PAGE 6 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 1 8 3 10 de diciembre, 2009 DJ-2497-2009 Señora Silvia Víquez Ramírez Viceministra MINISTERIO DE EDUCACION PÚBLICA Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización al Ministerio de Educación Pública para contratar en forma directa concursada la actualización del antivirus de ese Ministerio, con su correspondiente mantenimiento y soporte técnico, por un plazo máximo de ocho meses. Damos respuesta a su oficio DVM-A-5815-2009 de fecha 19 de noviembre del año en curso, complementado con el oficio DVM-A-7339-2009 del 7 de diciembre último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para contratar en forma directa la actualización del antivirus para la plataforma actual de ese Ministerio, con su correspondiente mantenimiento y soporte técnico. I. Antecedentes y justificaciones de su solicitud: Como justificaciones de su solicitud nos indica lo siguiente: Que ese Ministerio realizó un contrato con la empresa AEC Electrónica S.A., para la adquisición de un paquete de antivirus para estaciones de trabajo, servidores y perímetro de la red ministerial. Dicho contrato contaba con antivirus, anti espía, un servidor para el bloqueo de spam (hardware y software), además del soporte y mantenimiento correspondiente a toda la solución antivirus. Que durante la ejecución de la segunda prórroga, que corresponde al tercer año contractual, surge el problema de no contar con los ingenieros certificados en la solución de antivirus por parte de la empresa contratista, para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo, ni con el nivel elite solicitado. Que mediante reunión sostenida el 5 de febrero del 2009 con personal del Departamento de Administración de Contratos de la Proveeduría Institucional, personal de la empresa AEC Electrónica S.A. y de la Dirección de Informática, se acordó compensar el mal servicio brindado y los incumplimientos del contrato por p ...

PAGE 11 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11883 16 de noviembre, 2009 DJ-2071 Señora Silvia Víquez Ramírez Viceministra Administrativa Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se autoriza realizar contratación directa con la empresa Price Waterhouse Coopers hasta por un monto de $246.570,00 y por un plazo de 6 meses para contratar en forma directa “Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos”. Nos referimos a sus oficios DVM-A-7368-2007 de 29 de noviembre de 2007 recibido el día 30 del mismo mes y año, y oficio DVM-A-7767-2007 del 15 de noviembre de 2007, por medio de los cuales solicita autorización para contratar en forma directa “Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos”, al amparo del artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. I. Justificación y antecedentes de la solicitud. Que el Ministerio por medio del Proyecto MEP DIGITAL está realizando una serie de actividades que brinden de manera oportuna, segura y confiable los servicios prestados por la Institución tanto en materia de recursos humanos y pagos como en aquellos otros sub procesos relacionados a la citada gestión. Que por lo anterior, se promovió la Contratación Directa No. 2007CD-005424-57200 denominada “Contratación de Servicios de Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos del MEP”, la cual fue realizada a partir de la autorización dada por este órgano contralor mediante oficio 13811-2007. Que la contratación se realizó con la empresa Price Waterhouse Cooppers (en adelante PWC) e inició su ejecución en el mes de junio del año 2008 y concluyó en el mes de abril del año en curso de manera satisfactoria para la Administración según consta en nota de aceptación que remitieron con los antecedentes. Que producto del alcance de esa contratación se definió el Modelo de los Procesos ...

PAGE 4 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10277 06 de octubre, 2009 DJ-1454 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Estimado señor: Asunto: Se autoriza compra directa del terreno donde se pretenden construir las nuevas instalaciones del Liceo Experimental Bilingüe de Turrialba, la Escuela Laboratorio y el CINDEA. Nos referimos al oficio N° DM-4313-08-09, recibido en este Despacho el pasado 17 de agosto del 2009, mediante el cual solicita autorización de contratación directa para adquirir un inmueble a efectos de la construcción de determinados centros educativos. A solicitud de este Despacho se amplió la información aportada mediante oficio DIEE-DP-1117-2009, y documentación anexa. I. Justificación de la solicitud: Dentro documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se destaca lo siguiente: 1) Que mediante oficio DJ-0288 (07619), de fecha 17 julio anterior, esta División Jurídica denegó la autorización respectiva, por cuanto la Administración no contestó de forma completa la información adicional requerida en su momento. 2) Que mediante oficio DM-4313-08-09, el Ministerio de Educación remite nuevamente para estudio de este Despacho, solicitud de autorización de contratación directa para la compra de un bien inmueble inscrito en el Registro de la Propiedad en el Partido de “Alajuela”, matrícula 218565-000, para ser utilizado para la construcción de tres centros educativos. Pese a que en el oficio de denegatoria de la solicitud de le indicó a la Administración que la finca que desean adquirir se encuentra en el Partido de Cartago, nuevamente indican en que se trata de un inmueble inscrito en el Partido de Alajuela. 3) Que para la resolución de esta gestión, el Ministerio adjunta el informe N° DIEE-DP-0648-2009 sobre de la inspección del terreno emitido por la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, copia del avalúo administrativo N° C-060-2009 realizado por la Dirección General d ...

