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institución:UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
 
año:2006
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales FOE-SOC-0299 - 2 - 8 de diciembre, 2006 8 de diciembre, 2006 FOE-SOC-0299 Máster Juan Carlos Barboza Sánchez Asistente Técnico ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES Estimado señor: Asunto: Consulta sobre los alcances y aplicación de lo que señalan el artículo 46 y el transitorio I de la Ley N° 8488. En atención a la consulta formulada en días pasados, en el sentido de si las universidades públicas están dentro del ámbito de cobertura del impuesto que establece el artículo 46 de la Ley N° 8488, le comunico lo siguiente. I.- LA LEY N° 8488, LEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y PREVENCIÓN DEL RIESGO. El artículo 46 de la Ley N° 8488, Ley N° 8488 del 11 de enero del 2006, establece en lo pertinente: “...Transferencia de recursos institucionales. Todas las instituciones de la Administración Central, la Administración Pública Descentralizada y las empresas públicas, girarán a la Comisión un tres por ciento (3%) de las ganancias y del superávit presupuestario acumulado, libre y total, que cada una de ellas reporte, el cual será depositado en el Fondo Nacional de Emergencias, para el financiamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo...”   Como se observa, la ley se refiere de manera genérica a la “Administración Pública Descentralizada”, dentro de la cual en sentido amplio se encuentran las universidades estatales. II.- SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES Y LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA. Sobre la naturaleza jurídica de las universidades estatales y sobre los alcances de la autonomía universitaria, ha señalado la Sala Constitucional, en el Voto N° 1313-93: " Esa autonomía, que ha sido clasificada como especial, es completa y por eso, distinta de la del resto de los entes descentralizados en nuestro ordenamiento jurídico (regulados principalmente en otra parte de la Carta Magna: artícu ...
Fecha publicación: 15/12/2006
Fecha emisión: 11/12/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO


PAGE 2 R-DCA-591-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del siete de noviembre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica, Office CR S.A., en contra del cartel de la Licitación por registro 2006LG-000018-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la compra de equipo audiovisual.----------------------------------------------- I. POR CUANTO: 1) Del concurso objetado. En el caso tenemos que se objeta la licitación por registro 2006LG-000018-SCA pero se indica que el objeto contractual es la compra de equipo audiovisual. De una revisión de la publicación del concurso mencionado aparecida en La Gaceta 204 del 25 de octubre de 2006, se desprende que esa contratación se refiere a la compra de equipo periférico de cómputo (folio C1 del expediente de objeción) y no a la adquisición de equipo audiovisual. No obstante, de una verificación con la Administración se obtuvo información referida a la adquisición de equipo audiovisual, de tal suerte que en La Gaceta 202 del 23 de octubre de 2006 se hizo la respectiva publicación fijando la apertura para el día 8 de noviembre de este año. Así las cosas, tenemos que el recurso no ha identificado con claridad el concurso y el objeto de la contratación que objeta, imposibilitando a esta Contraloría General conocer con claridad cuál de los dos procedimientos se está objetando, por lo que necesariamente procede rechazar de plano el recurso por carecer de los elementos mínimos para entender cuál es el concurso cuyo cartel se impugna. No se pierde de vista, que en relación con este mecanismo de impugnación este órgano contralor ha mantenido una visión a favor del principio pro actione, pero ello no exime en modo alguno al recurrente de un ejercicio diligente de su derech ...
Fecha publicación: 10/11/2006
Fecha emisión: 07/11/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


5 3 R-DCA-553-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintitrés de octubre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006-LN-000011, promovida por la Universidad Nacional para la contratación de servicios de seguridad, vigilancia y limpieza de la Estación Nacional de Ciencias Marino-Costeras, acto recaído a favor de Inversiones Camarias S.A., por un monto de ¢11.520.000.00. --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Seguridad Alfa S.A. interpuso el recurso de apelación a las 11:51 del 18 de octubre de 2006.----- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que la Universidad Nacional promovió la Licitación Pública 2006-LN-000011 para la contratación de servicios de seguridad, vigilancia y limpieza de la Estación Nacional de Ciencias Marino-Costeras, acto recaído a favor de Inversiones Camarias S.A., por un monto de ¢11.520.000.00 (Ver La Gaceta 166 del 30 de agosto de 2006). 2) Que Seguridad Alfa S.A. interpuso su recurso de apelación a las 11:51 horas del 18 de octubre de 2006. (Ver folio A1 del Expediente de Apelación). --------------------------------------------------------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Dispone el artículo 87 de la Ley de Contratación Administrativa que el recurso de apelación, debidamente fundamentado, se debe interponer ante la Contraloría General dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del acuerdo de adjudicación ...
