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R-DCA-558-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del siete de diciembre del dos mil siete. ------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Philips Lighting Central América S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LI-000053-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de equipos para alumbrado público, equipos de protección y herrajes para distribución eléctrica. -------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Philips Lighting Central América S.A. se presentó ante esta Contraloría General a las 15:22 horas del 29 de noviembre del 2007 (vid. folio A-1 del expediente de objeción). --------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante oficio de fecha 29 de noviembre del 2007 y presentado ante esta Contraloría General a las 13:38 horas del 3 de diciembre del 2007, la empresa objetante solicita que se deje sin efecto su recurso de objeción presentado en contra del cartel de la licitación pública No.2007LI-000053-PROV mencionada y se archive el expediente, en razón de que se dio cuenta que su gestión fue presentada en forma extemporánea (vid. folio D-1 del expediente de objeción). --
III. SOBRE EL PLAZO PARA OBJETAR: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”, lo cual reitera el numeral 170 de su Reglamento. En el presente caso, tenemos que el Instituto Costarricense de Electricidad publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta No. 213 del 6 de noviembre del 2007, y en dicha publicación se indicó como fecha límite para recibir ofertas el 3 de enero d ...
Fecha publicación: 10/12/2007
Fecha emisión: 06/12/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-554-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cinco de diciembre de dos mil siete.-------------------
Recurso de apelación interpuesto por Integracom de Centroamérica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 2007CD-004796-73400, promovida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuyo objeto es la adquisición de una solución para la administración de documentos, acto recaído a favor de la empresa Aplicom S.A, por un monto de ¢61.250.000,00.-
RESULTANDO
I. Integracom de Centroamérica S.A. Considera que tiene legitimación pues tiene mejor precio y más plazo de garantía que el adjudicatario. Alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida, por cuanto no entró a la fase de evaluación, por incumplimiento de elementos solicitados en una demostración del equipo, cosa que preveía el cartel. Integracom considera que la Administración en el procedimiento, incurrió en dos quebrantos a la normativa y al cartel. En primer lugar porque dio solo un día hábil para presentación de ofertas, en segundo, porque quebrantó la letra del cartel en cuanto a la demostración de los equipos, dando menos tiempo para la preparación de lo que disponía el cartel. Ataca al adjudicatario desde el punto de vista de que la Administración consideró que no cumplía con las pruebas realizadas; esto por cuanto en el acta de adjudicación que se les notificó, decía que Aplicom S.A. incumplía con alguna solución de las pruebas. Agrega que la oferta de Aplicom S.A. no cumplía con los tres meses que estipulaba el cartel en relación con la vigencia de la oferta, y que el plazo de entrega que ofreció era indefinido. Defiende su participación en las pruebas realizadas diciendo que sí cumplió, y que en las que su participación no fue totalmente satisfactoria fue por asuntos relacionados con la falta de previsión de la Administración, en cuanto a que, por ejemplo, parte de las prueb ...
Fecha publicación: 10/12/2007
Fecha emisión: 04/12/2007
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-556-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de diciembre de dos mil siete.------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por C. R. Conectividad S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-000507-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de video bean, recaído a favor de Importaciones Office de Costa Rica S. A., por un monto de $195.987,75.-------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante escrito presentado ante nuestra División de Contratación Administrativa, la empresa C. R. Conectividad S. A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación referido.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.---------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000507-57200 para la compra de de video bean. 2) Que en este concurso participaron, entre otros, C. R. Conectividad S. A. e Importaciones Office de Costa Rica S. A. (véanse las plicas presentadas en expediente administrativo de la licitación). 3) Que la referida licitación fue adjudicada a Importaciones Office de Costa Rica S. A., por un monto de $195.987,75 (véase Resolución de Adjudicación N° 237-2007 a folio 320 del expediente administrativo). 4) Que la adjudicación del concurso fue comunicado, vía fax, el día 15 de noviembre de 1997 (véase folio 322 y 328 del expediente administrativo). 5) Que el recurso fue presentado, ante este Despacho, el día 27 de noviembre de 2007 (véase razón de recibido del memorial a folio A23 del expedie ...