PAGE 2 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09911 24 de setiembre, 2009 DJ-1003 Doctor Carlos Bolaños Céspedes Presidente Ejecutivo Instituto de Desarrollo Agrario Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización de compra directa de un inmueble en Liberia, Guanacaste, a la empresa Corona de Pijije S. A., por la suma de ¢438.900.000,00 Damos respuesta a su oficio PE-1718-2009, recibido el 26 de agosto, ampliado por oficio PE-1835-2009, recibido el 8 de setiembre, ambos de 2009, mediante el cual solicita nuestra autorización para la compra directa de un inmueble en Liberia, Guanacaste, inscrita bajo el sistema de folio real matrícula 015798-000, según plano catastrado G-22656-1976, a la empresa Corona de Pijije S. A., por la suma de ¢438.900.000,00 (cuatrocientos treinta y ocho millones novecientos mil exactos). Fundamenta la solicitud, en lo dispuesto en el artículo 131, inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. I. Justificación de la solicitud: Señalan que el inmueble cuenta con una ubicación estratégica, al encontrarse a un costado Sur de las Oficinas de ese Instituto, permitiendo dar satisfacción con ello a la necesidad de ampliación de sus instalaciones, ello aunado a su naturaleza y condiciones, como lo son: el que tenga un uso potencial para oficinas o locales industriales, que hacen que se configure como el más apto para la finalidad que se propone alcanzar, que es la creación de un centro de capacitación para los habitantes de los nuevos territorios y los asignatarios de los asentamientos de ese Instituto. Adjuntan Avalúo Administrativo N° 72-2009 de fecha 30 de junio de 2009, elaborado por el Ingeniero José Luis Palacios Alvarado, Perito Valuador de la Dirección General de Tributación, Administración Tributaria de Puntarenas, Ministerio de Hacienda, del inmueble a folio real matrícula 015798-000, cuyo valor es la suma de ¢438 900 000,00. Mediante el oficio N° DJ-1003 ...

PAGE 3 DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 08670 20 de agosto, 2009 DJ-0476 Señor Leonardo Garnier Rimolo Ministro Ministerio de Educación Estimado Señor: Asunto: Se aprueba sistema alternativo de contratación administrativa propuesto por el Ministerio de Educación Pública, con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Se atienden sus oficios No. DTE-1820-2009 de fecha 13 de julio de 2009, recibido el día 20 del mismo mes y año, y DTE-2057-2009 recibido este último el día 18 de agosto de 2009, por medio de los cuales, remite para su aprobación un sistema alternativo de contratación directa, el cual se encuentra desarrollado en el Capitulo II del proyecto de Reglamento del Programa de Transporte Estudiantil en los Centros Educativos Públicos; solicitud que plantea de conformidad con el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación. Antecedentes: Expone el consultante que ha remitido el proyecto de Reglamento de cita, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, por cuanto el proyecto incorpora un procedimiento sustantivo de selección de transportistas para que el Ministerio de Educación pueda contratar los servicios de transporte estudiantil. Refiere que lo que busca el Ministerio es contar con un procedimiento ágil y expedito (según artículos 6 al 13 del proyecto remitido) con el cual se puedan contratar las rutas de transporte estudiantil de manera independiente, es decir, no licitar todas las rutas en un mismo momento, por cuanto son aproximadamente 700 rutas lo cual requiere de un análisis detallado de cada una de ellas, y lo se busca es que realizado el estudio técnico en una ruta o conjunto de ellas, se proceda a iniciar con la contratación de manera inmediata, sin tener que esperar que finalice el estudio técnico de todas. Señala que lo anterior sin que constituya un fraccionamiento ilícito, ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio N° 08121 4 de agosto, 2009 DJ-0524 PAGE 3 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Pública Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratar en forma directa la adquisición del Edificio Adolcri según los términos del artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta a su oficio No. DM-3665-07-09 del 10 de julio de 2009, mediante el cual solicita autorización para la adquisición del Edificio Adolcri (Propiedad del Partido de San José No. SJ-118001-000), conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa y 131 de su Reglamento, por un monto de ¢480.085.900.00; complementado con el oficio s/n del 31 de julio remitido por la Asesoría Legal del Ministerio. I. Justificaciones de la solicitud. Nos indica que el inmueble que se pretende adquirir es propiedad de Adolcri S.A. y corresponde a la finca inscrita en el Registro Público No. 118001-000 que corresponde a un área de 614.92 m2 (plano catastrado No. SJ-1108366-2006), que se ubica en el Distrito del Carmen del Cantón Central de San José. Explica que el edificio ha sido arrendado a sus dueños durante aproximadamente 20 años y se ubica contiguo al edificio del Ministerio de Educación Pública que se conoce como la Embajada Americana. El edificio que se pretende adquirir alberga en la actualidad a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo que se compone de 70 funcionarios. En ese sentido, explica que el interés en la adquisición se refiere a la intención de concentrar la mayor cantidad de dependencias posible y poder brindar mejores servicios a los usuarios inmersos en el proceso educativo. En lo que se refiere al valor del inmueble, remitió el avalúo No. AV.ADM-SJ-N°099-2009 realizado por el Área de Valoraciones Administrativas de la Dirección General de Tributaci ...

PAGE 6 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07496 15 de julio, 2009 DJ-0228 Doctor Carlos Alberto Bolaños Céspedes Presidente Ejecutivo Instituto Nacional de Desarrollo Agrario Estimado señor: Asunto: Se deniega solicitud para contratar directamente a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en Costa Rica (FLACSO) los Servicios de Asesoría para la construcción de un Sistema de Información del Nivel de Desarrollo de Asentamientos por un monto de ¢80.000.000,00. Se autoriza promover contratación concursada por el mismo monto con fundamento en el artículo 2 bis inciso c) del Reglamento la Ley de Contratación Administrativa. Nos referimos a su oficio PE-1296-2009 del 7 de julio de 2009, recibido el día 8 del mismo mes y año, por medio del cual solicita autorización para contratar directamente a la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en Costa Rica (FLACSO) los Servicios de Asesoría para la construcción de un Sistema de Información del Nivel de Desarrollo de Asentamientos por un monto de ¢80.000.000,00. I. Antecedentes y justificación. Expone la Administración que en el informe DFOE-032-07 emitido por esta Contraloría General, se emitieron disposiciones dirigidas a regularizar la gestión del Instituto Nacional de Desarrollo Agrario (en adelante I.D.A.), específicamente en los puntos 1.4.a) y 1.4.c). Que el I.D.A. informó a este órgano contralor mediante oficio PE-3260-208 del 11 de noviembre de 2008 y fundamentado en el oficio DSD-054-2008 el “Informe del estado de desarrollo de asentamientos, periodo 1997-2007” elaborado por el Departamento de Servicios para el Desarrollo, señalando las limitaciones de la información disponible, entre otras carencias, sobre aspectos importantes para consolidar un sistema institucional para el desarrollo de los asentamientos. Que considerando la necesidad de introducir mejoras, en el oficio PE-3614-2008 del 19 de diciembre de 2008, se tramitó ante este ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07619 17 de julio, 2009 DJ-0288 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización de compra directa del terreno donde se pretende construir las nuevas instalaciones del Liceo Experimental Bilingüe de Turrialba, la Escuela Laboratorio y el CINDEA. Nos referimos al oficio N° DM-3390-06-09, recibido en este Despacho el pasado 23 de junio del 2009, mediante el cual solicita autorización de contratación directa para adquirir un inmueble a efectos de la construcción de determinados centros educativos. A solicitud de este Despacho se amplió la información aportada mediante oficio DIEE-DP-0769-2009, y documentación anexa. I. Justificación de la solicitud: Dentro documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se destaca lo siguiente: 1) Que mediante oficio DM-3390-06-09, el Ministerio de Educación remite para estudio de este Despacho, solicitud de autorización de contratación directa para la compra de un bien inmueble inscrito en el Registro de la Propiedad en el Partido de “Alajuela”, matrícula 218565-000, para ser utilizado para la construcción de tres centros educativos. 2) Que del estudio del expediente se desprende que en la nota de solicitud de autorización erróneamente se indicó la finca por adquirir, siendo que la propiedad correcta es la finca inscrita en el Registro de la Propiedad, en el Partido de “Cartago”, matrícula 218565-000. 3) Que para la resolución de esta gestión, el Ministerio adjunta el informe N° DIEE-DP-0648-2009 sobre de la inspección del terreno emitido por la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, copia del avalúo administrativo N° C-060-2009 realizado por la Dirección General de Tributación, Administración Tributaria de Cartago donde se indica que la propiedad tiene un valor de ¢512.477.680,00 certificación literal de la finca con su respectivo plano, así como la carta de intencio ...

PAGE 3 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 06779 26 de junio, 2009 DCA-1757 Señor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Estimado Señor: Asunto: Se devuelve sin aprobación y se formulan observaciones respecto del sistema alternativo de contratación administrativa propuesto por el Ministerio de Educación Pública con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Se atiende su oficio No. DTE-1240-2009 de fecha 19 de mayo de 2009, recibido el día 29 del mismo mes y año, mediante el cual remite para su aprobación, el proyecto de Reglamento Ejecutivo denominado “Reglamento del Programa de Transporte Estudiantil en los Centros Educativos Públicos”, de conformidad con el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación. Antecedentes: Expone el consultante que ha remitido el proyecto de Reglamento de cita, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, por cuanto el proyecto incorpora un procedimiento sustantivo de selección de transportistas para que el Ministerio de Educación pueda contratar los servicios de transporte estudiantil. Refiere que lo que busca el Ministerio es contar con un procedimiento ágil y expedito (según artículos 6 al 13 del proyecto remitido) con el cual se puedan contratar las rutas de transporte estudiantil de manera independiente, es decir, no licitar todas las rutas en un mismo momento, por cuanto son aproximadamente 700 rutas lo cual requiere de un análisis detallado de cada una de ellas, y lo se busca es que realizado el estudio técnico en una ruta o conjunto de ellas, se proceda a iniciar con la contratación de manera inmediata, sin tener que esperar que finalice el estudio técnico de todas. Señala que lo anterior sin que constituya un fraccionamiento ilícito, permitirá satisfacer de manera oportuna las necesidades de transporte y el iniciar los p ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04894 13 de mayo, 2009 DCA-1341 Doctor Carlos Bolaños Céspedes Presidente Ejecutivo Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización para aumentar los honorarios de abogados contratados conforme el oficio 318 del 17 de enero de 2007 y para llevar a cabo una contratación directa adicional de abogados I. Antecedentes Por medio del oficio 318 del 17 de enero de 2007 esta Contraloría autorizó al IDA la contratación directa concursada de profesionales en derecho para la atención de procesos civiles, penales y administrativos por irregularidades en el manejo de distribución de tierras. Según su oficio PE-2071-2008 del 1 de julio de 2008 se suscribieron cuatro contratos de servicios profesionales, con abogados de las áreas civil, penal y administrativo. En virtud de la complejidad de los casos a cargo de los abogados contratados, estos contratos, suscritos en mayo de 2007, han sido prorrogados. Ahora solicita autorización para modificar las contrataciones en dos aspectos: 1-Aumento en los honorarios pactados con los abogados, en los casos que así la complejidad de caso lo demande y bajo los términos del Arancel de Honorarios por Servicios Profesionales de Abogacía y Notariado. 2- Posibilidad de no prorrogar los contratos vigentes a los profesionales cuyo desempeño no es satisfactorio, y sustituirlos mediante contratación directa concursada Su solicitud se basa en que la mayor complejidad de los casos, y su evolución a través del tiempo, amerita un aumento en los honorarios pactados, y por otro lado, en la necesidad de sustituir a profesionales que no han sido eficientes. III. Criterio de para resolver Fue en el oficio 318 del 17 de enero de 2007 cuando esta Contraloría analizó la procedencia de la autorización sobre la que ahora pide modificación, lo cual se hizo con base en los elementos que en su momento aportó el IDA, ...