S Consultores S.A., restauración Edificio Metálico Escuela Buenaventura Corrales, por un monto de ¢529.729.456. (Contratación Directa Autorizada 2009CD-000149-55400). Me refiero a su oficio PI-1895-2009 del 28 de mayo del presente año, mediante el cual solicita el refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y R y S Consultores S.A., restauración Edificio Metálico Escuela Buenaventura Corrales, por un monto de ¢529.729.456. (Contratación Directa Autorizada 2009CD-000149-55400). Una vez realizado el estudio de rigor, y habiéndose cumplido con los requerimientos señalados en los oficios DCA-156 (00264) del 14 de enero de 2009, y DCA-0891 (03128) del 19 de marzo de 2009, esta División otorga la aprobación respectiva al referido contrato, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente: 1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por la MBA Carmen Villalobos Arias, Directora Financiera. (ver folio 746 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de estas contrataciones. 2) Verificar de previo y durante la ejecución contractual que el contratista se encuentre al día con las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social (ver folio 743 del expediente administrativo), así como que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el plazo señalado en el cartel. (ver folios 738 y 739 del expediente administrativo). 3) ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.03735 3 de abril de 2009 DCA-1073 Licenciada Rosario Segura Sibaja Directora, Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se aprueba en forma condicionada el contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el consorcio Corporación Font S.A.-Epson de Costa Rica S.A., para compra de vídeo beams (Licitación Pública 2008LN-000009-57200) Nos referimos a su oficio D.P.I-AS-0648-2009, mediante el cual nos remite para refrendo, contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el consorcio Corporación Font S.A.-Epson de Costa Rica S.A., para compra de vídeo beams. Una vez efectuado el estudio de rigor, y conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, devolvemos debidamente refrendado el contrato, teniendo a la vista certificación de contenido presupuestario emitida por la Licda. Anabelle Vargas Monge, Subdirectora, Dirección Financiera, por lo que queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa funcionaria la información por ella indicada. Será resorte de esa Administración verificar que el equipo por adquirir se ajuste a los requerimientos técnicos y demás condiciones del cartel, por lo que deberá contar con el personal especializado para ello. Además será responsabilidad de ese Ministerio verificar que la contratista se mantenga al día en las obligaciones con la CCSS, y que la garantía de cumplimiento se mantenga vigente por todo el plazo contractual. Finalmente, manifestamos que queda bajo responsabilidad de esa Administración la razonabilidad del precio, según lo establecido en el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”. Atentamente, Licda. Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Licda. Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora LGB/yhg Ni: 4387 Anexo: dos expedientes ...