Fecha publicación: 10/12/2007
Fecha emisión: 04/12/2007
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-550-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de diciembre de dos mil siete.---------------
Recurso de apelación interpuesto por V.M. Transporte de Valores S.A. en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública No. 2007LN-004822-01 promovida por el Banco de Costa Rica, para la contratación de servicio de transporte de valores clientes.----------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que V.M Transporte de Valores S.A. impugnó la declaratoria de desierta, por considerar que su oferta fue excluida indebidamente por la Administración por un incumplimiento de carácter intrascendente que fue subsanado; por lo que esa circunstancia debe enmendarse y en consecuencia anular la declaratoria de referencia.-----------------------------------------------------------
II.- Mediante el auto de las catorce horas del treinta de noviembre de dos mil seis, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofreciera las pruebas que considerara oportunas; la cual fue atendida en tiempo y forma por la Administración.----------------
III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-----
CONSIDERANDO:
I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió la Licitación Pública No. 2007LN-004822-01 para la contratación de transporte de valores clientes (folio 61 del expediente administrativo). 2) Que mediante el oficio No. OCA-433-2007 del 27 de agosto de 2007, la Oficina de Contratación Administrativa determinó incumplimientos que generaban la exclusión de la oferta de la empresa V.M. Transporte de Valores S. ...
Fecha publicación: 09/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DCA-549-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de diciembre de dos mil siete.-----------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por P Y P CONSTRUCCIONES S.A., en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-000023-SCA , promovida por la Universidad Nacional para la construcción del edificio de Registro y Financiero.------------------------------ -----------------------------
I.) POR CUANTO: El 19 de noviembre de 2007, la empresa P Y P CONSTRUCCIONES S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 211 del 2 de noviembre de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 5 de febrero de 2008.-------------------------------------------------------------------------------------
II.) POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas y treinta minutos del 20 de noviembre de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.---------------------------------------------------------------------------------------------------
III.) POR CUANTO: La Universidad Nacional mediante oficio PI-D-1529-2007 del 22 de noviembre de 2007 atendió en tiempo la audiencia conferida.-----------------------------------------------
IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: En reiteradas ocasiones este Despacho ha señalado que el recurso de objeción se encuentra regulado en nuestro ordenamiento como el remedio que permite remover obstáculos injustificados o arbitrarios que impidan la libre participación, con la finalidad de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato; de esta manera potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la confección y depuración del pliego cartelario. Se espera entonces que l ...
Fecha publicación: 09/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-552-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cuatro de diciembre del dos mil siete.-------------
Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores Sociedad Anónima en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LN-000002-PROV, promovida por la Municipalidad de El Guarco para la adquisición de vehículos.---------------------------------------
I.- POR CUANTO: Automotores Superiores Sociedad Anónima interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.--------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del veintidós de noviembre –así debe leerse correctamente- del dos mil siete, se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la parte objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones. ----------------
III.- POR CUANTO: La Administración, mediante escrito de veintisiete de noviembre del dos mil siete se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.---------------------------------
IV.- POR CUANTO: 1.- Sobre la experiencia mínima en representación de la marca: El objetante señala que el cartel solicita una experiencia mínima de 10 años de representación y que la experiencia adicional se calificará en forma proporcional según una fórmula. Manifiesta que la condición de admisibilidad limita su posibilidad de participación, ya que si bien se desenvuelve en la actividad de importación, distribución, servicio de mantenimiento de vehículos nuevos y usados, etc., desde hace más de 19 años, distribuye y representa los vehículos de marca Mahindra, desde mayo de 1999. Destaca que lo solicitado riñe con la posición mantenida por la Contraloría General respecto a que la experiencia empresarial debe ser evaluada en un período máximo de 10 años ...
Fecha publicación: 08/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-553-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cuatro de diciembre del dos mil siete.----------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Concreto Orosí, S.A., contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-000010-PROV, promovida por la Municipalidad de San José para la demolición y construcción losas cortas de concreto de alta resistencia.-----------------------------------
I.- POR CUANTO: El 20 de noviembre de 2007, la empresa Concreto Orosí, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 211 del 2 de noviembre de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 5 de diciembre de este mismo año.----------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 13:00 hrs. del 21 de noviembre de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, de manera amplia y bien fundamentada, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones, o una copia fiel y completa. Lo anterior fue atendido por la Administración mediante oficio No. RMS-1505 del 23 de noviembre de 2007, recibido en este Despacho el 26 de noviembre del año en curso.---------------------------------------------------------------
III.- SOBRE EL FONDO: 1) Admisibilidad del recurso: Alega la objetante que el aviso de invitación de esta licitación pública se realizó en La Gaceta del 2 de noviembre de 2007, pero el texto del cartel no estuvo disponible para los potenciales oferentes hasta el 13 de noviembre del 2007, extremo que lo fundamenta con la prueba que adjunta al presente recurso de objeción, oficio RMS of.-1381 de 15 de noviembre del 2007. Expone, que si bien es cierto que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administr ...