Fecha publicación: 23/10/2006
Fecha emisión: 20/10/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 7 R-DCA-519-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del seis de octubre de dos mil seis.- Recursos de Apelación interpuestos por Componentes El Orbe S. A. y Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R. S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2006LN000005 promovida por la Universidad Nacional, para la compra de equipo de cómputo, recaído a favor de Computacional Modular Avanzada S. A., por un monto de US$549.000,00.---- RESULTANDO I.- Componentes El Orbe S. A. y Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R. S. A. impugnaron en contra del acto de adjudicación por cuanto consideran indebida la exclusión de sus ofertas por no haber aportado el certificado de la EPA para los monitores ofrecidos por sus representadas.------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las 14:00 horas del 9 de agosto de 2006, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, las cuales manifestaron su total oposición con los alegatos referidos en su contra y solicitaron el rechazo de los recursos incoados.----------------------------------- III.-Mediante auto de las 9:45 horas del 19 de setiembre de 2006, se confirió audiencia final, audiencia que fue contestada por todas las partes.------------------------------------------------------------- IV.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.--------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos: 1) Que la Universidad Nacional promovió la Licitación Pública 2006LN000005 para la compra de equipo de cómputo (véase La Gaceta 56 del 20 de marzo de 2006). 2) Que en este concurso participaron, ...
Fecha publicación: 09/10/2006
Fecha emisión: 06/10/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 2 R-DCA-509-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de octubre del dos mil seis. ----------------------- Recurso de apelación interpuesto por Moore de Centroamérica S.A., en contra de los ítems 40, 51, 54, 57, 60, 61, 62, 63, y 64 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2006-LR-000005, promovida por la Universidad Nacional, para la compra de productos de papel y carbón, recaído en sus ítems 51, 54 y 57 a favor de CG Formularios S.A., y desiertos los ítems 40, 60, 61, 62, 63, y 64. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Moore de Centroamérica S.A. alegó en su recurso que su oferta fue mal excluida, toda vez que no les tomaron en cuenta una enmienda a la vigencia de su garantía de participación. ------------------ II.-Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Universidad Nacional. -------- III.-La recurrente en escrito presentado el 28 de setiembre de 2006, solicitó dejar sin efecto el presente recurso de apelación, por cuanto la UNA ya les readjudicó.--------------------------------------- IV.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------- CONSIDERANDO Hechos Probados: 1) Que la Universidad Nacional promovió la Licitación por Registro 2006-LR-000005, para la compra de productos de papel y carbón, acto recaído originalmente en sus ítems 51, 54, y 57 a favor de CG Formularios S.A., y desiertos los ítems 40, 60, 61, 62, 63, y 64. Posteriormente mediante resolución de las 15 horas del 20 de setiembre de 2006, la UNA adjudica los ítems 40, 60, 61, 62, 63 y 64 a Moore de Centroamérica S.A. (Ver Gaceta 175 del 12 de setiembre de 2006, y folios 239 al 247 del Expediente Administrativo). 2) La apelante mediante escrito presentado ante esta División a las 12:44 horas del 28 de setiembre, solicita “. . .a ...
Fecha publicación: 05/10/2006
Fecha emisión: 02/10/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 4 R-DCA-438-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con treinta minutos del veintinueve de agosto del dos mil seis.------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por DISEXPORT INTERNACIONAL S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO No. 2006LG-000009-SCA, promovida por la UNIVERSIDAD NACIONAL para la “compra de vehículos”.------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 15 de agosto de 2006, la empresa DISEXPORT INTERNACIONAL S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 154 del 11 de agosto de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas el 31 de agosto de este mismo año.----------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 9:30 hrs. del 17 de agosto de 2006, notificado ese mismo día, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia fiel y completa.---------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio del 18 de agosto de 2006, recibido en esta Contraloría General el 23 de agosto, al cual adjunta el cartel de la citada licitación.-------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: La objetante manifiesta que existe una contradicción en las viñetas 11 de las especificaciones de las unidades de la línea N° 2, que requiere que el motor sea preferiblemente diesel, y la viñeta 47 de las especificaciones, que requiere en forma obligatoria el catalizador dentro del sistema de control de emisiones. Argumenta que se bien sabido que dicho aditamento sólo lo tienen las un ...
Fecha publicación: 31/08/2006
Fecha emisión: 28/08/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 R-DCA-374-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veinticuatro de julio del dos mil seis.-------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Imax Internacional, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006 LN000014, promovida por la Universidad Nacional, para el suministro e instalación de butacas para el Auditorio Clodomiro Picado.-- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Imax Internacional, fue presentado en este Despacho a las 3:48 del 19 de julio del 2006.--------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Universidad Nacional publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No.129 del 5 de julio del 2006, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —17 de agosto del 2006 —, era de 29 días hábiles, en razón de que el 31 de julio y el dos de agosto no labora la Universidad Nacional por ser días feriados, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 9 días hábiles, éste venció el 18 de julio del 2006. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por la sociedad anónima Imax Internacional. ante este Órgano Contralor a las 3:48 horas del 19 de julio del 2006, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. Se remite copia de la articulación a la Administración licitante, para lo que estime pertinente.----------------------------------------- P ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 25/07/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 R-DCA-338-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de julio del dos mil seis. ------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Inversiones La Rueca S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2006-LG-000008, promovida por la Universidad Nacional, para la compra de materiales y suministros de oficina. --------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Inversiones La Rueca S.A. se presentó a las 15:52 horas del 29 de junio del 2006. ---------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Universidad Nacional con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Tal audiencia especial fue notificada en el Fax No. 238-0044 designado al efecto por la UNA, a las 09:34 horas del 3 de julio de 2006, y no atendieron esa audiencia especial. IV. SOBRE EL FONDO: UNICO: Modalidad “Contrato por Precio Unitario”: Manifiesta la objetante que la UNA promueve la compra de materiales y suministros de oficina bajo la modalidad “contrato por precio unitario”, el cual tiene por objeto contratar con uno o más proveedores, el suministro de esos materiales, según el precio unitario de línea que conforma la contratación durante un período máximo de doce meses y por el monto máximo de ¢30.000.000 (el que primero se cumpla). Para tal fin se publica la lista de materiales específicos que deberán ser cotizados, y posteriormente se aplicará la evaluación (Precio: 80 puntos, Tiempo de respuesta para entrega: 20 días). Una vez firmado el contrato la UNA emitirá órdenes de compra por las cantidades que correspondan. Los precios de los productos ofr ...
Fecha publicación: 15/07/2006
Fecha emisión: 12/07/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


12 3 R-DCA-173-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintisiete de abril del dos mil seis.------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Solutions Network, Sistemas de Computación Conzultek de Centro América, y Consultoría Consolidada en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 10-2005, promovida por la Universidad Nacional para la compra de equipo de cómputo, recaído a favor de Componentes El Orbe, por un monto de US$202.620,00---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-El Consorcio Solutions Network, Sistemas de Computación Conzultek de Centro América, y Consultoría Consolidada alega que la oferta de la readjudicataria debió de ser excluida, por cuanto no cumplió con la muestra y los documentos sobre el ISO-9901 no cumplen con la normativa establecida por la Organización de Estándares Internacionales (ISO), ya que no traen la fecha de expiración.------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Esta División solicitó el expediente administrativo a la Universidad Nacional. ---------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: Unico: Que la Universidad Nacional promovió la Licitación Pública 10-2005, para la compra de equipo de cómputo, la cual se readjudicó a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A., por un monto de US$202.620,00. (ver La Gaceta 63 del 29 de marzo de 2006). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso: Este órgano contralor, en aras de evitar el entorpecimiento indebido de la actividad ad ...
Fecha publicación: 01/05/2006
Fecha emisión: 28/04/2006
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 5 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05404 27 de abril de 2006 DAGJ-0704-2006 Señora Elizabeth Aedo Cubero Contralora UNIVERSIDAD NACIONAL Estimada señora: Asunto: Solicitud de aclaración sobre lo indicado en el oficio No. 17084 (DAGJ-3743-2005). Nos referimos a su oficio número C.057.2006 de fecha 2 de marzo de 2006, presentado ante esta Contraloría General el día 6 de marzo, por medio del cual solicita se les aclaren los alcances del oficio citado en la referencia, específicamente en cuanto a lo indicado en dicho memorial respecto a que esa Universidad no debe reflejar en su presupuesto institucional, los fondos que recauda la Fundación para el Desarrollo Académico de la Universidad Nacional (FUNDAUNA) por la venta de bienes o servicios ligados a los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico, consultorías y cursos especiales, al amparo de lo establecido por la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico, No. 7169. Así, manifiesta que los fondos derivados de la prestación de servicios generados por los proyectos universitarios, son captaciones que efectúa la FUNDAUNA por designación de la Universidad, en calidad de recaudadora o depositaria, vía el Convenio de Cooperación suscrito entre ambas y refrendado por este órgano contralor, pero no recursos que dicha Fundación genera como resultado de sus actividades u operación, aún cuando los ingrese con su papelería y los deposite en una cuenta corriente de su propiedad –la cual indica que es específica para custodiar los recursos de la venta de servicios de la Universidad–, por lo que señala que si entran en la fórmula de patrimonio es por efecto de pasivo, cuyo acreedor es la Universidad. De tal manera, que considera que la Universidad debería contar con información y registros que reflejen, al menos de manera global como contra partida, dicha situación, tanto contable como presupuestariamente, por tratarse de fondos propios, e indic ...
Fecha publicación: 30/04/2006
Fecha emisión: 27/04/2006
Documento: 05404-2006.doc
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
Tesauro: Fundaciones , Administracion Paralela