Fecha publicación: 08/12/2007
Fecha emisión: 03/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-551-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de diciembre del dos mil siete.-------------
Recurso de Apelación interpuesto por la empresa Siemens Enterprise Communications CAM S.A., representada por los señores Roberto Bonilla Steinvorth y Norberto Izurieta Mueller, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401, líneas 1, 2, 3 y 4 promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería, para la adquisición de equipo de cómputo, recaído a favor de la empresa Central de Servicios P.C.S.A.--------------------
RESULTANDO:
I.- Que la empresa Siemens Enterprise Communications CAM S.A, el día 19 de noviembre del 2007, interpuso el recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401, promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería, para la prestación de servicios de limpieza.(ver folio A-1 a A-36 del expediente de apelación)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, y ------------------------------------------------------
CONSIDERANDO:
I.-HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, se tienen como suficientemente demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Dirección General de Migración y Extranjería promovió la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401, para la adquisición de equipo de cómputo (ver folios D-2 y D-3 del expediente de apelación) 2) Que la empresa Siemens Enterprise Communications CAM S.A , manifiesta haber presentado oferta al concurso (ver escrito de apelación, folios A-a a A-19 del expediente de apelación). 3) Que la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401 fue adjudicada a la empresa Ce ...
Fecha publicación: 08/12/2007
Fecha emisión: 28/11/2007
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-421-2007
Contraloría General de la República, División de Contratación Administrativa. San José a las diez horas del veintiséis de setiembre del dos mil siete.--------------Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000015-ULIC, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la compra de microscopio invertido con sistema confocal láser, instaurado por Enhmed, S. A. -----------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Enhmed, S. A., en tiempo presentó recurso de objeción al cartel del referido concurso.--- -------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del catorce de setiembre de dos mil siete, se confirió audiencia especial a la Universidad de Costa Rica, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel objetado.-------
III.- POR CUANTO: La Administración licitante atendió la audiencia especial conferida.----------
IV. POR CUANTO: Sobre el fondo del asunto: 1) Sistemas láser: Alega la recurrente que se limita la participación a todos los potenciales oferentes que ofrecen microscopios invertidos sistema confocal que utilizan, total o parcialmente, tecnología láser distinta a aquella de estado sólido. Apunta que el presente procedimiento de contratación se promueve con el propósito de adquirir EL MICROSCOPIO COMO UN TODO (que incluye los láser) y no el láser propiamente tal, siendo que la limitación que resultaría procedente en una licitación para el refaccionamiento de equipos existentes, de manera que no es aceptable cuando lo pretendido es la adquisición del equipo mismo y, según ocurren en este caso, resulta posible acreditar QUE OTROS EQUIPOS, QUE OPERAN TOTAL O PARCIALMENTE CON UNIDADES LÁSER DE OTRAS TECNOLOGÍAS, TIENEN IGUAL (O MEJOR) DESEMPEÑO Y FUNCIONALIDAD (mayúscula del orig ...
Fecha publicación: 07/12/2007
Fecha emisión: 27/09/2007
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: Recurso de apelación interpuesto por Inversiones Camarias S. A. en contra del acto de readjudicación de las líneas 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 22 y 23 de la Licitación Pública 2006LN-000001-01, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para la contratación de servicios de vigilancia, acto recaído a favor de la empresa Agencia Valverde Huertas S. A. por un monto total anual de ¢158.812.170,00
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R-DCA-548-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del cuatro de diciembre de dos mil siete.-------------------
Recurso de apelación interpuesto por Inversiones Camarias S. A. en contra del acto de readjudicación de las líneas 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 22 y 23 de la Licitación Pública 2006LN-000001-01, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para la contratación de servicios de vigilancia, acto recaído a favor de la empresa Agencia Valverde Huertas S. A. por un monto total anual de ¢158.812.170,00.-----------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Inversiones Camarias S. A. alegó en su apelación que recurre nuevamente el acto adjudicación de la licitación referida por cuanto la Administración no fue diligente en la al revalor las ofertas que permanecieron elegible por no presentar ruinosidad en sus precios, a partir de lo establecido en la Resolución R-DCA-389-2007 del 13 de setiembre del 2007 de esta Contraloría General. Lo anterior en vista de que el PANI readjudicó a la empresa AVAHUER S. A. en varias líneas del concurso promovido a pesar de lo dicho anteriormente en la resolución mencionada de este órgano contralor, ya que como se acreditó en el estudio plasmado en el oficio FOE-SOC-0692 del 26 julio del 2007 del Área de Servicios Sociales de la División Operativa y Evaluativo, no tendrían cabida las ofertas de esa empresa en algunas líneas por tener precios ruinosos. En ese sentido, se recalca la falta de un análisis de razonabilidad de precios por parte de la Administración y por ende debe proceder de conformidad con lo establecido por la primera resolución que sobre el caso emitió la Contraloría respecto a la valoración de precios ruinosos de ciertas ofertas en determinadas líneas.------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-En los procedimientos se han obse ...
Fecha publicación: 07/12/2007
Fecha emisión: 30/11/2007
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION